如何落實(shí)“六抓六促”工程？

在法治化營商環(huán)境建設(shè)中如何發(fā)揮職能作用？

怎樣保障企業(yè)家的合法權(quán)益？

在3月3日召開的遼寧法治化營商環(huán)境建設(shè)專題新聞發(fā)布會上，省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省司法廳有關(guān)負(fù)責(zé)人就遼寧法治化營商環(huán)境建設(shè)工作和“六抓六促”工程回答記者提問。

小編：去年全省法院系統(tǒng)在推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)方面取得了哪些成效，今年將采取哪些措施，如何推動工作深入開展？

省高級人民法院副院長鄭國美：去年，全省法院統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)“3+5+1”工作體系，取得積極成效。開展三個專項(xiàng)整治，清結(jié)超審限積案12423件，返還勝訴退費(fèi)1.3億元，清理發(fā)放超期未發(fā)執(zhí)行案款42.3億元。開展五個專項(xiàng)活動，采取取保候?qū)?、判處非監(jiān)禁刑171人，清理涉特殊主體執(zhí)行積案555件，到位金額12.2億元。開展涉企案件生產(chǎn)經(jīng)營影響評估，依法不采取或暫緩采取信用懲戒措施40487件，通過“活封活扣”財產(chǎn)置換盤活資產(chǎn)671.6億元，為法治化營商環(huán)境建設(shè)提供有力的司法服務(wù)保障。

今年，全省法院部署開展“5+5+5+1”系列活動，全力打造法治化營商環(huán)境工作體系升級版。

開展五個專項(xiàng)整治。堅持刀刃向內(nèi)，聚焦突出問題，開展涉市場主體超審限案件、涉市場主體執(zhí)行案款發(fā)放不及時、勝訴退費(fèi)不及時、年底不立案和隨意終結(jié)本次執(zhí)行程序五個專項(xiàng)整治，切實(shí)提高市場主體對司法工作的滿意度和獲得感。

推進(jìn)五個專項(xiàng)活動。堅持“打擊、保護(hù)、服務(wù)”并重，聚焦市場主體司法需求，開展依法打擊侵犯市場主體人身財產(chǎn)安全、知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、實(shí)質(zhì)化解行政爭議、涉特殊主體執(zhí)行積案清理和打擊虛假訴訟五個專項(xiàng)活動，全面提高司法護(hù)企的針對性和有效性。

辦好五件實(shí)事。堅持效果導(dǎo)向，聚焦提升司法服務(wù)質(zhì)量，開展辦事、辦案和反映問題“三個不用找關(guān)系”，涉企案件多元化解訴訟程序繁簡分流，涉企法律服務(wù)五項(xiàng)活動，切實(shí)解決市場主體“急難愁盼”問題。

開展涉企案件生產(chǎn)經(jīng)營影響評估。堅持目標(biāo)導(dǎo)向，著眼更高水平司法保護(hù)，持續(xù)深化涉企案件全流程生產(chǎn)經(jīng)營影響評估，堅決防止機(jī)械司法，將司法行為對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響降至最低。

小編：涉民營企業(yè)刑事“掛案”清理專項(xiàng)工作自開展以來成效顯著，今年省檢察院又將其列為法治化營商環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)整治任務(wù)之一，請問將如何深入推進(jìn)此項(xiàng)工作？

省人民檢察院分管日常工作的副檢察長吳言軍：為切實(shí)保護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，全省檢察機(jī)關(guān)以涉民營企業(yè)刑事“掛案”清理為發(fā)力點(diǎn)，最大限度幫助民營企業(yè)“松綁”“減負(fù)”，護(hù)航民營企業(yè)發(fā)展，共化解滯留在偵查環(huán)節(jié)的涉民企“掛案”419件。

今年，全省檢察機(jī)關(guān)將從三個方面推動“掛案”清理整治工作走深走實(shí)。

一是以涉民營企業(yè)刑事“掛案”為切入點(diǎn)，鞏固政法隊(duì)伍教育整頓成果。認(rèn)真落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，圍繞突出問題、重點(diǎn)領(lǐng)域，堅持“查、改、建”一體推進(jìn)，督促整改落實(shí)工作，以能動的檢察理念防患未然、抓源治本，不折不扣推動“六抓六促”工程落實(shí)。

二是以省檢察院駐省工商聯(lián)法律服務(wù)站為著力點(diǎn)，搭建工作專班、完善工作機(jī)制。充分發(fā)揮檢企對接平臺的溝通聯(lián)絡(luò)作用，優(yōu)化對企服務(wù)，將監(jiān)督工作貫穿司法辦案全過程。拓寬“案源”監(jiān)督，積極推進(jìn)與公安機(jī)關(guān)共同設(shè)立偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室，及時發(fā)現(xiàn)和糾正應(yīng)當(dāng)立案而不立、不應(yīng)當(dāng)立案而立案、長期“掛案”等違法情形，堅決防止和糾正以刑事手段插手民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛。

三是找準(zhǔn)涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)和涉民營企業(yè)刑事“掛案”清理的結(jié)合點(diǎn)，服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)行。作為全國第二批企業(yè)合規(guī)試點(diǎn)地區(qū)，全省檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮檢察職能作用，堅持依法懲處與平等保護(hù)相結(jié)合，自覺推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)管理，堵塞企業(yè)制度漏洞，謹(jǐn)防企業(yè)合規(guī)整改成為走過場的“紙面合規(guī)”、可改可不改的“軟約束”，決不能讓企業(yè)合規(guī)成為涉案企業(yè)無條件“免罰金牌”。

小編：企業(yè)是市場的主體，是營商環(huán)境建設(shè)的重要力量。請問，公安機(jī)關(guān)在破解涉企難題方面，有哪些具體舉措？

省公安廳一級警務(wù)專員杜娟：維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，支持服務(wù)保障守法企業(yè)經(jīng)營發(fā)展，一直以來都是全省公安法治化營商環(huán)境建設(shè)的重要課題。全省公安機(jī)關(guān)將緊扣“六抓六促”工程，嚴(yán)格落實(shí)“一把尺子”執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，堅決做到對違法者利劍高懸、堅決打擊，對守法者無事不擾、依法保護(hù)，全力抓好五項(xiàng)活動。

開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動。推動全省公安機(jī)關(guān)百分之百落實(shí)執(zhí)行“涉企經(jīng)濟(jì)案件審批報備”和“企業(yè)家羈押事前報備審核”機(jī)制，確保依法慎用“查凍扣”等強(qiáng)制措施。同時，全面落實(shí)檢查審批和清單報備制度，最大限度保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

開展涉企積案清理專項(xiàng)行動。進(jìn)一步清理攻堅涉企積案，做實(shí)新發(fā)涉企案件快偵快辦機(jī)制，實(shí)現(xiàn)涉企案件“減存控增”，并強(qiáng)化追贓挽損，全面保護(hù)企業(yè)資產(chǎn)安全和企業(yè)經(jīng)營者人身安全。

開展涉企經(jīng)濟(jì)犯罪攻堅專項(xiàng)行動。緊盯各類危害社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪行為，特別是合同詐騙、職務(wù)侵占、虛開騙稅、騙取貸款、非法經(jīng)營等多發(fā)涉企經(jīng)濟(jì)犯罪，開展集中打擊攻堅，進(jìn)行嚴(yán)懲嚴(yán)治，有效維護(hù)良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序。

開展技術(shù)保護(hù)攻堅專項(xiàng)行動。聚焦群眾反映強(qiáng)烈、侵權(quán)假冒多發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域和領(lǐng)域，堅持“全要素、全環(huán)節(jié)、全鏈條”重拳出擊，力爭破獲一批大要案件，嚴(yán)懲一批犯罪分子，整治一批重點(diǎn)領(lǐng)域，全力維護(hù)在遼企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)合法權(quán)益。

開展行業(yè)秩序攻堅專項(xiàng)行動。深入推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭，聚焦礦區(qū)、林區(qū)、河道、市場、交通等資源豐富領(lǐng)域，堅決掃清各類行霸、沙霸、路霸、市霸等掠奪資源、搶奪市場的黑惡勢力及其“保護(hù)傘”，有效治理行業(yè)亂象。

小編：請問省司法廳為落實(shí)法治化營商環(huán)境建設(shè)“六抓六促”工程，在法律服務(wù)領(lǐng)域?qū)⒉扇∧男┚唧w舉措？

省司法廳副廳長王戒驕：去年以來，省司法廳深入推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)，開展了19項(xiàng)制度創(chuàng)新和13項(xiàng)專項(xiàng)整治，取得了階段性成效。今年，我們要以落實(shí)“六抓六促”工程為契機(jī)，以滿足人民群眾的法治需求為目標(biāo)，開展3項(xiàng)專項(xiàng)整治、5個專項(xiàng)活動和5項(xiàng)“我為企業(yè)辦實(shí)事”活動，積極建設(shè)覆蓋全業(yè)務(wù)、全時空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)解決好人民群眾在法治方面的操心事、煩心事、揪心事。

開展司法鑒定秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。嚴(yán)格界定司法鑒定機(jī)構(gòu)組織性質(zhì)、審查司法鑒定機(jī)構(gòu)資格，今年11月底前，完成對“空殼”、“僵尸”鑒定機(jī)構(gòu)和掛名鑒定人的清理，落實(shí)鑒定機(jī)構(gòu)及鑒定人退出機(jī)制，整頓司法鑒定機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，推動司法鑒定機(jī)構(gòu)向少、精、強(qiáng)、大方向發(fā)展。

開展為民營企業(yè)“法治體檢”專項(xiàng)活動。建立律師事務(wù)所與商會聯(lián)系合作機(jī)制，今年11月底前，組織全省3000名律師為300家民營企業(yè)開展一次免費(fèi)“法治體檢”，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和堅實(shí)的法治保障。

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