“2022年市本級辦結(jié)復(fù)議案件調(diào)解率19%，同比提高11個百分點，行政復(fù)議糾錯率大幅下降，社會治理效能有效提升?！?/span>

為深入貫徹落實黨的二十大精神，實質(zhì)性化解行政爭議提升依法行政水平，廣東省肇慶市司法局積極探索，制定出臺《肇慶市優(yōu)化法治化營商環(huán)境府院聯(lián)動工作方案》，推出行政爭議訴前調(diào)解、跨區(qū)域聯(lián)動化解行政爭議、“行政大講堂”等一系列“訴源治理”真措實舉，取得顯著成效。

強化府院聯(lián)動新機制

推動行政復(fù)議由“單打”模式變?yōu)椤敖M合拳”

今年3月，肇慶市司法局與市檢察院聯(lián)簽《協(xié)同推進行政爭議實質(zhì)性化解的工作意見》，有效促進人民檢察院法律監(jiān)督和復(fù)議機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督相輔相成，促進依法行政工作機制穩(wěn)步推進。

同時肇慶市司法局與市中院聯(lián)合創(chuàng)設(shè)“行政案件大講堂”，以“一案例一庭審一研討一提升”模式開展業(yè)務(wù)交流活動7場，有效減少了行政爭議發(fā)生。

此外，在健全府院聯(lián)席會議、矛盾糾紛分析研判與共同化解爭議基礎(chǔ)上，肇慶市結(jié)合實際建立分層級分領(lǐng)域?qū)ｎ}會商制度，形成“問題反饋解決”循環(huán)機制。

經(jīng)過系列布局、協(xié)調(diào)聯(lián)動，充分發(fā)揮出政府與法院、檢察院各自職能作用和資源優(yōu)勢，建立起日常溝通聯(lián)絡(luò)對接、聯(lián)合學(xué)習(xí)交流、信息互聯(lián)互通、重大案件協(xié)調(diào)會商、司法和檢察建議、典型案例評價指引等六大機制，整合司法與行政兩大資源，搭建起了實質(zhì)化解行政爭議的多向互通橋梁。

打造區(qū)域聯(lián)合化解新模式

實現(xiàn)行政爭議由“一府兩院”一攬子解決

堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入推進訴源治理是打造行政爭議聯(lián)合化解新模式立足點。

基于此，肇慶市積極構(gòu)建起多元參與、協(xié)同聯(lián)動的“1+N”府院聯(lián)動解紛工作平臺體系，推動建立行政爭議訴前調(diào)解“1+1+7”模式，加強法院、檢察院、司法局和行政執(zhí)法部門的聯(lián)動對接，合力促進矛盾糾紛源頭化解，切實降低萬人成訟率。

同時，肇慶市司法局依托市檢察院、鼎湖區(qū)法院搭建行政爭議區(qū)域聯(lián)合化解新模式，加強政府各行政部門的協(xié)同參與和配合，把司法調(diào)解融入到行政調(diào)解、人民調(diào)解中，積極參與行政爭議“潛在之訴”案件化解，把矛盾糾紛及時化解在基層。

此外，肇慶市司法局建立起行政爭議實質(zhì)性化解工作對接流程制度，把行政案件的實質(zhì)性化解列為每件司法案件和申請監(jiān)督案件的前置程序，實現(xiàn)行政爭議由“一府兩院”一攬子解決。

創(chuàng)優(yōu)法治化營商環(huán)境

讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營

為做好營商環(huán)境保障工作，肇慶市成立行政復(fù)議調(diào)解專家?guī)?，對涉及市場主體的行政處罰、行政許可、征收拆遷、行政不作為等行政復(fù)議案件，注重溝通協(xié)調(diào)，按照“能調(diào)盡調(diào)”原則，分段分類優(yōu)先適用調(diào)解程序，把調(diào)解、和解貫穿于復(fù)議案件審理的各環(huán)節(jié)，行政復(fù)議成為解決行政爭議的主渠道。

此外，企業(yè)破產(chǎn)府院聯(lián)動工作也在有序推進，破產(chǎn)府院聯(lián)動工作組和肇慶市破產(chǎn)管理人協(xié)會相繼成立，并舉行破產(chǎn)處置府院聯(lián)動文件會簽儀式，大力統(tǒng)籌解決辦理破產(chǎn)案件中涉及的產(chǎn)權(quán)瑕疵、資產(chǎn)處置、資金支持、逃廢債懲處及維護社會穩(wěn)定等重點難點問題，打造可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。

而開通企業(yè)行政復(fù)議案件立案“綠色通道”，確保涉企行政復(fù)議案件快立、快審、快結(jié)，是肇慶市創(chuàng)優(yōu)法治化營商環(huán)境的具體舉措。

截至目前，全市105個司法所均已設(shè)立行政復(fù)議咨詢受理點，采取容缺收件、一次性補正告知等方式，保證涉企行政復(fù)議案件快立；集結(jié)辦案骨干力量，采取提速承辦、優(yōu)先辦理的方式，保證涉企行政復(fù)議案件快審；協(xié)調(diào)各方力量，縮短辦案期限，保證涉企行政復(fù)議案件快結(jié)，讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營。

文章來源丨廣東司法行政