征地補(bǔ)償是指國(guó)家為了公共利益的需要，依法對(duì)農(nóng)民集體所有建設(shè)土地或棚戶(hù)區(qū)實(shí)行征收或征用，并按照被征地的原用途給予補(bǔ)償。那么，土地征收有爭(zhēng)議，處理糾紛最有效的辦法是什么？

就現(xiàn)階段農(nóng)民如何運(yùn)用土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議裁決機(jī)制，解決土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議，提出以下幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、申請(qǐng)裁決的條件

所謂申請(qǐng)裁決是專(zhuān)指對(duì)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的糾紛。征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，可以劃分為產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)、倍數(shù)標(biāo)準(zhǔn)和附著物標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)其中一項(xiàng)有爭(zhēng)議的，則構(gòu)成補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議糾紛。

二、申請(qǐng)裁決的法定程序

首先應(yīng)向市、縣級(jí)人民政府申請(qǐng)協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)申請(qǐng)要有明確的要求，標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議的事實(shí)依據(jù)和證據(jù)，科學(xué)的計(jì)算依據(jù)和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)調(diào)不成或自申請(qǐng)協(xié)調(diào)之日起60日內(nèi)不予調(diào)解的，再向批準(zhǔn)征收該土地的政府(國(guó)務(wù)院或省級(jí))申請(qǐng)裁決。如果當(dāng)事人對(duì)裁決機(jī)關(guān)作出的裁決不服，仍然可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，國(guó)務(wù)院裁決除外。

三、申請(qǐng)人的主體資格

申請(qǐng)人應(yīng)是征地相對(duì)人或者利害關(guān)系人。具體地說(shuō)包括：村委會(huì)、村民小組、土地承包人、土地租賃人。

四、協(xié)調(diào)和裁決的主管機(jī)關(guān)

征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議裁決是批準(zhǔn)征地的人民政府的職責(zé)，涉及政府辦公廳、法制機(jī)構(gòu)和國(guó)土資源管理部門(mén)三個(gè)單位，具體協(xié)調(diào)、裁決的辦事機(jī)構(gòu)是國(guó)土資源部門(mén)的法制機(jī)構(gòu)。

五、申請(qǐng)裁決的注意事項(xiàng)

(1)對(duì)進(jìn)入裁決程序的案件不再接受信訪請(qǐng)求。近年來(lái)，信訪一直是農(nóng)民解決征地糾紛的主要途徑。許多征地補(bǔ)償爭(zhēng)議都通過(guò)信訪渠道反饋到國(guó)土資源管理部門(mén)或當(dāng)?shù)卣Ｓ捎谛旁L部門(mén)沒(méi)有處理和裁決權(quán)利，很多問(wèn)題不能得到根本解決。2005年國(guó)土部提出要求，今后凡是信訪人通過(guò)來(lái)信、來(lái)訪反映征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議的，有關(guān)國(guó)土資源管理部門(mén)將引導(dǎo)其申請(qǐng)裁決。對(duì)于已經(jīng)受理并在辦理中的裁決案件，信訪人就同一事項(xiàng)提出信訪請(qǐng)求的，國(guó)土資源管理部門(mén)將書(shū)面告知信訪人不予受理。

(2)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議不是行政復(fù)議、行政訴訟案件受理范圍。行政復(fù)議、行政訴訟雖是解決征地糾紛的主要途徑之一，但行政復(fù)議和行政訴訟對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議沒(méi)有行政決定權(quán)和司法判決權(quán)，標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議裁決作為一項(xiàng)具有土地補(bǔ)償爭(zhēng)議自身特點(diǎn)的糾紛解決機(jī)制，不是行政復(fù)議、行政訴訟受理的范圍。只有通過(guò)裁決前置程序后才可以進(jìn)入行政審查、司法審查程序。