【經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)╱社論】這 幾天聯(lián)合報(bào)系刊出的臺(tái)灣快轉(zhuǎn)系列報(bào)導(dǎo)，我們看到了亞太各國(guó)迅速崛起，韓國(guó)自貿(mào)協(xié)議（FTA）布局到位，全球主要市場(chǎng)的高速整合，以及臺(tái)灣的困境。政府除重 申加速FTA洽簽外，更宣示將開(kāi)展第3波經(jīng)濟(jì)自由化，以創(chuàng)造黃金十年的驅(qū)動(dòng)力。臺(tái)灣在10年前加入世界貿(mào)易組織（WTO）后，經(jīng)貿(mào)自由化便熄火停工，此時(shí) 此刻再舉自由化大旗，已經(jīng)不是創(chuàng)新的點(diǎn)子，而是后段班的補(bǔ)課。臺(tái)灣要快轉(zhuǎn)追上世界，必須把握未來(lái)關(guān)鍵的兩年，全力推動(dòng)既深且廣的自由化。
不過(guò)，政府必須清楚的定調(diào)——第3波自由化是為了拚經(jīng)濟(jì)，拚競(jìng)爭(zhēng)，也為了拚FTA，千萬(wàn)不可陷入為談判而自由化的小格局，更不能讓談判僵局拖延誤事。
全球經(jīng)濟(jì)整合并非新鮮事。東協(xié)10國(guó)早已建立與中、日、韓、紐、澳、印度6國(guó)所謂「東協(xié)加六」的基本雛形，而韓國(guó)與歐盟、美國(guó)的FTA，也在5年前便已成 形。今年以來(lái)，此一趨勢(shì)更顯著加速；大家耳熟能詳?shù)摹缚缣窖蠡锇閰f(xié)議」（TPP）及中日韓FTA，連同我國(guó)在內(nèi)，19個(gè)WTO會(huì)員國(guó)正在洽簽一個(gè)超大型 的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由化協(xié)議，而美國(guó)與歐盟2大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)權(quán)，也于本月宣布開(kāi)始研商推動(dòng)美歐FTA，最快將在2014年完成。這些現(xiàn)象，說(shuō)明了一個(gè)新世代的世界 經(jīng)濟(jì)整合網(wǎng)絡(luò)，輪廓已清晰可見(jiàn)。
美歐等國(guó)所簽訂的新世代FTA，已經(jīng)將自由化的焦點(diǎn)，從消除邊境上的關(guān)稅，轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)體制調(diào)和與革新，例如外資限制的解除、商品檢驗(yàn)的簡(jiǎn)化、食品安全監(jiān)管需 有科學(xué)證據(jù)、新金融商品必須限期完成審查、郵政儲(chǔ)金及保險(xiǎn)需回歸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等。所以我們要快轉(zhuǎn)追上韓國(guó)、追上世界，不僅是時(shí)間上的快轉(zhuǎn)，經(jīng)貿(mào)思維、體制更需 要有轉(zhuǎn)骨轉(zhuǎn)大人的決心。
韓國(guó)靠FTA轉(zhuǎn)骨，但是我們沒(méi)有這樣的條件。從過(guò)去到現(xiàn)在，政府及各界就不斷誓言，要加速FTA的洽簽。但這個(gè)看似自然的反應(yīng)，有兩個(gè)先天的限制。第一， 受限于兩岸政治問(wèn)題，臺(tái)灣洽簽FTA并非單純的經(jīng)貿(mào)議題；特別是對(duì)歐美主要國(guó)家而言，更是小心謹(jǐn)慎。固然兩岸關(guān)系正常化后，應(yīng)該可以降低各國(guó)政治顧慮，但 是否果真如此，還有待觀察。況且即便各國(guó)真能放心，也需要時(shí)間醞釀。簡(jiǎn)單的說(shuō)，兩年內(nèi)臺(tái)灣要與主要國(guó)家在FTA上有所突破，相當(dāng)困難。
其次，洽簽FTA是一個(gè)談判過(guò)程，因此很多思維是從所謂「談判籌碼」的技術(shù)角度出發(fā)，注重談判的交換取舍，而非產(chǎn)業(yè)、社會(huì)的需要，導(dǎo)致很多談判結(jié)果欠缺真 實(shí)世界里的意義。例如最近引起爭(zhēng)議的嬰幼兒奶粉、奶油、玉米粉等商品，現(xiàn)在還有3%到6%不等的關(guān)稅。這些產(chǎn)品保留關(guān)稅的意義何在？不同產(chǎn)品的關(guān)稅高低判 斷依據(jù)又為何？再如電信外資的限制，是基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展考量，還是單純的為談判而保留？
最后卻也是最急迫需要自由化的領(lǐng)域，是經(jīng)濟(jì)體制與法規(guī)的革新。法規(guī)革新才是促進(jìn)外人投資的良方，結(jié)構(gòu)革新（民營(yíng)化、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)）才是提升臺(tái)灣效率的法寶，但 是因?yàn)?/span>WTO規(guī)則未觸及這些議題，因此這兩個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域的自由化進(jìn)展非常有限。10年前展現(xiàn)自由化決心的WTO承諾，加上馬總統(tǒng)說(shuō)加入TPP倒數(shù)計(jì)時(shí)還有8 年，今天反而都成為各單位抗拒改革的護(hù)身符。
大家都同意第3波經(jīng)濟(jì)自由化是必走之路，但要讓臺(tái)灣走向世界，讓世界走進(jìn)臺(tái)灣，開(kāi)放速度與力道就必須與FTA脫勾。自由化對(duì)消費(fèi)者、對(duì)產(chǎn)業(yè)、對(duì)就業(yè)、對(duì)薪 資都有利，原本就不需要FTA或TPP作借口。有沒(méi)有FTA，都不應(yīng)該影響我們推動(dòng)自由化的決心及貫徹的能力，才是真正成功的關(guān)鍵。
【2012/06/21 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)】
