農(nóng)村人民公社工作條例(草案)

(也稱《人民公社六十條》或《六十條》)

（一九六一年三月）

第一章  農(nóng)村人民公社在現(xiàn)階段的性質(zhì)、組織和規(guī)模

一、農(nóng)村人民公社是政社合一的組織，是我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)在農(nóng)村中的基層單位，又是我國(guó)社會(huì)主義政權(quán)在農(nóng)村中的基層單位。

農(nóng)村人民公社是適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展的需要，在高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的基礎(chǔ)上聯(lián)合組成的。它在一個(gè)很長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)，是社會(huì)主義的集體經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)行各盡所能、按勞分配、多勞多得、不勞動(dòng)者不得食的原則。

二、農(nóng)村人民公社一般地分為公社、生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)三級(jí)。以生產(chǎn)大隊(duì)所有制為基礎(chǔ)的三級(jí)所有制，是現(xiàn)階段人民公社的根本制度。

公社在經(jīng)濟(jì)上，是各生產(chǎn)大隊(duì)的聯(lián)合組織。生產(chǎn)大隊(duì)是基本核算單位，生產(chǎn)隊(duì)是直接組織社員的生產(chǎn)和生活的單位。

三、人民公社的各級(jí)組織，都必須執(zhí)行國(guó)家的政策、法令和計(jì)劃。

中國(guó)共產(chǎn)黨在人民公社各級(jí)組織中，必須起領(lǐng)導(dǎo)作用和核心作用。

四、人民公社的組織原則是民主集中制。

人民公社的各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)，是公社社員代表大會(huì)，生產(chǎn)大隊(duì)社員代表大會(huì)或者社員大會(huì)，生產(chǎn)隊(duì)社員大會(huì)。

人民公社的管理機(jī)關(guān)是各級(jí)管理委員會(huì)。

人民公社的監(jiān)察機(jī)關(guān)是各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)。

五、人民公社各級(jí)的規(guī)模，都應(yīng)該利于生產(chǎn)，利于經(jīng)營(yíng)管理，利于組織生活，利于團(tuán)結(jié)，不宜過(guò)大。特別是生產(chǎn)大隊(duì)的規(guī)模不宜過(guò)大，避免在分配上把經(jīng)濟(jì)水平相差過(guò)大的生產(chǎn)隊(duì)拉平，避免隊(duì)和隊(duì)之間的平均主義。

人民公社的規(guī)模，一般地應(yīng)該相當(dāng)于原來(lái)的鄉(xiāng)或者大鄉(xiāng)；生產(chǎn)大隊(duì)的規(guī)模，一般地應(yīng)該相當(dāng)于原來(lái)的高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。但是，也不要強(qiáng)求一律。公社、生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)，都可以有大、中、小不同的規(guī)模，由社員根據(jù)具體情況，民主決定。

第二章  人民公社的社員代表大會(huì)和社員大會(huì)

六、人民公社各級(jí)的重大事情，都由各級(jí)的社員代表大會(huì)或者社員大會(huì)決定。人民公社各級(jí)的管理委員會(huì)和監(jiān)察委員會(huì)的成員，都由各級(jí)的社員代表大會(huì)或者社員大會(huì)選舉產(chǎn)生，任期一年，并且可以由他們隨時(shí)罷免。

人民公社各級(jí)社員代表大會(huì)或者社員大會(huì)，在選舉管理機(jī)關(guān)和監(jiān)察機(jī)關(guān)的成員的時(shí)候，應(yīng)該注意使貧農(nóng)和下中農(nóng)占優(yōu)勢(shì)。

七、人民公社的社員代表大會(huì)或者社員大會(huì)，都要定期開(kāi)會(huì)。公社的社員代表大會(huì)，每年至少開(kāi)會(huì)兩次。生產(chǎn)大隊(duì)的社員代表大會(huì)或者社員大會(huì)，每年至少開(kāi)會(huì)四次。生產(chǎn)隊(duì)的社員大會(huì)，每月至少開(kāi)會(huì)一次。

八、公社和生產(chǎn)大隊(duì)社員代表大會(huì)的代表，每年改選一次。

社員代表大會(huì)的代表，要有廣泛的代表性。從事各種業(yè)務(wù)的人員，有經(jīng)驗(yàn)的老農(nóng)，青年和婦女，都要有適當(dāng)數(shù)量的代表。

第三章  公社管理委員會(huì)

九、公社管理委員會(huì)，在行政上，相當(dāng)于原來(lái)的鄉(xiāng)政府，受縣人民委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。在管理民政、生產(chǎn)建設(shè)、財(cái)政貿(mào)易、文教衛(wèi)生、治安、民兵和調(diào)解民事糾紛等項(xiàng)工作方面，行使鄉(xiāng)政府的職權(quán)。

十、公社管理委員會(huì)，對(duì)于生產(chǎn)大隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該經(jīng)過(guò)充分的調(diào)查研究，執(zhí)行群眾路線，進(jìn)行適合情況的正確的領(lǐng)導(dǎo)。它的主要任務(wù)是，充分調(diào)動(dòng)社員群眾的積極性，組織各方面的力量，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。但是，在領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)中，必須遵守下列的規(guī)定，不可管得太多太死。

（一）根據(jù)國(guó)家計(jì)劃和各生產(chǎn)大隊(duì)的具體情況，兼顧國(guó)家和集體的利益，向各生產(chǎn)大隊(duì)提出關(guān)于生產(chǎn)計(jì)劃的建議，并且可以對(duì)各生產(chǎn)大隊(duì)擬定的計(jì)劃，進(jìn)行合理的調(diào)整。在調(diào)整的時(shí)候，只許采取協(xié)商的辦法，不許采取強(qiáng)制的辦法。

（二）對(duì)于各生產(chǎn)大隊(duì)的生產(chǎn)，進(jìn)行檢查，提出改進(jìn)工作的建議，經(jīng)過(guò)同社員和干部商量，及時(shí)地幫助生產(chǎn)大隊(duì)解決生產(chǎn)中存在的問(wèn)題，保證不違農(nóng)時(shí)；但是，不許亂開(kāi)電話會(huì)議，不許亂發(fā)亂要統(tǒng)計(jì)表報(bào)，不許瞎指揮生產(chǎn)。

（三）推行已經(jīng)試驗(yàn)成功的增產(chǎn)措施、改良工具和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。推行的時(shí)

候，必須因地制宜，并且只能典型示范和提出建議，不許強(qiáng)迫生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)接受。

（四）在必要的時(shí)候，可以組織生產(chǎn)大隊(duì)之間的生產(chǎn)協(xié)作。

組織這種協(xié)作，必須按照自愿互利和等價(jià)交換的原則，不許無(wú)代價(jià)地調(diào)用勞動(dòng)力、生產(chǎn)資料和其他物資。

（五）調(diào)劑種子，供應(yīng)農(nóng)具、肥料和農(nóng)藥，管好用好大型農(nóng)業(yè)機(jī)械，從各方面幫助生產(chǎn)大隊(duì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)計(jì)劃。供應(yīng)這些生產(chǎn)資料，必須注意保證質(zhì)量，講求實(shí)效，不許粗制濫造，不許硬性攤派。對(duì)于一切不適用的、質(zhì)量差的農(nóng)具、肥料和農(nóng)藥，生產(chǎn)大隊(duì)有權(quán)拒絕接受。

十一、公社管理委員會(huì)應(yīng)該根據(jù)生產(chǎn)的需要，根據(jù)人力、物力和財(cái)力的可能，經(jīng)過(guò)上級(jí)批準(zhǔn)和有關(guān)生產(chǎn)大隊(duì)的同意，興辦全公社范圍的或者幾個(gè)生產(chǎn)大隊(duì)共同的水利建設(shè)和其他有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本建設(shè)。興辦這些基本建設(shè)，必須不妨礙當(dāng)年的生產(chǎn)和當(dāng)年社員收入的增加，不可辦得過(guò)多。

公社管理委員會(huì)在興辦這些基本建設(shè)的時(shí)候，必須訂立合同，規(guī)定各單位的權(quán)利和義務(wù)，并且按照各單位受益的多少，分?jǐn)倓趧?dòng)力和資金。對(duì)于不受益的單位付出的勞動(dòng)，必須給以合理的報(bào)酬。

十二、公社管理委員會(huì)根據(jù)需要和可能、可以有步驟地舉辦社辦企業(yè)。社辦企業(yè)，可以由公社單獨(dú)投資舉辦，可以由公社和大隊(duì)共同投資舉辦，也可以由幾個(gè)公社聯(lián)合投資舉辦。

社辦企業(yè)，應(yīng)該主要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，并且同國(guó)家計(jì)劃適當(dāng)結(jié)合。應(yīng)該就地取材，不影響國(guó)家統(tǒng)購(gòu)物資的收購(gòu)，不和國(guó)營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)原料。

一切社辦企業(yè)的舉辦，都應(yīng)該量力而行。公社和大隊(duì)的投資，只能從社辦企業(yè)的利潤(rùn)和公積金內(nèi)開(kāi)支。

一切社辦企業(yè)的舉辦，都不能妨礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。社辦企業(yè)和其他事業(yè)，應(yīng)該盡先使用城鎮(zhèn)的非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。占用生產(chǎn)大隊(duì)的勞動(dòng)力，一般地不得超過(guò)生產(chǎn)大隊(duì)勞動(dòng)力總數(shù)的百分之二。

一切社辦企業(yè)，都應(yīng)該嚴(yán)格實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算，努力降低生產(chǎn)成本，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，防止人力和物力的浪費(fèi)。

凡是社隊(duì)共同舉辦和公社聯(lián)合舉辦的企業(yè)，都必須簽訂合同，保障雙方享受合同規(guī)定的權(quán)益，分取應(yīng)得的利潤(rùn)。

十三、公社管理委員會(huì)應(yīng)該促進(jìn)農(nóng)村手工業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展。

公社管理委員會(huì)應(yīng)該督促生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)，對(duì)于技術(shù)熟練的手工業(yè)勞動(dòng)者，按照不同的標(biāo)準(zhǔn)，采用不同的辦法，計(jì)算報(bào)酬，不能同農(nóng)業(yè)勞動(dòng)一樣；并且在口糧供應(yīng)上給以適當(dāng)?shù)恼疹櫋?

十四、公社的公共積累，主要來(lái)源是社有企業(yè)的利潤(rùn)，也可以從生產(chǎn)大隊(duì)提取一定的公積金。

公社的公共積累，除了用于擴(kuò)大再生產(chǎn)和舉辦集體福利事業(yè)以外，應(yīng)該拿出一部分，扶助生產(chǎn)上有困難的生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)。

為了鞏固大隊(duì)所有制和發(fā)展大隊(duì)經(jīng)濟(jì)，今后幾年內(nèi)，公社一般地應(yīng)該少提或者不提生產(chǎn)大隊(duì)的公積金；如果要提，提取的比例要經(jīng)過(guò)縣人民委員會(huì)的批準(zhǔn)。

十五、公社管理委員會(huì)的財(cái)務(wù)工作，必須嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格遵守勤儉辦社的原則。一切開(kāi)支，都必須有預(yù)算和決算，都必須按照規(guī)定的批準(zhǔn)手續(xù)辦事。嚴(yán)格限制非生產(chǎn)性的開(kāi)支。財(cái)務(wù)必須公開(kāi)，要按期向社員代表大會(huì)報(bào)告財(cái)務(wù)工作。

公社管理委員會(huì)應(yīng)該領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督各生產(chǎn)大隊(duì)的財(cái)務(wù)工作，公社管理委員會(huì)的財(cái)務(wù)工作，接受縣的財(cái)政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。

第四章  生產(chǎn)大隊(duì)管理委員會(huì)

十六、生產(chǎn)大隊(duì)，是人民公社這個(gè)聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織當(dāng)中的獨(dú)立經(jīng)營(yíng)單位。它統(tǒng)一管理各生產(chǎn)隊(duì)的生產(chǎn)事業(yè)，又承認(rèn)生產(chǎn)隊(duì)在生產(chǎn)管理上的一定的自主權(quán)。它實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，在全大隊(duì)范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一分配，又承認(rèn)各生產(chǎn)隊(duì)的差別。

十七、在生產(chǎn)大隊(duì)范圍內(nèi)，除了生產(chǎn)隊(duì)所有的和社員所有的生產(chǎn)資料以外，一切土地，耕畜、農(nóng)具等生產(chǎn)資料，都屬于生產(chǎn)大隊(duì)所有。各生產(chǎn)隊(duì)按包產(chǎn)計(jì)劃上交的產(chǎn)品和收入，生產(chǎn)大隊(duì)直接經(jīng)營(yíng)所得的產(chǎn)品和收入，也都屬于生產(chǎn)大隊(duì)所有，由生產(chǎn)大隊(duì)分配。

十八、生產(chǎn)大隊(duì)必須把勞動(dòng)力、土地、耕畜和農(nóng)具，固定給生產(chǎn)隊(duì)使用，并且登記造冊(cè)，不再變動(dòng)。如果在特殊情況下，必需調(diào)用的時(shí)候，一定要不妨礙生產(chǎn)隊(duì)包產(chǎn)任務(wù)的完成，經(jīng)過(guò)協(xié)商同意，嚴(yán)格遵守互利的原則。

凡是宜于生產(chǎn)隊(duì)經(jīng)營(yíng)的荒地、山林、經(jīng)濟(jì)林木、水面等資源，都應(yīng)該固定包給生產(chǎn)隊(duì)經(jīng)營(yíng)，使這些資源得到充分的利用和保護(hù)。

十九、生產(chǎn)大隊(duì)的生產(chǎn)計(jì)劃，應(yīng)該建立在各生產(chǎn)隊(duì)生產(chǎn)計(jì)劃的基礎(chǔ)上。生產(chǎn)大隊(duì)根據(jù)國(guó)家計(jì)劃任務(wù)和各生產(chǎn)隊(duì)的實(shí)際情況，對(duì)各生產(chǎn)隊(duì)提出初步要求；然后，由各生產(chǎn)隊(duì)發(fā)動(dòng)社員充分討論，擬定本隊(duì)的生產(chǎn)計(jì)劃；然后，由大隊(duì)把各生產(chǎn)隊(duì)的生產(chǎn)計(jì)劃和大隊(duì)企業(yè)和生產(chǎn)計(jì)劃，加以綜合，經(jīng)過(guò)必要的協(xié)商調(diào)整，訂出全大隊(duì)的生產(chǎn)計(jì)劃。

生產(chǎn)大隊(duì)在制定生產(chǎn)計(jì)劃的時(shí)候，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)方面（農(nóng)、林、牧、副、漁），對(duì)于糧食作物和各種經(jīng)濟(jì)作物，都要根據(jù)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)習(xí)慣和可能，統(tǒng)籌兼顧，全面安排。

二十、生產(chǎn)大隊(duì)對(duì)生產(chǎn)隊(duì)必須認(rèn)真實(shí)行包產(chǎn)、包工、包成本和超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)的三包一獎(jiǎng)制，包產(chǎn)指標(biāo)一定要落實(shí)，一定要真正留有余地，使生產(chǎn)隊(duì)經(jīng)過(guò)努力有產(chǎn)可超，超產(chǎn)的大部或者全部，應(yīng)該獎(jiǎng)給生產(chǎn)隊(duì)；對(duì)于超產(chǎn)糧食的生產(chǎn)隊(duì)，要獎(jiǎng)給一部分或者大部分糧食。

在正常年景下，由于工作中的毛病，或者勞動(dòng)不積極，沒(méi)有完成包產(chǎn)任務(wù)的生產(chǎn)隊(duì)，應(yīng)該少得少分。

為了避免生產(chǎn)隊(duì)之間的平均主義，生產(chǎn)大隊(duì)對(duì)于原來(lái)收入水平較高、現(xiàn)在由于統(tǒng)一分配收入減少的生產(chǎn)隊(duì)，可以從包產(chǎn)、包工、獎(jiǎng)勵(lì)或者發(fā)展副業(yè)等方面，加以照顧，使他們的收入也有增加。

二十一、生產(chǎn)大隊(duì)管理委員會(huì)，應(yīng)該根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃，經(jīng)常督促檢查各生產(chǎn)隊(duì)的生產(chǎn)工作，幫助生產(chǎn)隊(duì)及時(shí)總結(jié)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，解決生產(chǎn)中的困難和問(wèn)題，使他們能夠超額完成包產(chǎn)計(jì)劃。

生產(chǎn)大隊(duì)管理委員會(huì)，應(yīng)該推行先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和增產(chǎn)措施。在推行的時(shí)候，必須同生產(chǎn)隊(duì)和社員充分商量，由他們根據(jù)自己的情況決定，不能強(qiáng)迫他們接受。

二十二、生產(chǎn)大隊(duì)為了發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，適應(yīng)各生產(chǎn)隊(duì)發(fā)展生產(chǎn)的需要，增加社會(huì)產(chǎn)品，增加社員收入，可以經(jīng)營(yíng)一  定數(shù)量的大隊(duì)企業(yè)。大隊(duì)企業(yè)應(yīng)該遵守農(nóng)閑多辦、農(nóng)忙少辦或者不辦的原則。在農(nóng)忙的時(shí)候，要盡可能使勞動(dòng)力回到生產(chǎn)隊(duì)，參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

生產(chǎn)大隊(duì)興辦的企業(yè)和事業(yè)，從生產(chǎn)隊(duì)占用的勞動(dòng)力，一  般地不能超過(guò)生產(chǎn)隊(duì)勞動(dòng)力總數(shù)的百分之三 。

二十三、生產(chǎn)大隊(duì)在收益分配中，必須實(shí)行少扣多分，保證百分之九十以上的社員增加收入，其余的社員也盡可能不減少收入。

生產(chǎn)大隊(duì)，在生產(chǎn)隊(duì)完成三包任務(wù)的前提下，要保證包工的工分值不降低，保證分配計(jì)劃兌現(xiàn)。

生產(chǎn)大隊(duì)必須努力降低生產(chǎn)成本，節(jié)約勞動(dòng)時(shí)間，提高勞動(dòng)效率，反對(duì)鋪張浪費(fèi)和濫用勞動(dòng)力，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開(kāi)支，減少非生產(chǎn)人員，控制公共積累在收入分配中的比例，控制供給部分在社員分得的收入中的比例，從各方面來(lái)提高勞動(dòng)工分的分值。

二十四、生產(chǎn)大隊(duì)扣留的公積金和公益金，合計(jì)起來(lái)，在目前時(shí)期，一般控制在大隊(duì)可分配收入的百分之五左右。

生產(chǎn)大隊(duì)興辦基本建設(shè)和擴(kuò)大再生產(chǎn)投資，應(yīng)該從公積金內(nèi)開(kāi)支?；窘ㄔO(shè)用工和生產(chǎn)用工，要分開(kāi)計(jì)算。對(duì)于每一個(gè)有勞動(dòng)能力的社員，經(jīng)過(guò)生產(chǎn)大隊(duì)社員代表大會(huì)或者社員大會(huì)通過(guò)，可以規(guī)定他每年做一定數(shù)目的生產(chǎn)性的基本建設(shè)工，作為集體經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)積累。超過(guò)這個(gè)規(guī)定的基本建設(shè)用工，必須從公積金內(nèi)發(fā)給應(yīng)得的工資。

二十五、生產(chǎn)大隊(duì)必須嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)計(jì)劃，嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度，防止貪污舞弊。一切開(kāi)支都要遵守規(guī)定的批準(zhǔn)手續(xù)，對(duì)于一切不合制度和手續(xù)的開(kāi)支，會(huì)計(jì)員和出納員有權(quán)拒絕。

一切收支賬目都要日清月結(jié)，按月向社員公布。會(huì)計(jì)員管帳不管錢(qián)，出納員管錢(qián)不管帳。生產(chǎn)大隊(duì)還必須經(jīng)常督促、檢查和幫助生產(chǎn)隊(duì)作好財(cái)務(wù)工作和物資管理工作。

第五章  生產(chǎn)隊(duì)管理委員會(huì)

二十六、為了提高社員和生產(chǎn)隊(duì)干部的積極性，必須確定和保障生產(chǎn)隊(duì)一級(jí)的所有制。下列各項(xiàng)收入和資產(chǎn)，歸生產(chǎn)隊(duì)所有：超產(chǎn)所得的獎(jiǎng)勵(lì)；在完成包產(chǎn)任務(wù)的前提下，經(jīng)營(yíng)其他各種生產(chǎn)所得的收入；節(jié)約下來(lái)的資金；用自有資金購(gòu)置的生產(chǎn)資料和其他設(shè)備；用自有資金興辦的基本建設(shè)；包產(chǎn)任務(wù)以外擴(kuò)種的果樹(shù)、林木和其他多年生的作物；固定給生產(chǎn)隊(duì)使用的耕畜所繁殖的幼畜，或者幼畜分成部分。

所有這些資金、物資、設(shè)備、林木和牲畜，都?xì)w生產(chǎn)隊(duì)全權(quán)支配，公社和生產(chǎn)大隊(duì)都不能調(diào)動(dòng)。在有必要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)劑的時(shí)候，必須取得生產(chǎn)隊(duì)的同意，實(shí)行等價(jià)交換。

二十七、生產(chǎn)隊(duì)在管理本隊(duì)生產(chǎn)上，有一定的自主權(quán)。在保證完成包產(chǎn)任務(wù)的前提下，它有權(quán)因地種植、有權(quán)安排農(nóng)活；有權(quán)決定增產(chǎn)措施；有權(quán)管理本隊(duì)選留的種子；有權(quán)調(diào)整本隊(duì)的勞動(dòng)定額；在不妨礙水土保持、不破壞森林的條件下，有權(quán)在本隊(duì)范圍內(nèi)，開(kāi)墾荒地和充分利用一切可能利用的土地；有權(quán)利用農(nóng)閑時(shí)間經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)副業(yè)生產(chǎn)。在決定這些事情的時(shí)候，生產(chǎn)隊(duì)管理委員會(huì)的干部，一定要充分同社員商量，特別要聽(tīng)取有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民的意見(jiàn)，決不能任意決定。

二十八、生產(chǎn)隊(duì)在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，除了專門(mén)種植經(jīng)濟(jì)作物的以外，都應(yīng)該以糧為綱，積極發(fā)展棉花、油料和其他經(jīng)濟(jì)作物的生產(chǎn)；同時(shí)，還要綜合利用勞動(dòng)力，充分利用自然資源和農(nóng)作物的副產(chǎn)品，積極發(fā)展畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和其他副業(yè)生產(chǎn)。

生產(chǎn)隊(duì)必須認(rèn)真保護(hù)和繁殖耕畜和其他牲畜，特別要注意養(yǎng)好和保護(hù)好母畜和幼畜。生產(chǎn)隊(duì)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，指定專人負(fù)責(zé)，進(jìn)行飼養(yǎng)管理，保證飼草飼料的供應(yīng)，并且及時(shí)防治各種疫病。對(duì)于繁殖和飼養(yǎng)牲畜成績(jī)良好的單位和個(gè)人，應(yīng)該給以獎(jiǎng)勵(lì)。

二十九、生產(chǎn)隊(duì)為了便于組織生產(chǎn)，要?jiǎng)澐峙R時(shí)的或者固定的作業(yè)小組，劃分地段，實(shí)行季節(jié)的或者小段的包工，建立嚴(yán)格的田間管理責(zé)任制。畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和其他副業(yè)生產(chǎn)，耕畜、農(nóng)具和其他公共財(cái)物的管理，也都要實(shí)行責(zé)任制，有的責(zé)任到組，有的責(zé)任到人。

對(duì)于勞動(dòng)積極，管理負(fù)責(zé)，成績(jī)顯著，或者超額完成生產(chǎn)任務(wù)的小組和個(gè)人，不管本隊(duì)是不是超產(chǎn)，都應(yīng)該給以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

三十、生產(chǎn)隊(duì)?wèi)?yīng)該組織一切有勞動(dòng)能力的人，參加勞動(dòng)。

社辦中學(xué)和農(nóng)業(yè)中學(xué)應(yīng)該改為業(yè)余學(xué)校，學(xué)生都要參加勞動(dòng)，同其他社員一樣評(píng)工記分。生產(chǎn)隊(duì)還要組織一切能夠從事輔助勞動(dòng)的人，參加適合他們情況的勞動(dòng)，按勞付酬。

三十一、生產(chǎn)隊(duì)必須實(shí)行嚴(yán)格的評(píng)工記分制度，避免社員和社員之間在計(jì)算勞動(dòng)報(bào)酬上的平均主義。

生產(chǎn)隊(duì)要按照勞動(dòng)力的強(qiáng)弱，技術(shù)的高低，農(nóng)活的辛苦程度和在生產(chǎn)中的重要性，給社員以合理的報(bào)酬。農(nóng)忙期間，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的報(bào)酬，應(yīng)該高于平時(shí)。

農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)中有技術(shù)的勞動(dòng)的報(bào)酬，應(yīng)該高于普通勞動(dòng)。

對(duì)于從事手工業(yè)、漁業(yè)、鹽業(yè)等專業(yè)勞動(dòng)的社員，應(yīng)該按照和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)不同的標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算報(bào)酬。

每個(gè)社員每天的勞動(dòng)工分，都要記入他的工分手冊(cè)。社員的工分帳目要按月公布。

三十二、生產(chǎn)隊(duì)必須爭(zhēng)取超產(chǎn)，節(jié)約勞動(dòng)力和生產(chǎn)費(fèi)用，努力提高社員實(shí)作工分的分值。

生產(chǎn)隊(duì)從包產(chǎn)中所得的收入，要全部分配給社員。包產(chǎn)以外經(jīng)營(yíng)其他各種生產(chǎn)的收入，扣除生產(chǎn)費(fèi)用以后，可以全部分配給社員，或者大部分配給社員，扣留一小部分做為自己的積累。

三十三、生產(chǎn)隊(duì)必須認(rèn)真實(shí)行按勞分配、多勞多得，避免社員和社員之間在分配上的平均主義。

在生產(chǎn)隊(duì)（包括食堂）分配給社員的現(xiàn)金和實(shí)物當(dāng)中，一  般地工資部分至少不能少于七成，供給部分至多不能多于三 成。有些地方，還可以只對(duì)生活沒(méi)有依靠的老、弱、孤、寡、殘疾的社員，家庭人口多勞動(dòng)力少的社員，和遭到不幸事故、生活發(fā)生困難的社員，實(shí)行供給或者給以補(bǔ)助，其余的社員都按勞動(dòng)工分的多少，進(jìn)行分配。

達(dá)到一定年齡、脫離生產(chǎn)上學(xué)的社員的子女，都不能享受供給制的待遇。學(xué)生上學(xué)的費(fèi)用，除了按照規(guī)定，享受國(guó)家的助學(xué)金以外，都應(yīng)該由學(xué)生的家庭負(fù)擔(dān)。個(gè)別困難的，可以從公益金中給以適當(dāng)補(bǔ)助。

生產(chǎn)隊(duì)在糧食分配上，在可能的條件下，應(yīng)該適當(dāng)拿出一部分糧食，按勞動(dòng)工分進(jìn)行分配。超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)的糧食，應(yīng)該完全按勞動(dòng)工分進(jìn)行分配。

三十四、在一切有條件的地方，生產(chǎn)隊(duì)?wèi)?yīng)該積極辦好公共食堂，真正做到便利群眾，便利生產(chǎn)。公共食堂必須嚴(yán)密制度，杜絕貪污；必須實(shí)行民主管理，定期選舉工作人員和公布帳目。

公共食堂必須真正實(shí)現(xiàn)自愿參加的原則。根據(jù)具體情況和社員要求，可以辦全部人參加的食堂，也可以辦一部分人參加的食堂；可以辦常年食堂，也可以辦農(nóng)忙食堂。在居住分散或者燃料困難的地方，也可以不辦公共食堂。

社員的口糧，可以分到食堂，指標(biāo)到戶，節(jié)約歸己；也可以分配到戶?？诩Z分配到戶的辦法，可以分期發(fā)，也可以一次發(fā)。

三十五、生產(chǎn)隊(duì)必須建立和健全財(cái)務(wù)管理制度。管錢(qián)、管帳、管物資，要有專人負(fù)責(zé)。屬于生產(chǎn)隊(duì)所有的或者負(fù)責(zé)保管的糧食和其他農(nóng)副業(yè)產(chǎn)品，都要認(rèn)真管好，防止貪污、盜竊和損失。應(yīng)該有一個(gè)副隊(duì)長(zhǎng)分管財(cái)務(wù)工作。

第六章  社員家庭副業(yè)

三十六、人民公社社員的家庭副業(yè)，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的必要的補(bǔ)充部分。它附屬于集體所有制經(jīng)濟(jì)和全民所有制經(jīng)濟(jì)，是它們的助手。在積極辦好集體經(jīng)濟(jì)，不妨礙集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保證集體經(jīng)濟(jì)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的條件下，人民公社應(yīng)該允許和鼓勵(lì)社員利用剩余時(shí)間和假日，發(fā)展家庭副業(yè)，增加社會(huì)產(chǎn)品，補(bǔ)助社員收入，活躍農(nóng)村市場(chǎng)。

三十七、人民公社社員可以經(jīng)營(yíng)以下的家庭副業(yè)生產(chǎn)：耕種由人民公社分配的自留地。自留地一般占當(dāng)?shù)馗孛娣e的百分之五  ，長(zhǎng)期歸社員家庭使用。

經(jīng)過(guò)生產(chǎn)大隊(duì)批準(zhǔn)，開(kāi)墾零星荒地。

飼養(yǎng)豬、羊、兔、雞、鴨、鵝等家畜家禽、也可以飼養(yǎng)母豬。在條件許可的地方，還可以飼養(yǎng)一兩頭大牲畜。

進(jìn)行編織、縫紉、刺繡等家庭手工業(yè)生產(chǎn)。

從事采集、漁獵等副業(yè)生產(chǎn)。

在屋前屋后種植果樹(shù)、竹木和其他作物。這些作物永遠(yuǎn)歸社員所有。

三十八、社員家庭副業(yè)的產(chǎn)品和收入，都?xì)w社員所有，都?xì)w社員支配。除了國(guó)家統(tǒng)購(gòu)的農(nóng)產(chǎn)品以外，其他的農(nóng)副產(chǎn)品，在完成國(guó)家規(guī)定的交售任務(wù)以后，都可以拿到集市上進(jìn)行交易。

社員自留地的農(nóng)產(chǎn)品，不算在集體分配的產(chǎn)量和口糧以內(nèi)，國(guó)家不征公糧，不計(jì)統(tǒng)購(gòu)。

社員家庭積肥，按照規(guī)定交生產(chǎn)隊(duì)或者生產(chǎn)大隊(duì)使用的，應(yīng)該按質(zhì)論價(jià)，付給報(bào)酬。

三十九、人民公社各級(jí)管理委員會(huì)，對(duì)于社員經(jīng)營(yíng)家庭副業(yè)，應(yīng)該給以必要的指導(dǎo)和幫助，不要亂加干涉。同時(shí)，又要教育社員兼顧國(guó)家、集體和個(gè)人的利益，積極參加和關(guān)心集體生產(chǎn)，不損害公共利益，不投機(jī)倒把。

對(duì)于生活困難的社員。生產(chǎn)隊(duì)?wèi)?yīng)該在家庭副業(yè)生產(chǎn)方面多給一些便利條件，幫助他們解決困難，增加收入。

人民公社各級(jí)的集體經(jīng)濟(jì)單位和國(guó)家指定的國(guó)營(yíng)企業(yè)，可以根據(jù)社員自愿和公私兩利的原則，分別采取加工、定貨、代購(gòu)原料、代銷產(chǎn)品、收購(gòu)產(chǎn)品和公有私養(yǎng)等適當(dāng)?shù)姆绞?，幫助社員家庭副業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，并且使它和集體經(jīng)濟(jì)或者國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系起來(lái)。

第七章  社員

四十、人民公社社員，在公社內(nèi)享有政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生活福利等方面一切應(yīng)該享受的權(quán)利。人民公社的各級(jí)管理委員會(huì)，對(duì)于社員的一切權(quán)利，都必須尊重和保障。

要保障社員個(gè)人所有的一切生活資料，包括房屋、家具、衣被、自行車、縫紉機(jī)等，和在銀行、信用社的存款，永遠(yuǎn)歸社員所有，任何人不得侵犯。鼓勵(lì)和幫助社員修建住宅。

要保障社員自用的小農(nóng)具和工具等，永遠(yuǎn)歸社員所有。

要認(rèn)真執(zhí)行放假制度，實(shí)行勞逸結(jié)合。男社員每月放假四天，女社員每月放假六天?？梢苑峙喠鞣偶?；在農(nóng)事大忙的時(shí)候，也可以把放假的日子挪前挪后。

要關(guān)心社員的身體健康，保護(hù)社員勞動(dòng)中的安全。對(duì)于因公負(fù)傷的社員，應(yīng)該給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。對(duì)于因公死亡的社員的家屬，應(yīng)該給予適當(dāng)?shù)膿嵝?。?duì)于女社員的生理特點(diǎn)和他們參加家務(wù)勞動(dòng)的實(shí)際需要，要特別加以照顧。女社員在產(chǎn)假期間，應(yīng)該酌量給以補(bǔ)貼。

要保障社員對(duì)社、隊(duì)的生產(chǎn)、分配、生活管理等方面提出建議、參加討論和表決、進(jìn)行批評(píng)和監(jiān)督的權(quán)利，對(duì)干部違法亂紀(jì)行為進(jìn)行控告的權(quán)利，任何人都不許刁難、阻礙和打擊報(bào)復(fù)。

四十一、人民公社社員，在公社內(nèi)必須履行自己一切應(yīng)盡的義務(wù)。每一個(gè)社員都要遵守國(guó)家的政策、法令，執(zhí)行社員代表大會(huì)和社員大會(huì)的決議。每一個(gè)社員都應(yīng)該自覺(jué)地遵守勞動(dòng)紀(jì)律，必須完成應(yīng)該做的基本勞動(dòng)工分。每一個(gè)社員都要愛(ài)護(hù)國(guó)家和社、隊(duì)的公共財(cái)產(chǎn)，積極地保護(hù)這些財(cái)產(chǎn)不受損害。

四十二、過(guò)去的地主富農(nóng)分子，表現(xiàn)較好，勤勞生產(chǎn)的，可以允許他們?nèi)肷绠?dāng)社員，并且改變他們的成分。表現(xiàn)一般，不好不壞的，允許他們?nèi)肷绠?dāng)候補(bǔ)社員，暫不改變成分。表現(xiàn)壞的，不能當(dāng)社員，由人民公社管制生產(chǎn)；有破壞行為的，應(yīng)該受到法律制裁。

凡是過(guò)去的地主富農(nóng)分子，即使已經(jīng)改變成分，在一定的時(shí)期內(nèi)，都不能當(dāng)人民公社各級(jí)組織的干部和工作人員。

第八章  干部

四十三、人民公社各級(jí)組織，都必須保持精干，人數(shù)不可過(guò)多。公社一級(jí)干部的人數(shù)，應(yīng)該按照編制配備，只許少不許多。生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)的干部，一律不脫離生產(chǎn)。他們的補(bǔ)貼工分，合計(jì)起來(lái)一般地不能超過(guò)全大隊(duì)工分總數(shù)的百分之二。

縣和縣以上各部門(mén)召集生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)的干部開(kāi)會(huì)，除了負(fù)擔(dān)伙食費(fèi)和旅費(fèi)以外，還應(yīng)該發(fā)給他們適當(dāng)?shù)恼`工補(bǔ)貼。

四十四、人民公社各級(jí)的干部，都必須同社員一起參加勞動(dòng)。

公社一級(jí)的干部，應(yīng)該按照不同的工作情況，分別參加一定天數(shù)的勞動(dòng)，最少的全年不能少于六十天。

每一個(gè)生產(chǎn)大隊(duì)的干部，一般地都要固定在一個(gè)生產(chǎn)隊(duì)參加勞動(dòng)，實(shí)行定工勞動(dòng)、定額補(bǔ)貼。每一個(gè)生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)的干部，都要以一個(gè)普通社員的身分參加勞動(dòng)，同社員一樣評(píng)工記分。

四十五、人民公社各級(jí)的干部，都必須堅(jiān)持實(shí)事求是的工作作風(fēng)。要經(jīng)常進(jìn)行調(diào)查研究，按照實(shí)際情況辦事；執(zhí)行上級(jí)的指示，要結(jié)合當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，不要盲目執(zhí)行。

要說(shuō)老實(shí)話，如實(shí)反映情況，一是一  ，二是二  ，反對(duì)弄虛作假。

四十六、人民公社各級(jí)的干部，都必須堅(jiān)持群眾路線的工作作風(fēng)，依靠群眾做好一切工作。要關(guān)心群眾生活，處處為群眾打算。要密切聯(lián)系群眾，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，遇事和群眾商量，反對(duì)強(qiáng)迫命令。

四十七、人民公社各級(jí)的干部，都必須堅(jiān)持民主作風(fēng)，不許壓制民主，不許打擊報(bào)復(fù)；要平等地和群眾討論問(wèn)題，使有各種不同意見(jiàn)的人都能暢所欲言；對(duì)于持有不同意見(jiàn)的社員，只許采取商量的辦法，不許采用強(qiáng)制的辦法對(duì)待，不許亂扣帽子。嚴(yán)禁打人罵人和變相體罰，嚴(yán)禁用“不準(zhǔn)打飯”、“不發(fā)口糧”和亂扣工分的辦法處罰社員。

四十八 、人民公社各級(jí)的干部，都要樹(shù)立為人民服務(wù)的思想，把自己看作是人民的勤務(wù)員，同群眾同甘共苦。不許利用職權(quán)，使自己和自己的親屬享受特殊待遇，多記工分，多吃多占。不許另設(shè)干部小灶。反對(duì)特殊化。

四十九、人民公社各級(jí)的干部，都必須積極負(fù)責(zé)，任勞任怨，埋頭苦干。要有朝氣，有干勁，不要疲疲沓沓。要努力學(xué)習(xí)，不斷地提高思想水平、政治水平和文化水平。

在人民公社各級(jí)干部中，應(yīng)該定期進(jìn)行檢查評(píng)比，表?yè)P(yáng)好人好事。

五十、人民公社各級(jí)工作人員的任免和獎(jiǎng)懲，都必須按照規(guī)定的手續(xù)辦事，不許任用私人，徇私舞弊。凡是不合規(guī)定手續(xù)的任免，一律無(wú)效。

第九章  人民公社各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)

五十一、生產(chǎn)隊(duì)監(jiān)察委員會(huì)，受生產(chǎn)大隊(duì)監(jiān)察委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。生產(chǎn)大隊(duì)監(jiān)察委員會(huì)，受公社監(jiān)察委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。公社監(jiān)察委員會(huì)，受縣人民委員會(huì)的有關(guān)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。

五十二、人民公社各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的職責(zé)是：檢查管理委員會(huì)的干部是不是違反國(guó)家的政策、法令和社員代表大會(huì)、社員代表大會(huì)的決議；檢查干部有沒(méi)有侵犯社員公民權(quán)利和其他違法亂紀(jì)的行為；檢查財(cái)務(wù)收支是不是正當(dāng)，是不是違反財(cái)務(wù)制度；檢查貪污、盜竊和破壞公共財(cái)產(chǎn)的行為；檢查公共食堂工作人員有沒(méi)有徇私舞弊的行為。

五十三、人民公社各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)有下列權(quán)力：受理社員的控告和檢舉；審查本級(jí)和下級(jí)管理委員會(huì)和公共食堂的一切現(xiàn)金和實(shí)物的收支帳目；參加本級(jí)和下級(jí)管理委員會(huì)的會(huì)議；向本級(jí)和下級(jí)管理委員會(huì)或者別的組織和人員提出質(zhì)問(wèn)，受質(zhì)問(wèn)的單位和人員必須負(fù)責(zé)及時(shí)答復(fù)；在必要的時(shí)候，組織專人進(jìn)行檢查和調(diào)查，一切有關(guān)的單位和人員都有義務(wù)提供材料。

監(jiān)察委員會(huì)在工作中遇到阻礙和抗拒的時(shí)候，有權(quán)報(bào)請(qǐng)上級(jí)處理。

五十四、人民公社各級(jí)管理委員會(huì)的干部，擔(dān)任會(huì)計(jì)、出納、保管的人員和公共食堂的工作人員，都不能擔(dān)任監(jiān)察委員會(huì)的職務(wù)。

第十章  人民公社中的黨組織

五十五、公社黨委員會(huì)和它下面的總支部、支部，是中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村中的基層組織，是農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。

五十六、人民公社中的黨組織，必須根據(jù)黨的方針政策，加強(qiáng)對(duì)人民公社各級(jí)和各部門(mén)工作的領(lǐng)導(dǎo)，但是，不應(yīng)該包辦代替各級(jí)管理委員會(huì)的工作。社、隊(duì)的日常業(yè)務(wù)工作，應(yīng)該由管理委員會(huì)處理。

人民公社各級(jí)黨組織，應(yīng)該定期討論各級(jí)社員代表大會(huì)或者社員大會(huì)、管理委員會(huì)和監(jiān)察委員會(huì)的工作。對(duì)于生產(chǎn)、群眾生活、執(zhí)行國(guó)家政策法令、執(zhí)行國(guó)家計(jì)劃和其他方面的重要問(wèn)題，一般地應(yīng)該在黨內(nèi)進(jìn)行充分醞釀，并且同社員和非黨干部共同研究，然后再把黨組織的意見(jiàn)提交社員代表大會(huì)、社員大會(huì)、管理委員會(huì)或者監(jiān)察委員會(huì)討論，通過(guò)以后，保證執(zhí)行。

五十七、人民公社中的黨組織，必須作好思想政治工作。

要經(jīng)常向黨員、團(tuán)員和群眾宣傳黨的社會(huì)主義建設(shè)總路線，進(jìn)行社會(huì)主義、共產(chǎn)主義的教育，進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義的教育，進(jìn)行時(shí)事政策的教育，從思想上、政治上和組織上鞏固人民公社。

要教育黨員、團(tuán)員和干部，經(jīng)常關(guān)心群眾生產(chǎn)中和生活中的困難問(wèn)題，經(jīng)常反映群眾的意見(jiàn)。

要教育黨員、團(tuán)員和干部，依靠貧農(nóng)和下中農(nóng)，鞏固地聯(lián)合其他中農(nóng)，加強(qiáng)各族勞動(dòng)人民之間的團(tuán)結(jié)。

要不斷地提高黨員、團(tuán)員和群眾的革命警惕性，防止封建勢(shì)力的復(fù)辟和反革命分子的破壞活動(dòng)。

五十八、人民公社中的黨組織，必須領(lǐng)導(dǎo)好共產(chǎn)主義青年團(tuán)和婦女代表會(huì)議的工作，使它們真正發(fā)揮黨聯(lián)系群眾的紐帶作用。

人民公社中的黨組織，要在自己的周圍，建立一支由貧農(nóng)、下中農(nóng)的骨干組成的積極分子隊(duì)伍，依靠這支隊(duì)伍，團(tuán)結(jié)、帶動(dòng)廣大群眾，推進(jìn)工作。

人民公社中的黨組織，必須加強(qiáng)對(duì)民兵工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)保證民兵武裝掌握在正直可靠的貧農(nóng)、下中農(nóng)積極分子手中。

五十九、人民公社中的黨組織，應(yīng)該健全黨的組織生活，加強(qiáng)黨的組織性和紀(jì)律性，克服黨的工作無(wú)人負(fù)責(zé)和組織生活渙散的現(xiàn)象，充分發(fā)揮黨支部的堡壘作用和黨員的模范作用。

要定期召開(kāi)黨的小組會(huì)和支部大會(huì)，加強(qiáng)黨員對(duì)黨的政策的學(xué)習(xí)和黨章的學(xué)習(xí)，檢查黨員在群眾中間的工作，進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)。

要健全對(duì)黨員的管理制度。吸收黨員和處分黨員，都必須嚴(yán)格遵守規(guī)定的手續(xù)。

公社黨委員會(huì)要做好黨員的審查工作，嚴(yán)密和純潔黨的組織，嚴(yán)防壞分子和階級(jí)異己分子混入黨內(nèi)。

六十、人民公社中的黨組織，必須嚴(yán)格遵守集中制，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則。一切重大問(wèn)題，都必須開(kāi)會(huì)討論，不能由書(shū)記個(gè)人決定。在討論中間，要使到會(huì)的人都能夠充分發(fā)表意見(jiàn)；在決定問(wèn)題的時(shí)候，要認(rèn)真遵守少數(shù)服從多數(shù)的原則，集體決定。黨委集體決定以后，各有關(guān)人員必須認(rèn)真負(fù)責(zé)，分頭去辦。