官員：按定額包括，知縣一人、縣丞一人、主薄一人、典史一人；這其中知縣和典史大致上每縣都有，縣丞和主薄則不一定，有的縣有縣丞無主薄，有的縣有主薄無縣丞，有的縣則兩者均無，還有極個別的有兩個縣丞或主薄。此外還有雜職官數(shù)人，包括巡檢、驛丞、稅課司大使、倉大使、閘官、河泊所官等，這些雜職官根據(jù)需要設(shè)定。

    需要指出的是，清朝是實行知縣負(fù)責(zé)制，這些官員往往有職無權(quán)。他們主要完成知縣交辦的工作。如典史的工作是緝賊捕盜，有的說典史相當(dāng)于現(xiàn)在的縣***局長，但實際上典史連捕快也領(lǐng)導(dǎo)不了，因為捕快是知縣直管的。所以除知縣以外的官員又被稱為閑曹、冗官。

    除以上這些官員外，縣里還有屬省直轄，不在知縣領(lǐng)導(dǎo)之下的學(xué)官、教諭，主管一縣的教育工作。

    書吏：書吏負(fù)責(zé)一個縣的日常行政事務(wù)，分吏、戶、禮、兵、刑、工六房，他們是有國家正式編制的公務(wù)員。據(jù)1899年《清會典事例》記載，絕大多數(shù)的縣書吏定額為10-14名，有的縣定額在16名以上，多的如甘肅中衛(wèi)縣定額25名。而且《清會典事例》還規(guī)定，不得超額配備書吏，超額書吏要解散，超額雇用書吏的官員要受到降一級的處分。

    但這種規(guī)定從未嚴(yán)格執(zhí)行過。實際上，一個縣雇請的書吏遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過定額。侯方域《壯悔堂文集遺稿》估計一個縣衙雇用的書吏可能超過一千人。洪亮吉《卷施閣文甲集》估計大縣約一千人，中縣約七八百人，小縣一兩百人。清人游百川是1862年進(jìn)士，他在《經(jīng)世文續(xù)編》中估計大縣二三千人，小縣三四百人。

     衙役：衙役既包括相當(dāng)于現(xiàn)在***的捕快、仵作，也包括相當(dāng)于現(xiàn)在工勤人員的馬夫、轎夫、伙夫等等。衙役的定額由各省確定。根據(jù)《湖南賦役全書》記載，湖南茶陵縣、衡陽縣衙役定額99人。估計其他縣也大致也是這個數(shù)。

    但實際上一個縣雇請的衙役也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過定額。額外多雇請的衙役稱“白役”或“幫役”，可能相當(dāng)于現(xiàn)在的城管或者協(xié)警之類的。

    據(jù)清人《牧令書》記載，一名定額的衙役手下通常有三四名白役。又據(jù)《培遠(yuǎn)堂偶存稿》記載，湖南省一個縣的衙役，包括正式的和額外的一般是數(shù)百人。《清實錄仁宗》記載，包括正式的和額外的，浙江仁和縣和錢塘縣衙役達(dá)一千五六百人。《清會典事例》記載，山東大縣衙役在千人以上，小縣也有數(shù)百人。巴縣知縣劉衡在《蜀僚問答》說，他任職的巴縣縣衙的衙役最多時達(dá)七千人。

    師爺：師爺是知縣雇用的行政管理專家，協(xié)助知縣管刑名（政法）、管錢谷（財政）、管征比（收稅）等等，放在現(xiàn)在也是公務(wù)員從事的工作。師爺沒有定額，由知縣私人支付薪水，所以知縣一般不會超過實際需要多雇。一般行政事務(wù)繁重的縣需要十多個師爺，行政事務(wù)不多的縣也有兩三個師爺。

    長隨：長隨也是知縣雇用的私人性質(zhì)的仆役，但知縣委派給他們的工作相當(dāng)于現(xiàn)在縣委和縣政府辦公室的工作，如掌管知縣印信的“用印”，負(fù)責(zé)文書簽送的“簽押”，負(fù)責(zé)縣衙安全和文件保密的“門丁”等等。所以也將其算入公務(wù)員之列。

    據(jù)《牧令書》載，擔(dān)任過知縣的何士祁說，一個知縣至少有十個長隨，大的縣有二十個，在江南漕糧征收任務(wù)大的地區(qū)往往會雇用二十到三十名長隨。當(dāng)然也有少的，汪輝祖在《學(xué)治臆說》中載，他任湖南寧遠(yuǎn)知縣時只雇用五個長隨。