清代的縣衙大概是50個(gè)到一百個(gè)左右。如果是大縣的話人數(shù)稍微多一些。

其中固定的在編人員，官和吏，還有衙役，一般是固定的。

官員是固定的 即縣令 縣丞 主簿 典史 巡檢

縣令無疑是最高長官，縣丞是副職是負(fù)責(zé)整個(gè)縣的具體事務(wù)，也就是一個(gè)實(shí)權(quán)人物?？h丞設(shè)有自己的衙署辦公，與主簿一起佐理知縣，分掌一縣之糧馬、稅收、戶籍、巡捕等事務(wù)。

主簿的設(shè)置與縣丞類似，有自己的專署辦公，與縣丞分管糧馬、稅收、戶籍、巡捕等事。但是級別比縣丞低一級，他是屬于九品，縣丞是八品

典史的品級為未入流，掌管一縣監(jiān)察獄囚之事

小吏也固定，吏、兵、戶、禮、刑、工房

衙役一般有編制的皂、快、壯三班 一班為10人。

有些人會感嘆說，為什么人這么少？因?yàn)檫€相當(dāng)?shù)氖聞?wù)性的問題，都是有保長，里正，鄉(xiāng)紳等大量的編外人員去負(fù)責(zé)，古代不下鄉(xiāng)，鄉(xiāng)里一般是自治。

清朝吃空餉的人也是非常多的，就是掛個(gè)名領(lǐng)一下工資，一些不明真相的吃瓜，他認(rèn)為他們的人數(shù)好少，如果算上他們吃空餉，這個(gè)縣人口有50萬的話，在冊的人員可能最高的達(dá)到7500個(gè)，你還覺得清朝的官員不臃腫嗎？

縣一級的政府是清朝地方最小的行政單位，關(guān)于縣政府的人員配置，中央政府有明文的明確規(guī)范，又根據(jù)各縣的情況不同（如有的縣屬于首府等），具體名額上又有千差萬別，但總體的規(guī)模大致不差。

按照規(guī)制，縣一級衙門的在編人員情況如下：

官員、佐官

知縣，即一縣的首長，屬于一縣的正印官，管理一縣的行政，類似于縣長，正七品，首府知縣為六品。

縣丞，知縣的佐理官，輔佐知縣，分管典獄、賦稅等工作，相當(dāng)于副縣長，正八品。

主簿，知縣的佐理官，輔佐知縣，掌管文書簿記等工作，正九品。

典史，分管一縣的治安、典獄，未入流。

雜職官

根據(jù)一縣的具體情況而設(shè)，分管縣中的某部分具體工作，大致有下列名目：

巡檢，分管縣域中的某一區(qū)域，相當(dāng)于知縣的派出官員，類似于區(qū)長，從九品。

驛丞，分管驛遞，未入流。

稅課司大使，具體分管稅收。

倉大使，具體分管倉廩。

閘官，掌管水閘水利設(shè)施。

河泊所官，掌管魚稅、船稅。

教諭，掌管一縣的教育工作。

訓(xùn)導(dǎo)，教諭的輔佐官。

書吏

是一縣縣衙門的一般行政工作人員，接受主管官員領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)具體分派的工作不同，分為常見的吏、戶、禮、兵、刑、工六房，以及承發(fā)房（文書收發(fā)）、庫房（財(cái)務(wù)、公家?guī)旆勘９埽?、驛書（驛遞檔案處理）、柬房（通信）、倉房（倉廩）、柜書（金庫管理）、招書（刑訟）等。

按照定例，通常一縣的在編書吏定額為10-20人左右的規(guī)模。

衙役

即縣衙中的仆役，地位低于書吏，屬于更基層的行政人員。根據(jù)工作性質(zhì)，一般分為四班，即皂、快、捕、民。

皂班，稱為皂隸，相當(dāng)于警衛(wèi)人員，負(fù)責(zé)知縣的護(hù)衛(wèi)，以及斷案時(shí)的警衛(wèi)、行刑。

快班，稱為快手，又分為馬快、步快，執(zhí)行傳訊、抓捕和巡夜等工作。

捕班，稱為捕快，主要負(fù)責(zé)緝捕、破案，類似于現(xiàn)代的刑警。

民壯，充當(dāng)雜役的健壯百姓，負(fù)責(zé)守衛(wèi)、征稅等各種雜務(wù)。

除了皂、快、捕、民之外，還有一些其他雜類的衙役，具體有門子（門衛(wèi)，審案時(shí)負(fù)責(zé)高聲遞話，掌管令簽）、馬夫、禁卒（監(jiān)獄守衛(wèi)）、轎夫、傘扇夫（儀仗執(zhí)事）、仵作（法醫(yī)）、庫卒（金庫守衛(wèi)）、倉夫（倉廩守衛(wèi)）、更夫（巡夜人）、伙夫（廚師）、鋪兵（郵差等）等等。

按照定例，通常一個(gè)縣的在編衙役定額為100人左右規(guī)模。

由此，按照清王朝的制度，一縣的在編官員、公務(wù)人員等，總數(shù)只不過百人。但是在實(shí)際運(yùn)作中，因?yàn)楣ぷ魉?，出現(xiàn)了招收編制之外的額外書吏、衙役的情況，還出現(xiàn)了百姓為了求取特殊的地位、躲避徭役，而花錢購買公務(wù)人員身份的空頭掛名書吏、衙役。

在清末時(shí)代，往往一縣的在編、額外、掛名等等公務(wù)人員合計(jì)在數(shù)千人乃至萬人規(guī)模，人事臃腫。清王朝曾迭次想要整肅地方吏制，但并沒有特別理想的效果。

長隨、師爺

除了上述的官員、雜職、書吏、衙役外。縣一級還有一批特殊的行政人員，即不屬國家編制人員，而是由知縣等私人雇傭的行政人員，類似于地方招募人員，主要有長隨、師爺兩類。

長隨屬于知縣的私人高級仆役，主要有負(fù)責(zé)文書簽發(fā)的簽押、負(fù)責(zé)門衛(wèi)的門上、負(fù)責(zé)倉儲的司倉、負(fù)責(zé)掌管印信的管印，以及跟班等等。在實(shí)際工作中，這些人屬于知縣的“自己人”和耳目，實(shí)際把管著一縣的要害崗位，往往被用來監(jiān)督官員、衙役的工作。

師爺，即幕友，屬于縣官的秘書、行政顧問，根據(jù)專擅不同，又分為處理稅收的掛號、處理司法工作的刑名、負(fù)責(zé)文書的書啟等等。

這兩類人員的數(shù)量無定額，由官員私人雇傭，國家不負(fù)擔(dān)其薪金。在實(shí)務(wù)上，實(shí)際是羊毛出在羊身上，會通過種種名目、途經(jīng)，將這筆開支轉(zhuǎn)嫁到地方。

清朝的縣衙門沒有定員，人數(shù)不固定，大點(diǎn)的縣人數(shù)多一些，小點(diǎn)的縣人數(shù)少一些。古代的縣衙人數(shù)遠(yuǎn)沒有現(xiàn)在縣政府和縣政府職能部門的人數(shù)多。古代的縣衙職能部門也沒有現(xiàn)在的縣政府職能部門多。

縣衙，相當(dāng)于現(xiàn)在的縣政府，按照清朝廷九品十八級的制度，也就是國家公務(wù)員序列中的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的官員是三位：

第一位是知縣，俗稱縣令，拿現(xiàn)在的話說是縣委書房、縣長，主管一個(gè)縣的全面事務(wù)，人稱“大老爺”?！肚迨犯濉防锩嬲f：“知縣掌一縣治理，決訟斷辟，勸農(nóng)賑貧，討猾除奸，興養(yǎng)立教。凡貢士、讀法、養(yǎng)老、祀神，靡所不綜?？h丞、主簿，分掌糧馬、征稅、戶籍、緝捕諸職。典史掌稽檢獄囚?！?/p>

第二位是縣丞，拿現(xiàn)在的話說是縣委常委、副縣長，按照知縣的安排分管某一項(xiàng)或幾項(xiàng)工作。人稱“二老爺”

第三位是主簿，拿現(xiàn)在的話說是縣委常委、副縣長，按照知縣的安排分管某一項(xiàng)或幾項(xiàng)工作。人稱“三老爺”，縣丞和主簿是協(xié)助知縣分管民事、糧馬、稅務(wù)征收、戶籍管理等。

以上三位是有國家正式編制的公務(wù)員，知縣是正七品，縣丞和主簿是八品和九品。有的縣沒有縣丞和主簿，則縣丞和主簿的工作由知縣負(fù)責(zé)，或由知縣分派部分工作由典史負(fù)責(zé)。

下面是不在編制內(nèi)的政府領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)：

第四位是典史，沒有品級，稱為“未入流”，也叫“四老爺”，但是典史也有官服，清朝時(shí)有的縣沒有縣丞和主簿，典史就分擔(dān)了一部分縣丞和主簿的差使。實(shí)際上典史相當(dāng)于現(xiàn)在的縣委常委、副縣長兼縣政法委書記、公安局局長、縣司法局局長。

另外還有非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)：

1、三班：

站班皂隸：站堂喊堂威，位列公堂兩側(cè)，維持紀(jì)律和執(zhí)行刑罰，也叫：掌形的皂班。人數(shù)無定員。

捕班快手：也叫“捕快”，負(fù)責(zé)傳喚被告，證人，偵緝罪犯，搜尋證據(jù)。與刑敬類似。人數(shù)無定員。

壯班民壯：也叫“巡檢”，負(fù)責(zé)把守城門、衙門、倉庫、監(jiān)獄等要害部位，巡邏城鄉(xiāng)道路，與巡警類似。人數(shù)無定員。

2、六房：吏、戶、禮、兵、刑、工，對應(yīng)中央的六部職權(quán)，各房設(shè)主事一名，有的縣大事多就有參事協(xié)助，各房還有書記等辦公人員。

3、教諭和訓(xùn)導(dǎo)：主要是管理縣儒學(xué)和學(xué)宮，由省布政使指派，一般在學(xué)宮或儒學(xué)辦公，是學(xué)官。

教諭：一人，教諭管理文廟祭祀，教育和生員管理。

訓(xùn)導(dǎo)：一人，訓(xùn)導(dǎo)是指輔助教諭的助手，負(fù)責(zé)縣儒學(xué)的生員的教育工作。

4、民事糾紛調(diào)解的人員

清朝時(shí)縣衙設(shè)有申明亭（民事糾紛案件調(diào)解辦公室），一般民事案件先由這里調(diào)解，調(diào)解不成的則寫成狀子交由縣令升堂判決，管理人員由本鄉(xiāng)人推舉年長的老人擔(dān)任。人數(shù)無定員，可多可少可無。

以上是清朝時(shí)期縣衙的人員列舉，人數(shù)不固定，各類官員和執(zhí)事辦差人員合起來算至少也得幾十人到一百人左右就差不多。

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