第四章項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性

一、項(xiàng)目建設(shè)背景

殯儀館和公墓建設(shè)是配合我國(guó)殯葬業(yè)的不斷改革、促進(jìn)社會(huì)文明及提升殯葬文化的具體行動(dòng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)把公墓建設(shè)作為當(dāng)?shù)?/span>人文景觀看待。隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，建設(shè)一座風(fēng)景優(yōu)美、設(shè)施完善、合法健康的公墓項(xiàng)目可以成為一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，通過(guò)公墓建設(shè)，規(guī)定埋墳圍，逐步遷移墳地，可以促使道縣的殯葬事業(yè)逐步走向規(guī)化、合理化。

多年來(lái)，由于受到傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗的影響，城鄉(xiāng)，尤其是農(nóng)村死亡人口仍然以直接骨灰土葬的形式，致使農(nóng)村山頭、坡地、平畈上的墳墓越來(lái)越多，亂埋亂葬，占用良田好土，死人與活人爭(zhēng)地現(xiàn)象嚴(yán)重，極大地影響了社會(huì)主義精神文明建設(shè)，對(duì)市民的生活環(huán)境造成了極大的影響，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成極大的破壞。因此，認(rèn)真規(guī)劃、合理布局，加快農(nóng)村殯葬設(shè)施建設(shè)已迫在眉睫。

殯儀館在我國(guó)又是殯葬改革的載體，是社會(huì)主義精神文明的一個(gè)陣地，它的功能應(yīng)該是通過(guò)人們?cè)跉泝x館舉行的一系列活動(dòng)，使人們的悲傷得到慰藉，哀思有所寄托，生者得到安慰，逝者得到安息，起到移風(fēng)易俗，升華人們的思想的作用，使整個(gè)喪葬過(guò)程成為文明、健康、進(jìn)步的活動(dòng)。

為了推進(jìn)殯葬改革，合理利用土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加大殯葬設(shè)施投入，優(yōu)化殯葬環(huán)境，以滿足城鄉(xiāng)居民的需要，方便群眾，提高服務(wù)質(zhì)量，解決城鄉(xiāng)居民喪葬后顧之憂，促進(jìn)人類(lèi)、社會(huì)、資源的可持續(xù)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐，促進(jìn)社會(huì)和諧，結(jié)合國(guó)家和行業(yè)主管部門(mén)有關(guān)文件精神，道縣民政局特提出投資擬建道縣殯儀館及公墓建設(shè)項(xiàng)目。

二、殯葬現(xiàn)狀

1、我國(guó)殯葬事業(yè)發(fā)展

葬祭活動(dòng)早在人類(lèi)社會(huì)產(chǎn)生之初便是人類(lèi)社會(huì)當(dāng)中一項(xiàng)重要的生活容。人類(lèi)早已察覺(jué)了空間和死亡的深厚關(guān)系，他們從活人的空間選取一個(gè)特定的地方并將其神圣化來(lái)表述死亡。殯葬建筑在東西方建筑文化的發(fā)展過(guò)程中譜寫(xiě)了輝煌的歷史，成為人類(lèi)文明的重要標(biāo)志。進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)尤其是自改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)有了非常迅猛的發(fā)展，工業(yè)化、城市化伴隨而來(lái)的是人口流動(dòng)和人口集中的空前頻繁。近年來(lái)，我國(guó)城市人口過(guò)密化非常嚴(yán)重。按城市非農(nóng)業(yè)人口和建成面積計(jì)算，我國(guó)城市人口密度已超過(guò) 11160 人/平方公里。我國(guó)主要城市人口密度，除外，均已超過(guò) 10000 人/平方公里，其中上海等城市都超過(guò)了20000 人 /平方公里?？梢?jiàn)，我國(guó)主要城市人口密度均已超過(guò)了世界公認(rèn)的人口過(guò)密城市日本東京、大阪(分別為12906 人/平方公里和 11339 人/平方公里)。在這樣人口稠密的城市中，環(huán)境的污染、城市土地資源的急劇減少使得火葬的方式成為必然，而且要求傳統(tǒng)的葬祭的場(chǎng)所必須被專(zhuān)業(yè)的設(shè)施和配套的空間——現(xiàn)代殯儀館及公墓建筑所取代。

另外，與歐美大中型城市相比，我國(guó)更為嚴(yán)重的一個(gè)重要情況就是，中國(guó)不僅是世界上人口數(shù)量最多的國(guó)家，也是老年人口數(shù)量最多的國(guó)家。1998 年底，中國(guó)的總?cè)丝谝呀?jīng)達(dá)到12.48 億，60 歲及以上的老年人口已經(jīng)占總?cè)丝诘?.7%左右，老年人口數(shù)量已超過(guò) 1.32 億。按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老年化社會(huì)而據(jù)人口學(xué)家預(yù)測(cè)2000—2020 年，中國(guó)將變成典型的老年型人口國(guó)家，2020—2050 年將是中國(guó)人口老化的嚴(yán)重階段。在城市快速發(fā)展和中國(guó)人口加速老化的背景下，到 2002 年全國(guó)殯儀館的數(shù)量為1486 個(gè)，與我國(guó)擁有13 多億人口、800 多萬(wàn)死亡人口的大國(guó)很不相稱(chēng)，參照國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)的殯儀館至少應(yīng)發(fā)展到 3000-10000 多個(gè)才能滿足社會(huì)需求，因此，社會(huì)急需殯葬建筑來(lái)滿足人們?nèi)找嫣岣叩姆?wù)需求。

2、省殯葬事業(yè)發(fā)展

殯儀館作為專(zhuān)門(mén)為喪主提供喪事服務(wù)的在中國(guó)出現(xiàn)僅有近百年的歷史，而中國(guó)人自己創(chuàng)辦的殯儀館也僅僅有70年的發(fā)展歷程。省殯葬改革是在中國(guó)殯葬改革的大環(huán)境中發(fā)展過(guò)來(lái)的，它經(jīng)歷了一個(gè)非常艱難的過(guò)程。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的年代，殯葬是被人瞧不起的職業(yè)，受到社會(huì)的鄙視與恐懼，殯葬職工也不同程度地受到人們的歧視。隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們觀念的改變，殯葬行業(yè)本身的進(jìn)步，于九十年代以來(lái)，殯葬行業(yè)開(kāi)始更多地被社會(huì)所理解和接受。2002 年3 月省頒布了第154 號(hào)令《省實(shí)施<殯葬管理?xiàng)l例>辦法》，共六章35 條，給全省的殯葬改革與殯葬管理提供了一個(gè)法規(guī)依據(jù)。目前，省14 個(gè)市州都制定了地方性的殯葬管理政策，使各地的殯葬管理與改革基本做到了有章可循、有法可依。2002 年省第一次拿出600 萬(wàn)元用于全省的殯葬設(shè)施的建設(shè)與改造。同時(shí)，2002 年省民政廳出臺(tái)了《關(guān)于做好殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)招商引資工作的通知》。各地籌集資金近 3 億元用于新建殯儀館和改造舊殯儀館，這一時(shí)期新建殯儀館27 個(gè)。這些殯儀館為省殯葬事業(yè)改革提供了有力的物質(zhì)保證，并對(duì)人們改變對(duì)殯葬行業(yè)的認(rèn)識(shí)起了很好的作用。

三、項(xiàng)目建設(shè)需要及項(xiàng)目必要性

1、項(xiàng)目建設(shè)需要

①是保護(hù)有限的土地資源的需要。

道縣目前人均耕地不足1畝,25度以下耕地人均不足 0.5 畝，而農(nóng)村殯葬行業(yè)仍以墳?zāi)篂橹?，是毀林造墓、毀田造墓屢有發(fā)生，“死人與活人爭(zhēng)地”問(wèn)題非常突出。所以，實(shí)施生態(tài)公墓建設(shè)項(xiàng)目是保護(hù)有限的土地資源的需要。

②是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要。

有條件的實(shí)行集中墓葬、統(tǒng)一骨灰樓（堂）安置，由修墓變植樹(shù)，由墳包變樹(shù)林，由濫埋亂葬變統(tǒng)一安葬，有利于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，改善生態(tài)環(huán)境。通過(guò)加強(qiáng)管理，還可減少因拜祭引起的山火，保護(hù)山林。

③是積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的需要。

破除喪葬舊俗和封建迷信，實(shí)行葬法與葬禮的改革，采取不占地或少占地的骨灰處理方式，有利于樹(shù)立科學(xué)、文明、健康的生活方式，簡(jiǎn)化喪事，減輕群眾辦喪負(fù)擔(dān)，提高人們的生活水平和質(zhì)量。公墓具有地域優(yōu)勢(shì)、國(guó)家政策優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Α浽岣母锸屈h和政府一貫倡導(dǎo)的改革取向，是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，是積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。

2、項(xiàng)目必要性

①道縣建設(shè)殯儀館及公墓山的必要性

根據(jù)《殯葬管理?xiàng)l例》和《省事實(shí)殯葬管理?xiàng)l例辦法》的規(guī)定，道縣屬于強(qiáng)制火化區(qū)，強(qiáng)制火化區(qū)的縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立殯儀館及公墓。目前，道縣無(wú)吊唁廳、無(wú)火化車(chē)間、無(wú)骨灰寄存處、無(wú)公墓山，嚴(yán)重制約了道縣殯葬事業(yè)的發(fā)展。隨著道縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展，城鄉(xiāng)人口逐年增長(zhǎng)，改革傳統(tǒng)殯葬習(xí)俗勢(shì)在必行。

②道縣建設(shè)殯儀館及公墓山的公益性

殯葬改革倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬，制止喪事大操大辦，制止封建迷信，大大減輕了人民群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。葬法禮儀繁雜，而實(shí)行火葬，提倡文明節(jié)儉辦喪事，減少了不少程序和舊俗禮儀，減少了愚昧消費(fèi)，大大減輕了人民群眾精神負(fù)擔(dān)。道縣建設(shè)殯儀館及公墓山建設(shè)，減少了土地、木材、資金的浪費(fèi)，于國(guó)于家于己，有百利而無(wú)一害。

③道縣建設(shè)殯儀館及公墓山的安全性

無(wú)大氣環(huán)境影響，永州市殯儀館使用燃油火化機(jī)，其尾氣排放符合國(guó)家環(huán)保部門(mén)《燃油式火化機(jī)大氣污染排放限值》標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)外部大氣環(huán)境無(wú)影響。

無(wú)污水環(huán)境影響，根據(jù)同行業(yè)類(lèi)比，道縣殯儀館及公墓建成投入使用以后，在整容室、冷凍室、消毒間等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢水采用二氧化氯發(fā)生器對(duì)此部分廢水進(jìn)行初步消毒處理，然后由密封罐車(chē)定期送往道縣廢水處理站處理，達(dá)標(biāo)排放；單位職工的生活污水經(jīng)化糞池處理后可由附近村民用于農(nóng)作物施肥。該項(xiàng)目對(duì)周?chē)h(huán)境不會(huì)造成影響。

④項(xiàng)目建設(shè)是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)主義

道縣殯儀館及公墓作為服務(wù)性行業(yè)，不僅擔(dān)負(fù)著殯葬改革的歷史使命，也承擔(dān)著為困難群體解決“死有所葬”的重任，在為喪戶提供運(yùn)尸、火化、骨灰寄存、墓葬等最基本需求。殯葬事業(yè)在提高殯葬行業(yè)的社會(huì)公益水平的同時(shí)，必須堅(jiān)持以人為本、共建共享、公平正義的思想。黨的十八大報(bào)告指出：“努力使全體人民學(xué)有所教，勞有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居”有了黨的十八大報(bào)告對(duì)民生的邊際界定，殯葬行業(yè)就有了努力的方向。黨的理論創(chuàng)新為殯葬行業(yè)開(kāi)展工作提供了更廣闊的天地，也對(duì)未來(lái)的發(fā)展和進(jìn)步提出了新的要求，殯葬行業(yè)要把這些要求轉(zhuǎn)化為新觀念、新辦法、新舉措，不斷地審視、改進(jìn)工作。殯葬事業(yè)與人民群眾切身利益密切相關(guān)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要容之一。必須深入貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和十八大精神，認(rèn)真落實(shí)以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展我國(guó)殯葬事業(yè)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，是擺在各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)，特別是殯儀服務(wù)系統(tǒng)廣大殯儀服務(wù)工作者面前的重大歷史任務(wù)。道縣殯儀館及公墓的建設(shè)，對(duì)于道縣殯儀服務(wù)事業(yè)的鞏固和進(jìn)一步發(fā)展有著重要意義。

⑤項(xiàng)目建設(shè)是完善殯儀館及公墓服務(wù)環(huán)境、改革殯葬管理體制

本項(xiàng)目建設(shè)作為殯儀館及公墓的建設(shè)，必須從以人為本的角度出發(fā)，以可持續(xù)發(fā)展的原則為立足點(diǎn)，確保殯儀館服務(wù)環(huán)境得到改善，努力營(yíng)造一個(gè)移風(fēng)易俗、崇尚文明的社會(huì)氛圍。殯儀館是個(gè)特殊的服務(wù)單位，面向的是剛剛失去親人的逝者家屬，服務(wù)質(zhì)量的高低與對(duì)生命的尊重相聯(lián)，公眾對(duì)其服務(wù)過(guò)程中失誤的容忍度明顯小于其它行業(yè)。殯儀館某個(gè)服務(wù)人員的失誤在家屬的眼中會(huì)是整個(gè)殯儀館的失誤，某個(gè)服務(wù)的不到位會(huì)是整個(gè)殯儀館的服務(wù)質(zhì)量存在問(wèn)題。倡導(dǎo)更有效并且更細(xì)心、更貼心、更溫情的服務(wù)是道縣殯儀館及公墓關(guān)乎細(xì)節(jié)、速度、質(zhì)量公式的本質(zhì)，是員工思想長(zhǎng)期沉淀出來(lái)的精華，它因為適合實(shí)踐而具有極強(qiáng)的生命力。殯儀館及公墓的建設(shè)，不僅是對(duì)現(xiàn)有殯儀館及公墓服務(wù)環(huán)境的改善，而且還是對(duì)殯葬服務(wù)水平的提高。殯葬管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的群眾性工作，這就要求殯葬管理和執(zhí)法人員要在嚴(yán)格管理，秉公執(zhí)法的同時(shí)，更新工作理念，始終貫穿以人為本的民本思想，尋找和探索更加人性化的、最有效的工作方法，使殯 葬改革工作在和諧穩(wěn)定中實(shí)施到位。

由于受傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗的影響，厚埋厚葬、亂埋亂葬，占用良田好土，死人與活人爭(zhēng)地現(xiàn)象嚴(yán)重，大搞封建迷信活動(dòng)的現(xiàn)象一直屢禁不止。既加重了廣大人民群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和精神壓力，又極大地影響了社會(huì)主義精神文明建設(shè)，與周邊縣區(qū)相比，道縣殯葬改革仍處于落后狀態(tài)。為實(shí)現(xiàn)縣委、縣政府“奮力提速發(fā)展、實(shí)現(xiàn)永州南部崛起”的目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)喪葬習(xí)俗，節(jié)約土地，造福子后代，新建殯儀館及公墓項(xiàng)目是勢(shì)在必行的。

第五章項(xiàng)目選址及建設(shè)方案

一、項(xiàng)目選址

依據(jù)國(guó)外殯儀館及公墓的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以及本項(xiàng)目所在地道縣人的當(dāng)?shù)貧浽崃?xí)俗，本項(xiàng)目的選址及其特色與地域位置非常重要，本項(xiàng)目所選位置必須相當(dāng)優(yōu)越。由于殯儀館及公墓建設(shè)具有一定的特殊性，新建一座殯儀館及公墓陵園相結(jié)合的場(chǎng)地選址一直很困難。為此本項(xiàng)目籌辦單位的工作人員跑遍了縣區(qū)周邊，從城東、城北、城西一直沒(méi)有找到較為理想的場(chǎng)地，最后經(jīng)過(guò)多次勘察，實(shí)地調(diào)查，比較分析、論證，并三次聘請(qǐng)香港及沿海地區(qū)多位風(fēng)水大師現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量、查看、論證后，選址在省道縣女仔山、月亮神山處，該地塊是建設(shè)殯儀館及公墓的風(fēng)水寶地。

該地塊交通比較方便；地塊所處位置前有雙引路、后有雙武山來(lái)龍守護(hù)，四山相見(jiàn)、文武齊來(lái)，雙武山來(lái)龍必保后人大富大貴，前雙多嬌、后雙武山雄偉、保子男女代代仁昌，公墓園林前還有富塘、保子代代財(cái)源滾滾，池塘前走四方大道能保子出入平安。該地山脈雄健挺拔，就象一個(gè)身材高大，身體健康的男人，富塘又象一個(gè)溫柔的女人，戀脈有情，真是山水相依，交媾有情的風(fēng)水寶地。本處在公墓建設(shè)中實(shí)屬罕見(jiàn)。這樣的山水交媾有情的風(fēng)水寶地分解出的尸骨所轉(zhuǎn)化成的物質(zhì)才能孕育出智商高的后人，山水交媾有情，山戀水，水抱山，山水情綿綿，是一塊非常典型的風(fēng)水公墓。

二、項(xiàng)目建設(shè)方案

1、規(guī)劃設(shè)計(jì)依據(jù)

道縣殯儀館及公墓新館工程應(yīng)嚴(yán)格按《殯儀館等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《殯儀館等級(jí)評(píng)定辦法》（民辦發(fā)[1990]10 號(hào)）、《殯儀館建筑設(shè)計(jì)規(guī)》

（FGJ124-1999）以及國(guó)家的土地使用原則和當(dāng)?shù)乜傮w規(guī)劃的要求進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。

2、建筑設(shè)計(jì)理念

殯葬建筑作為特殊公共建筑，體現(xiàn)著對(duì)人的關(guān)懷，死者的安息，生者的哀思，所以較之物質(zhì)功能，其精神功能更為重要。而且，各地的風(fēng)土人情各有區(qū)別，這是殯儀館建筑設(shè)計(jì)應(yīng)該區(qū)別對(duì)待的。

殯儀館建筑設(shè)計(jì)要充分考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)，殯儀館對(duì)環(huán)境的污染主要來(lái)源于兩個(gè)方面：一是尸體在處理過(guò)程中的生物性污染，二是尸體在火化過(guò)程中對(duì)大氣的污染。所以，在殯儀館建筑中，要注意對(duì)污染源(尸體)的防污染處理，在設(shè)計(jì)中要考慮清、污之間的分隔。

殯儀館建筑設(shè)計(jì)要重視建筑室外環(huán)境的藝術(shù)設(shè)計(jì)。對(duì)于室外環(huán)境設(shè)計(jì)，要力求與自然協(xié)調(diào)。室外場(chǎng)地是人們參與殯儀活動(dòng)逗留時(shí)間最多的地方，在室外環(huán)境設(shè)計(jì)上，強(qiáng)調(diào)以綠地、水面形態(tài)，多樣的植遺體火化機(jī)爐膛骨灰預(yù)備室揀灰入盒送尸車(chē)火化被形式來(lái)調(diào)節(jié)、舒緩人們的悲痛。

3、建筑風(fēng)格

按照“綠色、環(huán)保、生態(tài)型”的規(guī)劃和建設(shè)目標(biāo)，采用古典與現(xiàn)代建筑設(shè)計(jì)元素相結(jié)合的園林式風(fēng)格，與自然山體相得益彰。色彩采用暖色調(diào)，簡(jiǎn)潔明快，減輕人們的心理壓力。

三、總體規(guī)劃要求

總體規(guī)劃要體現(xiàn)人文關(guān)懷，營(yíng)造關(guān)愛(ài)平和氣氛，建筑與景觀自然和諧；主體建筑應(yīng)注重展示文化特色，充分利用地形高差，功能合理，交通流暢，環(huán)保節(jié)能。

從其使用性質(zhì)來(lái)說(shuō)，殯儀館要有合理的選址，應(yīng)考慮人的心理衛(wèi)生和其中火化遺體帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題，要遠(yuǎn)離城區(qū)的主導(dǎo)風(fēng)向下風(fēng)側(cè)。另外還應(yīng)考慮優(yōu)美的自然環(huán)境和較為便利的交通。從使用流程來(lái)說(shuō)，殯儀館要有合理、完善的功能，殯儀館功能分區(qū)可以有：停車(chē)區(qū)、室外人流集散區(qū)(廣場(chǎng))、業(yè)務(wù)辦理區(qū)、殯儀區(qū)、火化區(qū)和骨灰寄存區(qū)、行政辦公以及附屬用房等。其中，殯儀區(qū)是最主要的功能部分，要處理好“生與死”的分隔。殯儀館及公墓的交通具有時(shí)段積聚性。在清明、大型悼念活動(dòng)時(shí)會(huì)有大量的人流、車(chē)流，所以要注重駐車(chē)與分流規(guī)劃設(shè)計(jì)。殯儀館及公墓建設(shè)要考慮喪葬習(xí)俗的地域性和民俗性，不同的地域因?yàn)椴煌臍v史文化發(fā)展、同一地域也可能因?yàn)椴煌拿褡鍘?lái)不同的喪葬習(xí)俗，最終對(duì)殯儀館及公墓建筑設(shè)計(jì)提出不同的要求。

四、場(chǎng)區(qū)豎向及總平面布置要求

1．豎向布置豎向設(shè)計(jì)應(yīng)充分結(jié)合地形，以斜坡或臺(tái)地形式，充分考慮節(jié)約投資和景觀的需要，對(duì)各區(qū)用地進(jìn)行整合。

2．總平面布置平面設(shè)計(jì)應(yīng)緊密結(jié)合項(xiàng)目工作流程，體現(xiàn)“簡(jiǎn)潔、流暢、方便、節(jié)省”等原則，合理布局各建（構(gòu)）筑物，充分、高效利用場(chǎng)地。

（1）總平面布局

1）總平面布局根據(jù)功能分設(shè)業(yè)務(wù)區(qū)、殯儀區(qū)、火化區(qū)、骨灰寄存區(qū)、行政辦公區(qū)和停車(chē)場(chǎng)。

2）總平面設(shè)計(jì)應(yīng)符合下列要求：以殯儀區(qū)為中心進(jìn)行合理的功能分區(qū)規(guī)劃，做到聯(lián)系方便、互不干擾。

建筑布局緊湊，交通便捷，車(chē)輛和人員的分流有序。

殯儀區(qū)與火化區(qū)相鄰設(shè)置，并設(shè)廊道連通。

骨灰寄存區(qū)宜設(shè)置祭悼場(chǎng)所。

行政辦公用房朝向良好。

有改擴(kuò)建余地和綠化用地，綠化率不應(yīng)小于35％。

有集中處理垃圾的場(chǎng)地。

應(yīng)設(shè)置室外公共活動(dòng)場(chǎng)地和公共廁所。室外公共廁所的設(shè)計(jì)應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市公共廁所規(guī)劃和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ14）的規(guī)定。

3）殯儀館不應(yīng)少于2 個(gè)出入通道，其中1 個(gè)專(zhuān)供殯儀車(chē)通行。

4）停車(chē)場(chǎng)設(shè)計(jì)除宜符合國(guó)家現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市公共交通站、場(chǎng)、廠設(shè)計(jì)規(guī)》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定外，尚應(yīng)符合下列要求：

應(yīng)做好交通組織。

在停車(chē)場(chǎng)出入最方便的地段，應(yīng)設(shè)殘疾人的停車(chē)車(chē)位，并設(shè)醒目的“無(wú)障礙標(biāo)志”。

部車(chē)輛應(yīng)單獨(dú)設(shè)置停車(chē)場(chǎng)。

殯儀館入口附近宜設(shè)館前廣場(chǎng)。

（2）室外環(huán)境設(shè)計(jì)

1）室外環(huán)境設(shè)計(jì)應(yīng)包括公共活動(dòng)場(chǎng)地、道路和綠化等設(shè)計(jì)。

2）室外環(huán)境設(shè)計(jì)宜根據(jù)用地的自然條件，結(jié)合各功能區(qū)的特點(diǎn)，對(duì)景觀、植物配置及山石水面等作出綜合設(shè)計(jì)。

3）道路設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)建筑布局和周?chē)h(huán)境條件，選擇方便、安全的方案，并滿足消防車(chē)通行的需要。

4）各功能區(qū)均應(yīng)設(shè)置醒目標(biāo)志。

五、項(xiàng)目總體功能布局

根據(jù)用地特點(diǎn)及工作流程，殯儀館由南至北布局形成“一軸五區(qū)”，工作流程為：停車(chē)場(chǎng)——辦證——守靈——悼念——火化——寄存。

“一軸”即館各主要功能用房均由南至北呈直線分布；“五區(qū)” 分別為：對(duì)外停車(chē)區(qū)、辦公生活綜合服務(wù)區(qū)、悼念及守靈區(qū)、綜合業(yè)務(wù)服務(wù)區(qū)、祭拜寄存區(qū)。

1．對(duì)外停車(chē)區(qū)

規(guī)劃在主出入口處設(shè)置兩個(gè)停車(chē)場(chǎng)

①供大中型客車(chē)使用

②供小汽車(chē)使用。

2．辦公生活綜合服務(wù)區(qū)

在館區(qū)停車(chē)場(chǎng)后方規(guī)劃一座五層辦公生活綜合服務(wù)樓，設(shè)置有辦證大廳、家屬休息區(qū)、辦公、食堂、餐廳、便民超市、花店、職工休息室等。

 3．悼念、守靈區(qū)

悼念、守靈區(qū)位于辦公生活綜合服務(wù)區(qū)后方。可容納300人左右悼念大廳1個(gè)，可容納100人左右悼念中廳2個(gè)、可容納50人左右悼念小廳2個(gè)、守靈廳3個(gè)；

4．綜合業(yè)務(wù)服務(wù)區(qū)

綜合業(yè)務(wù)服務(wù)區(qū)位于流程最底部（地塊最北端）。該區(qū)功能包括火化、冷藏（規(guī)劃可同時(shí)冷藏存放遺體3具）、車(chē)庫(kù)（倉(cāng)庫(kù)）等功能。

5．祭拜寄存區(qū)

祭拜寄存區(qū)位于綜合業(yè)務(wù)服務(wù)區(qū)與悼念、守靈區(qū)之間。在骨灰寄存樓兩側(cè)布置祭拜區(qū)。骨灰寄存樓規(guī)劃容納800-3000 盒。

六、項(xiàng)目規(guī)劃分區(qū)

 1.殯儀館規(guī)劃建設(shè)

在規(guī)劃時(shí)，殯儀服務(wù)區(qū)、業(yè)務(wù)區(qū)、骨灰寄存區(qū)和辦公生活區(qū)四個(gè)區(qū)要分開(kāi)布局，把接尸通道和群眾進(jìn)館的通道分開(kāi)，避免人尸混進(jìn)。使建筑風(fēng)格和格調(diào)一致，并和周?chē)沫h(huán)境相和諧。

（1）業(yè)務(wù)區(qū)（洽談并辦理喪葬事宜的區(qū)域。業(yè)務(wù)區(qū)用房通常由業(yè)務(wù)、喪葬用品銷(xiāo)售、挽聯(lián)書(shū)寫(xiě)和洗手間等房間組成。業(yè)務(wù)廳設(shè)置咨詢(xún)、業(yè)務(wù)洽談處、收款處和休息處）。

（2）殯儀區(qū)（進(jìn)行遺體處置及舉行悼念活動(dòng)的區(qū)域，殯儀區(qū)用房根據(jù)殯儀館的使用要求和喪葬習(xí)俗設(shè)置，包括悼念廳、音響室、休息室、遺體接收間、遺體處置用房、更衣室、殯儀車(chē)庫(kù)和洗手間等）。

①悼念廳（舉行告別儀式或追悼會(huì)的場(chǎng)所）。

②遺體處置（葬前對(duì)遺體進(jìn)行清洗、消毒、防腐、整容、整形、解剖、冷藏等處理區(qū)的統(tǒng)稱(chēng)）。

（3）火化區(qū)（火化遺體的專(zhuān)用房間?；鸹瘏^(qū)用房包括遺體停放間、火化間、火化工休息室、更衣室、配電室、風(fēng)機(jī)室、工具室、骨灰整理室、取灰室和洗手間等）。

（4）骨灰寄存區(qū)(寄存骨灰并提供有關(guān)服務(wù)的區(qū)域。骨灰寄存區(qū)用房包括骨灰寄存用房、管理人員辦公用房和洗手間等)。

（5）行政辦公區(qū)

（6）其他附屬用房

（7）停車(chē)場(chǎng)

殯儀館園應(yīng)加強(qiáng)綠化，綠化率不小于35%。

   2.道縣公墓陵園規(guī)劃建設(shè)

（1）公墓陵園建設(shè)

公墓與殯儀館或殯儀館與公墓，是互為配套的兩個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。公

墓規(guī)劃建設(shè)，主要以形治形，一般劃分幾塊，塊與塊之間建有通行主干道，塊部劃分為若行，每行設(shè)一條小路，小路寬度為80cm-90cm 為宜，每個(gè)墓塊按2.0 平方米規(guī)劃布局。主干道綠化，以大松柏為主，墓園以喬木和綠草皮為主。

（2）公墓陵園管理用房建設(shè)

（3）公墓陵園其他配套設(shè)施建設(shè)

3.殯儀館專(zhuān)用設(shè)備購(gòu)置

七、擬建規(guī)模及容

道縣殯儀館及公墓建設(shè)項(xiàng)目，總規(guī)劃用地面積340 畝，分兩期開(kāi)發(fā)，第一期開(kāi)發(fā)190畝（其中：用于殯儀館規(guī)劃建設(shè)面積60畝；公墓陵園規(guī)劃建設(shè)面積130畝，擬規(guī)劃墓位29900個(gè)；園林等其他用地，房屋建筑面積5000 ㎡），第二期開(kāi)發(fā)150畝。。

1.殯儀館建設(shè)（建筑面積4500 ㎡）：

①業(yè)務(wù)區(qū)房屋建設(shè)300 ㎡；

②殯儀區(qū)房屋建設(shè)1000 ㎡；

③火化區(qū)房屋建設(shè)400 ㎡；

④骨灰寄存區(qū)房屋建設(shè)250 ㎡；

⑤行政辦公區(qū)房屋建設(shè)350 ㎡；

⑥附屬用房建設(shè)2200 ㎡；

⑦停車(chē)場(chǎng)建設(shè)；

⑧園綠化建設(shè)（綠化率不小于35%）。

2. 公墓陵園建設(shè)占地130畝，建筑面積500 ㎡；

其中：

①公墓陵園管理用房建設(shè)250 ㎡；

②公墓陵園其他配套設(shè)施建設(shè)250㎡；

③公墓區(qū)墓位布局建設(shè)29900個(gè)（每個(gè)墓位占地平均為2-3㎡）；

④停車(chē)場(chǎng)建設(shè)；

⑤園綠化建設(shè)（與墓位配套同步建設(shè)）。

3、園林等其他建設(shè)用地（包含在殯儀館、公墓建設(shè)面積中）。

具體建設(shè)容詳見(jiàn)下表

項(xiàng)目擬建容與規(guī)模表表5-1