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為切實(shí)扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向，構(gòu)建以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評價體系，近日，教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》。今天（18日），教育部召開新聞發(fā)布會，介紹《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》的有關(guān)情況。
義務(wù)教育質(zhì)量評價包括縣域 學(xué)校 學(xué)生三個層面 縣域義務(wù)教育質(zhì)量評價圍繞價值導(dǎo)向、組織領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)條件、教師隊伍、均衡發(fā)展等5個方面提出了12項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)，旨在促進(jìn)地方黨委政府加強(qiáng)對義務(wù)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，履行舉辦義務(wù)教育職責(zé)，促進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。針對評價中的問題細(xì)化了考查要點(diǎn)，如針對唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)的傾向，提出“不給學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，不單純以升學(xué)率評價學(xué)校、校長和教師”的考查要點(diǎn)；針對教師負(fù)擔(dān)重問題，提出“嚴(yán)格控制面向?qū)W校的各類審批、檢查驗(yàn)收、創(chuàng)建評比等活動，規(guī)范各類'進(jìn)校園’活動，減輕校長、教師非教育教學(xué)任務(wù)負(fù)擔(dān)”的考查要點(diǎn)。 學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價圍繞辦學(xué)方向、課程教學(xué)、教師發(fā)展、學(xué)校管理、學(xué)生發(fā)展等5個方面提出了12項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)，旨在促進(jìn)學(xué)校落實(shí)德智體美勞全面培養(yǎng)要求，深入實(shí)施素質(zhì)教育，不斷提高辦學(xué)水平和育人質(zhì)量。針對評價中的問題細(xì)化了考查要點(diǎn)，如針對學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題，提出“健全作業(yè)管理辦法，統(tǒng)籌調(diào)控作業(yè)量和作業(yè)時間；嚴(yán)控考試次數(shù)，不公布考試成績和排名”的考查要點(diǎn)；針對教師職業(yè)倦怠、積極性不高的問題，提出“完善校內(nèi)教師激勵體系，堅持公開公平公正，注重精神榮譽(yù)激勵、專業(yè)發(fā)展激勵、崗位晉升激勵、績效工資激勵、關(guān)心愛護(hù)激勵”的考查要點(diǎn)。 學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價圍繞學(xué)生品德發(fā)展、學(xué)業(yè)發(fā)展、身心發(fā)展、審美素養(yǎng)、勞動與社會實(shí)踐等5個方面提出了12項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)，旨在促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，培養(yǎng)適應(yīng)終身發(fā)展和社會發(fā)展需要的正確價值觀、必備品格和關(guān)鍵能力。針對評價中的問題細(xì)化了考查要點(diǎn)，如針對少數(shù)學(xué)生理想信念缺失問題，提出“了解黨史國情，珍視國家榮譽(yù)，鑄牢中華民族共同體意識，愛黨愛國愛人民愛社會主義，立志聽黨話、跟黨走，從小樹立為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗的志向”的考查要點(diǎn)；針對學(xué)生創(chuàng)新精神不足的問題，提出“有好奇心、想象力和求知欲，有信息收集整合、綜合分析運(yùn)用能力，有自主探究、獨(dú)立思考、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的意識與能力”的考查要點(diǎn)。 教育部基礎(chǔ)教育司司長 呂玉剛：學(xué)生發(fā)展質(zhì)量是學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價的重要內(nèi)容，學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量是縣域義務(wù)教育質(zhì)量評價的重要內(nèi)容，三者以學(xué)生發(fā)展為基礎(chǔ)，各有側(cè)重、彼此協(xié)調(diào)、相互銜接，構(gòu)成了系統(tǒng)完善的評價體系。引導(dǎo)地方黨委政府樹立正確的政績觀，切實(shí)履行舉辦義務(wù)教育職責(zé)；引導(dǎo)學(xué)校提高辦學(xué)水平，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展；引導(dǎo)全社會理解支持義務(wù)教育，營造良好教育生態(tài)。 強(qiáng)化過程評價 探索增值評價 健全綜合評價 《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》提出要優(yōu)化評價方式，改進(jìn)結(jié)果評價、強(qiáng)化過程評價、探索增值評價、健全綜合評價。 注重結(jié)果評價與增值評價相結(jié)合。關(guān)注學(xué)生發(fā)展、學(xué)校辦學(xué)、縣域義務(wù)教育發(fā)展合格程度的同時，關(guān)注其發(fā)展水平和工作水平的進(jìn)步程度，科學(xué)評判地方黨委政府、學(xué)校和教師的努力程度。如：提出“縣域內(nèi)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量總體狀況及年度變化情況；縣域內(nèi)學(xué)校間辦學(xué)質(zhì)量差異狀況及年度變化情況”的考查要點(diǎn)。 注重綜合評價與特色評價相結(jié)合。關(guān)注縣域、學(xué)校全面育人整體成效和學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展情況的同時，注重差異性和多樣性，關(guān)注每一所學(xué)校和每一名學(xué)生，促進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展和學(xué)生個性發(fā)展。如：提出“充分激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力，促進(jìn)學(xué)校辦出特色、辦出水平”“積極參加學(xué)校興趣小組社團(tuán)活動，有小制作、小發(fā)明、小創(chuàng)造等科學(xué)興趣特長”的考查要點(diǎn)。 注重自我評價與外部評價相結(jié)合。在引導(dǎo)學(xué)生、學(xué)校和縣級黨委政府積極開展常態(tài)化自我評價和即時改進(jìn)的同時，構(gòu)建主體多元、統(tǒng)整優(yōu)化、責(zé)任明晰、組織高效的外部評價工作體系。如，提出“師生、家長、社會等方面對縣域內(nèi)義務(wù)教育質(zhì)量的滿意度”“師生、家長、社會等方面對學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的滿意度”的考查要點(diǎn)。 注重線上評價與線下評價相結(jié)合。建立縣域、學(xué)校、學(xué)生常態(tài)化評價網(wǎng)絡(luò)信息平臺及數(shù)據(jù)庫，完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價檔案，并通過實(shí)地調(diào)查、觀察、訪談等方式，了解掌握實(shí)際情況，確保評價真實(shí)全面、科學(xué)有效。 評價周期原則上每3—5年一輪 《評價指南》還對評價實(shí)施提出了明確要求，義務(wù)教育質(zhì)量評價實(shí)行縣（市、區(qū)）和校自評、市級復(fù)核、省級評價、國家抽查監(jiān)測。對學(xué)校、縣域的評價要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，評價周期依據(jù)所轄縣數(shù)、學(xué)校數(shù)和工作需要，由各地自行確定，原則上每3—5年一輪，并保證在縣級黨政主要負(fù)責(zé)人、校長任期內(nèi)至少進(jìn)行一次評價。 《評價指南》還特別強(qiáng)調(diào)，要不斷完善義務(wù)教育質(zhì)量評價結(jié)果運(yùn)用的機(jī)制，充分發(fā)揮評價結(jié)果對提高義務(wù)教育質(zhì)量的引領(lǐng)和促進(jìn)作用。 教育部基礎(chǔ)教育司司長 呂玉剛：將學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價結(jié)果作為學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價和縣域義務(wù)教育質(zhì)量評價的重要依據(jù)，將學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價結(jié)果作為對學(xué)校獎懲、政策支持、資源配置和考核校長的重要依據(jù)，將縣域義務(wù)教育質(zhì)量評價結(jié)果與縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)履行教育職責(zé)評價、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展認(rèn)定等工作掛鉤。 縣域義務(wù)教育質(zhì)量評價結(jié)果不合格 不能評優(yōu)評先 《評價指南》還明確，對縣域義務(wù)教育質(zhì)量評價結(jié)果不合格的，不能評優(yōu)評先，不能認(rèn)定為優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）。對履職不到位、落實(shí)政策不力、違反有關(guān)規(guī)定、縣域教育教學(xué)質(zhì)量下降且整改不到位的，要對縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。 作者 | 潘虹旭 張煜 |
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