做好文件精簡的“四三三”

快樂者生存 2021-02-03

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四川廣元市委辦公室突出控量、提質(zhì)、抓常，做好文件精簡，摒棄“無效供給”，以實(shí)際成效為基層減負(fù)減壓。

強(qiáng)化“四個管住”

守住減少三分之一這個底線

嚴(yán)格“標(biāo)準(zhǔn)”，管住發(fā)文源頭。制定文件減量提質(zhì)十條措施，其中特別明確“六個不發(fā)”標(biāo)準(zhǔn)，對不符合的一律予以退文。同時，加大文件整合力度，減少文件數(shù)量。

摸清“家底”，管住發(fā)文限額。牽頭摸清各縣區(qū)、市級各部門發(fā)文基數(shù)，明確提出2020年在2019年精簡三分之一的基礎(chǔ)上再精簡10％的目標(biāo)任務(wù)，每月“理賬”，每季度統(tǒng)計上報發(fā)文數(shù)“交賬”，做到基數(shù)清、目標(biāo)明、把控準(zhǔn)。

動態(tài)“監(jiān)控”，管住發(fā)文進(jìn)度。在縣區(qū)和市級部門中分別確定一個文件收發(fā)監(jiān)測點(diǎn)，同步監(jiān)測市縣發(fā)文數(shù)量和市級部門及議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)違反行文規(guī)則向縣區(qū)黨委發(fā)文情況，定期統(tǒng)計匯總通報，對精簡不力、達(dá)到發(fā)文限額臨界的“點(diǎn)對點(diǎn)”發(fā)送“提醒函”，倒逼各地各部門把精簡文件各項規(guī)定落實(shí)到位。

明確“對象”，管住發(fā)文范圍。最大限度控制文件發(fā)送范圍，需市級部門貫徹執(zhí)行的不發(fā)至縣區(qū)，需部分市級部門貫徹執(zhí)行的實(shí)行“一對一”發(fā)文，最大限度避免“無關(guān)文件”滿天飛造成的收文負(fù)擔(dān)。

緊盯“三個環(huán)節(jié)”

扭住提高文件質(zhì)量這個關(guān)鍵

守住“底線”，緊盯起草環(huán)節(jié)。制定改進(jìn)文風(fēng)的提醒事項，明確起草文件不得與四條“硬杠杠”相抵觸，即配套文件中新的政策措施不得低于30％，政策性文件原則上不得超過10頁，闡述總體要求和組織領(lǐng)導(dǎo)方面內(nèi)容篇幅不得超過全文的20％，綜合報告不得超過5000字、專項報告不得超過3000字。

不越“紅線”，緊盯審議環(huán)節(jié)。健全黨內(nèi)規(guī)范性文件協(xié)同審查機(jī)制，與司法部門、人大法工委和法律顧問團(tuán)等組成“聯(lián)合戰(zhàn)隊”，實(shí)現(xiàn)職責(zé)互補(bǔ)、信息互通，確保黨內(nèi)規(guī)范性文件合法合規(guī)。健全前置審核制度，對擬提請市委常委會會議、市政府常務(wù)會議或市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志主持召開的相關(guān)會議審議的文件，嚴(yán)把政治關(guān)、政策關(guān)、法律關(guān)等，避免文件“帶病”上會。

筑牢“防線”，緊盯審核環(huán)節(jié)。強(qiáng)化首辦人員“首先審查”責(zé)任，從嚴(yán)把控發(fā)文依據(jù)、征求意見情況等關(guān)鍵要件及文稿框架、邏輯順序、創(chuàng)新舉措等核心內(nèi)容，對要件不齊、質(zhì)量不高的代擬稿一律登記退文。制定《文件審核把關(guān)責(zé)任清單》，明晰法規(guī)科、秘書科及分管辦文工作領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系業(yè)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)的審核職責(zé)，確保文件制發(fā)程序嚴(yán)密、把關(guān)嚴(yán)格、行文嚴(yán)謹(jǐn)。

建立“三個機(jī)制”

抓住構(gòu)建常態(tài)長效這個根本

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭，建立“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶動機(jī)制。通過主題教育、常委會會議、中心組學(xué)習(xí)等方式，對照“負(fù)面清單”查擺自糾。市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志示范引領(lǐng)，帶動各級領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮好職責(zé)范圍內(nèi)的把關(guān)作用，市整治形式主義為基層減負(fù)專項工作機(jī)制成員單位帶頭精簡本單位文件，形成“頭雁效應(yīng)”。

優(yōu)化內(nèi)生動力，建立“中堅力量”培訓(xùn)提能機(jī)制。持續(xù)三年在全市黨辦系統(tǒng)開展能力大提升、崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武活動，以比促學(xué)、以比提能。建立常態(tài)化跟班學(xué)習(xí)制度，有計劃、分批次組織各地各部門公文處理人員到市委辦跟班學(xué)習(xí)。建立常態(tài)培訓(xùn)機(jī)制，每年組織全市負(fù)責(zé)公文處理的骨干分批次赴高校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開展公文處理座談交流，匯編公文處理工作實(shí)用手冊，深入闡釋相關(guān)政策措施。

注重工作實(shí)效，建立“絕大多數(shù)”考核評價機(jī)制。制定辦文辦事效能考評細(xì)則，將精簡文件情況納入年度績效目標(biāo)考核，對未完成精簡文件年度任務(wù)的扣減目標(biāo)管理分值。堅持以主動對標(biāo)落實(shí)上級決策部署為導(dǎo)向，將自覺“對號入座”貫徹落實(shí)上級文件情況和精簡文件情況納入督查和巡察的重要內(nèi)容，著力解決“以文件落實(shí)文件”的形式主義問題。

來源：《秘書工作》2021年第1期

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