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公文的審核,是公文稿付印之前的全面審核、把關(guān),是各級(jí)行政機(jī)關(guān)的文書(shū)處理綜合部門(mén)的核稿人員對(duì)承辦處、科(室)草擬的文稿和部門(mén)代擬稿的審查、核對(duì)、把關(guān),并提出審核意見(jiàn)或?qū)懨鲗徍饲闆r,最后呈領(lǐng)導(dǎo)人審簽的全過(guò)程。 公文審核是公文處理工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。雖然《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》對(duì)公文審核提出了明確的要求，但是長(zhǎng)期以來(lái)，一些部門(mén)和單位擬制的公文還存在著許多的問(wèn)題，這不僅直接影響著公文的權(quán)威和效力，而且影響著黨政機(jī)關(guān)的工作效率。
一、公文審核中的常見(jiàn)問(wèn)題
（一）重視不夠。公文審核，既包括審核公文內(nèi)容，看有沒(méi)有政策方面以及語(yǔ)言文字方面的漏洞或錯(cuò)誤，又包括審核公文格式。而在公文制作中，很多人認(rèn)為寫(xiě)文比審文更重要，更難，寫(xiě)文章是“動(dòng)筆桿子”，而公文審核無(wú)非是文件校隊(duì)，涂涂抹抹，改幾個(gè)錯(cuò)別字和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)而已，其實(shí)是對(duì)公文審核的重要性認(rèn)識(shí)不夠。另外，許多人只重視審核公文的內(nèi)容，往往忽視審核公文格式等其它細(xì)小要素，結(jié)果制作出來(lái)的公文差錯(cuò)太多，致使公文的嚴(yán)肅性、科學(xué)性、規(guī)范性和約束力大大下降。
（二）效率低下。首先，在公文審核中，由于職責(zé)不清，分工不明，手續(xù)繁瑣，程序混亂導(dǎo)致公文運(yùn)轉(zhuǎn)存在兩種誤區(qū)。一種是“文件倒簽”，有些職能部門(mén)不重視辦文程序，越過(guò)文秘部門(mén)直接將文件呈送領(lǐng)導(dǎo)同事簽發(fā)；另一種是“文件分送” ，一文多送，當(dāng)然，這不包括不需要批示決策的參閱件。這兩種做法，表面看是為了提高文件運(yùn)轉(zhuǎn)效率，其實(shí)是忽略了領(lǐng)導(dǎo)之間的責(zé)任關(guān)系，反而導(dǎo)致效率低下。其次，由于一些地方的工作人員審核能力不強(qiáng)，導(dǎo)致送到領(lǐng)導(dǎo)那的文件錯(cuò)誤太多，領(lǐng)導(dǎo)需要花大量的時(shí)間進(jìn)行糾正，導(dǎo)致審核時(shí)間增加。最后，由于領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)繁忙，抽不出時(shí)間簽署意見(jiàn)，導(dǎo)致審核程序卡殼，延誤時(shí)間。
（三）質(zhì)量不高。一是因?yàn)橐恍┑胤綄徍巳藛T甚至領(lǐng)導(dǎo)由于精力或知識(shí)面的缺失，對(duì)一些錯(cuò)漏的地方審不出問(wèn)題來(lái)，導(dǎo)致質(zhì)量不高的文稿也能下發(fā)。具體表現(xiàn)在：文種使用不當(dāng)，如混用“請(qǐng)示”和“報(bào)告”；標(biāo)題不規(guī)范，如有的公文標(biāo)題出現(xiàn)兩個(gè)以上“關(guān)于”，兩個(gè)以上“通知”；因核對(duì)不細(xì)、印刷等導(dǎo)致語(yǔ)言、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)、數(shù)字、計(jì)算單位及字體不符合要求等現(xiàn)象。二是由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的不斷增多，加之缺乏有效的控制，致使公文數(shù)量增長(zhǎng)過(guò)快，有形成“文山”之勢(shì)，這就使公文審核工作量大增，出現(xiàn)錯(cuò)誤的幾率增加。三是抓大放小，部分審核人員對(duì)一些格式、打印等方面注重不夠，使質(zhì)量不高的稿子能夠逃脫審核。
二、做好公文審核的對(duì)策分析
公文審核是確保公文質(zhì)量的一個(gè)重要環(huán)節(jié),是一項(xiàng)非常細(xì)致而又嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?。它要求公文核稿人員以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,對(duì)文稿從內(nèi)容、文種、格式到會(huì)簽手續(xù)等方面嚴(yán)格衡量,逐字逐句審核,嚴(yán)格把關(guān), 杜絕不準(zhǔn)確、不規(guī)范的文件印發(fā)。做好公文審核工作，首先要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，其次要把好“三道關(guān)”，最后要有“三不怕”的精神。
（一）領(lǐng)導(dǎo)要高度重視
領(lǐng)導(dǎo)重視是做好公文審核工作的關(guān)鍵。部門(mén)和單位領(lǐng)導(dǎo)同志一是要充分認(rèn)識(shí)到公文審核的重要性，明白公文審核出來(lái)的稿件最終代表整個(gè)機(jī)關(guān)的公文水平，公文審核不過(guò)關(guān)，可能會(huì)使簽發(fā)的文稿出現(xiàn)各種各樣的錯(cuò)誤，質(zhì)量不高，從而影響整個(gè)機(jī)關(guān)的權(quán)威。二是積極創(chuàng)造條件，支持公文審核人員大膽開(kāi)展工作，做公文審核制度化、程序化、規(guī)范化的帶頭人。三是要對(duì)文件審核安排充足、專(zhuān)業(yè)的人員，確保公文能夠多重審核，最大程度避免錯(cuò)誤。
（二）要把好“三道關(guān)”
1、把好程序關(guān)，做到規(guī)范有序。一件公文從動(dòng)議、起草、到簽批、審核，必須按照規(guī)則走完程序，才會(huì)有法定效力。要進(jìn)一步完善公文處理工作制度，切實(shí)做好公文起草、內(nèi)部審核、辦公室審核、相關(guān)部門(mén)會(huì)簽、領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)、排版印制、蓋章發(fā)送等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。公文審核要嚴(yán)把程序關(guān)：一是變核對(duì)為核審。要學(xué)會(huì)從文字層面上升到從政治層面看待公文，只有把好政治關(guān)，才能把好文字關(guān)。核對(duì)文件，是為字眼兒挑錯(cuò)；核審文件，是為內(nèi)容挑錯(cuò)。只有做到由表及里，從形式到內(nèi)容進(jìn)行全面把關(guān)，審核出的文件才有可能是高質(zhì)量的。二是多設(shè)幾道關(guān)口。一個(gè)人再有經(jīng)驗(yàn)，也難免會(huì)出疏漏。讓公文多過(guò)幾個(gè)人的手，多走幾個(gè)環(huán)節(jié)，是糾錯(cuò)最簡(jiǎn)單也最管用的辦法。在公文審核上，往往不是“一夫當(dāng)關(guān)，萬(wàn)夫莫開(kāi)” ，更多時(shí)候需要的是“過(guò)五關(guān)、斬六將”。三是領(lǐng)導(dǎo)要安排專(zhuān)門(mén)的時(shí)間進(jìn)行文件審核，確保審核高效有序。
2、把好責(zé)任關(guān)，做到務(wù)實(shí)高效。公文運(yùn)轉(zhuǎn)是公文審核的第一步，一般程序是擬稿人→擬稿部門(mén)負(fù)責(zé)人→辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)→部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)→單位主要領(lǐng)導(dǎo)。運(yùn)轉(zhuǎn)的每一程序都要簽上相關(guān)人員名字以示負(fù)責(zé)。逐級(jí)傳遞文件，實(shí)際上也是領(lǐng)導(dǎo)之間相互溝通、參考、醞釀的過(guò)程，上級(jí)集合了下級(jí)意見(jiàn)，才能更好地決策。少數(shù)部門(mén)搞文件直送，有的是圖快，有的是想在文件中“挾私貨”，比如捎帶上原本不必要的編制、職數(shù)、經(jīng)費(fèi)等事項(xiàng)。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不一定對(duì)所有政策、細(xì)則都心中有數(shù)，公文核審就要替領(lǐng)導(dǎo)把好這道關(guān)，始終做到讓公文在制度中、程序中運(yùn)行。“文件分送”，從協(xié)調(diào)處理領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系上講，很容易造成彼此之間意見(jiàn)不一致的現(xiàn)象，最終辦事部門(mén)想快也快不了，只能是“好心辦壞事”。
3、把好文字關(guān)，做到質(zhì)量過(guò)硬。有這樣一個(gè)典故， 當(dāng)年曾國(guó)藩統(tǒng)領(lǐng)湘軍討伐太平天國(guó)，初期在戰(zhàn)場(chǎng)上一敗再敗，其幕僚所寫(xiě)報(bào)告中提到的戰(zhàn)況是“屢戰(zhàn)屢敗”，曾國(guó)藩改為“屢敗屢戰(zhàn)”。兩個(gè)詞的順序一顛倒，就給人一種截然不同的印象。還有一種情況，就是用詞是否準(zhǔn)確。如“關(guān)于表彰“十五”期間全處農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新獲獎(jiǎng)單位的決定”中“獲獎(jiǎng)”就用詞不準(zhǔn)，宜改為“先進(jìn)”。所以，我們搞文件審核，既要注重“文以載道”，又要講究成文之法。既要“摳字眼兒”，使文字表達(dá)“準(zhǔn)、實(shí)、新”，又要在文件格式、文體樣式等細(xì)微處“挑毛病”，最大限度地避免失誤。
（三）要有“三個(gè)不怕”的精神
搞文件核審，要細(xì)致、周密、反復(fù)、耐心、深入實(shí)際，要“不怕麻煩、不怕返工、不怕得罪人”。不怕麻煩指的是要深入實(shí)際，了解情況。如果平時(shí)不關(guān)注黨委、政府的中心工作和重點(diǎn)部署，在審核政策性、指導(dǎo)性文件時(shí)就抓不住要領(lǐng)，只能被別人的表述牽著走，失去參謀工作的主動(dòng)權(quán)；如果不深入接觸基層群眾，看不到他們的困難，聽(tīng)不到他們的訴求，就無(wú)法對(duì)文件中關(guān)系到民生問(wèn)題的措施有正確的判斷。不怕返工指的是要有與時(shí)俱進(jìn)的精神。文件起草為了適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，會(huì)不斷出現(xiàn)新內(nèi)容，我們不能一味拿以往的經(jīng)驗(yàn)來(lái)審核今天的文件，出現(xiàn)新的情況、新的疑問(wèn)，要及時(shí)與職能、業(yè)務(wù)部門(mén)取得聯(lián)系，退回重新處理。不拍得罪人指的是不要迷信領(lǐng)導(dǎo)，不能認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)簽發(fā)的文件就不會(huì)有錯(cuò)誤。同樣，對(duì)于他人已經(jīng)校閱過(guò)的文件，也不能迷信，不能滿(mǎn)足于“他人審過(guò)，幾位領(lǐng)導(dǎo)簽過(guò)、文件內(nèi)容核校過(guò)”。要始終謹(jǐn)慎小心，拿起放大鏡挑別人的錯(cuò)和自己的錯(cuò)，這是文件核審人員應(yīng)有的態(tài)度。 | 
