CLARK日記 2017-06-06 21:52

公文擬制、公文處理程序與方法

公文擬制:公文擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。

　　公文處理程序與方法:包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。公文處理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、精簡(jiǎn)高效、安全保密的原則。

　　(一)收文處理程序與方法

　　收文處理的一般過(guò)程

　　1.簽收。對(duì)收到的公文應(yīng)當(dāng)逐件清點(diǎn)，核對(duì)無(wú)誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時(shí)間。

　　2.登記。對(duì)公文的主要信息和辦理情況應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載。

　　3.初審。對(duì)收到的公文應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審。初審的重點(diǎn)是：是否應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)辦理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區(qū)或者部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否已經(jīng)協(xié)商、會(huì)簽，是否符合公文起草的其他要求。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回來(lái)文單位并說(shuō)明理由。

　　4.承辦。閱知性公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應(yīng)當(dāng)提出擬辦意見(jiàn)報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批示或者轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)辦理;需要兩個(gè)以上部門(mén)辦理的，應(yīng)當(dāng)明確主辦部門(mén)。緊急公文應(yīng)當(dāng)明確辦理時(shí)限。承辦部門(mén)對(duì)交辦的公文應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，有明確辦理時(shí)限要求的應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理完畢。

　　5.傳閱。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示和工作需要將公文及時(shí)送傳閱對(duì)象閱知或者批示。辦理公文傳閱應(yīng)當(dāng)隨時(shí)掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。

　　6.催辦。及時(shí)了解掌握公文的辦理進(jìn)展情況，督促承辦部門(mén)按期辦結(jié)。緊急公文或者重要公文應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)催辦。

　　7.答復(fù)。公文的辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)來(lái)文單位，并根據(jù)需要告知相關(guān)單位。

　　(二)發(fā)文處理程序與方法

　　發(fā)文處理的一般過(guò)程

　　1.復(fù)核。已經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽批的公文，印發(fā)前應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進(jìn)行復(fù)核;需作實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原簽批人復(fù)審。

　　2.登記。對(duì)復(fù)核后的公文，應(yīng)當(dāng)確定發(fā)文字號(hào)、分送范圍和印制份數(shù)并詳細(xì)記載。

　　3.印制。公文印制必須確保質(zhì)量和時(shí)效。涉密公文應(yīng)當(dāng)在符合保密要求的場(chǎng)所印制。

　　4.核發(fā)。公文印制完畢，應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進(jìn)行檢查后分發(fā)。

　　(三)公文的整理和歸檔

　　1.涉密公文應(yīng)當(dāng)通過(guò)機(jī)要交通、郵政機(jī)要通信、城市機(jī)要文件交換站或者收發(fā)件機(jī)關(guān)機(jī)要收發(fā)人員進(jìn)行傳遞，通過(guò)密碼電報(bào)或者符合國(guó)家保密規(guī)定的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行傳輸。

　　2.需要?dú)w檔的公文及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)檔案法律法規(guī)以及機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定，及時(shí)收集齊全、整理歸檔。兩個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機(jī)關(guān)歸檔，相關(guān)機(jī)關(guān)保存復(fù)制件。機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人兼任其他機(jī)關(guān)職務(wù)的，在履行所兼職務(wù)過(guò)程中形成的公文，由其兼職機(jī)關(guān)歸檔。

一、行文規(guī)則

(一)各級(jí)行政機(jī)關(guān)的行文關(guān)系，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。管委會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除管委會(huì)辦公室外，不得對(duì)外正式行文。

(二)向下級(jí)機(jī)關(guān)的重要行文，應(yīng)同時(shí)抄送其直接上級(jí)機(jī)關(guān)。

(三)“請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)一文一事，一般只寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān)，如需同時(shí)送其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得同時(shí)抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。“請(qǐng)示”、“報(bào)告”、“意見(jiàn)”不得以機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送。

　　(四)“報(bào)告”中不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

二、發(fā)文辦理

（一）發(fā)文原則

發(fā)文應(yīng)當(dāng)確有需要，注重實(shí)效，堅(jiān)持少而精?？砂l(fā)可不發(fā)的不發(fā)，可長(zhǎng)可短的要短。

1．凡是可以用電話、協(xié)商等方式解決的問(wèn)題，不印發(fā)文件。

2．凡是可以用管委會(huì)辦公室文件解決的問(wèn)題，不印發(fā)管委會(huì)文件；可以用白頭文件解決的問(wèn)題，不印發(fā)正式文件。

3．凡屬各單位職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù)，單位行文或與有關(guān)單位聯(lián)合行文可以解決的問(wèn)題，不以管委會(huì)、管委會(huì)辦公室名義行文或者批轉(zhuǎn)。各單位確有必要聯(lián)合行文的，應(yīng)明確主辦單位，講求實(shí)效、時(shí)效。

4．各單位召開(kāi)的工作會(huì)議紀(jì)要，不以管委會(huì)、管委會(huì)辦公室名義批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)。重要的，經(jīng)請(qǐng)示管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同意，可在文中注明“經(jīng)管委會(huì)同意”或者“經(jīng)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同意”,仍由單位發(fā)文。

5．對(duì)上級(jí)的文件，如果沒(méi)有提出或不需要提出具體的貫徹意見(jiàn)，不要轉(zhuǎn)發(fā)，可根據(jù)文件印發(fā)傳達(dá)范圍，以翻印形式下發(fā)。被轉(zhuǎn)發(fā)的上級(jí)公文，要去掉原“眉首”和“版記”部分，原發(fā)文主體和發(fā)文時(shí)間置于標(biāo)題下，用圓括號(hào)“（）”括入。

（二）擬文要求

1.符合國(guó)家的法律、法規(guī)和方針、政策及有關(guān)規(guī)定。如提出新的政策規(guī)定，要切實(shí)可行，并加以說(shuō)明。

　　2.情況確實(shí)，觀點(diǎn)明確，條理清楚，文字精煉，書(shū)寫(xiě)工整，標(biāo)點(diǎn)準(zhǔn)確，篇幅力求簡(jiǎn)短。

　　3.人名、地名、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。日期應(yīng)當(dāng)寫(xiě)具體的年、月、日。

　　4.結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一、”，第二層為“(一)”，第三層為“1.”，第四層為“(1)”。

　　5.必須使用國(guó)家法定計(jì)量單位。

　　6.用詞用字準(zhǔn)確、規(guī)范。文內(nèi)使用簡(jiǎn)稱，一般應(yīng)當(dāng)先用全稱，并注明簡(jiǎn)稱。

7．公文中的數(shù)字，除成文時(shí)間、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和詞、詞組、慣用語(yǔ)、縮略語(yǔ)、具有修辭色彩語(yǔ)句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)碼。

8．草擬以及修改、簽批公文，一般應(yīng)使用藍(lán)黑或碳素墨水的鋼筆，不得用圓珠筆、鉛筆。

（三）發(fā)文程序

1．?dāng)M稿。分兩種情況：一是被動(dòng)制文，即根據(jù)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)會(huì)議要求代管委會(huì)起草文件；二是主動(dòng)制文，即根據(jù)本單位工作需要主動(dòng)制作且需要以管委會(huì)或管委會(huì)辦公室名義印發(fā)文件。

2．審核。分兩步，第一，擬稿單位的承辦人員將擬好的稿件送辦公室綜合處進(jìn)行審核；第二，送管委會(huì)辦公室主任審核。重點(diǎn)審核是否需要行文，是否與有關(guān)單位協(xié)商、會(huì)簽，文字表述、文種使用等是否符合有關(guān)規(guī)定。文稿如需作較大修改，審核人員應(yīng)請(qǐng)擬稿單位重新撰擬。

3．填寫(xiě)發(fā)文稿簽。擬稿人要在管委會(huì)辦公室文秘人員指導(dǎo)下認(rèn)真填寫(xiě)“洛陽(yáng)高新區(qū)黨工委、管委會(huì)發(fā)文簽”上的有關(guān)欄目。具體包括：標(biāo)題、主送、抄送、附件、擬稿人（起草單位辦公室綜合處）、一核（起草單位負(fù)責(zé)人）、二核（辦公室綜合處）、三核（辦公室主任）。

4．簽發(fā)。管委會(huì)辦公室審核后，視具體情況由承辦人或管委會(huì)辦公室文秘人員將文稿送管委會(huì)主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。主管領(lǐng)導(dǎo)提出需管委會(huì)其他領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)單位負(fù)責(zé)人表明意見(jiàn)的，要逐級(jí)傳遞、會(huì)簽。

5．編號(hào)和印制。管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后的稿件，由辦公室綜合處統(tǒng)一編號(hào)，并制發(fā)、存檔。

6、密級(jí)。公文如有緩急和密級(jí)要求的，應(yīng)向及時(shí)向辦公室綜合處說(shuō)明，由一核人員在發(fā)文稿紙相應(yīng)欄目?jī)?nèi)予以注明。

7．用印。根據(jù)需要印刷出的文件，由承辦人在裝訂前送至辦公室綜合處蓋章。

8．發(fā)送和接收。辦公室綜合處根據(jù)文件發(fā)送范圍和對(duì)象經(jīng)電子政務(wù)發(fā)送該文件，有特殊發(fā)送要求的，應(yīng)及時(shí)說(shuō)明情況。接收單位聯(lián)絡(luò)員應(yīng)及時(shí)簽收，并轉(zhuǎn)發(fā)至部門(mén)相關(guān)人員。

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