1994年稅制改革，增值稅作為主體稅種登上了歷史舞臺，由于增值稅是依靠增值稅專用發(fā)票上所載明的稅額環(huán)環(huán)進(jìn)行抵扣稅款來實(shí)現(xiàn)對增值稅的管理，因此，從稅制改革開始，不法分子就利用增值稅專用發(fā)票這一特點(diǎn)，開始虛開增值稅專用發(fā)票。

為了遏制虛開增值稅專用發(fā)票的違法犯罪行為，1995年全國人大常委會出臺了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于懲治虛開、偽造和非法出售增值稅專用發(fā)票犯罪的決定》。1996年《最高人民法院關(guān)于適用〈全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于懲治虛開、偽造和非法出售增值稅專用發(fā)票犯罪的決定〉的若干問題的解釋》（即【法發(fā)[1996]30號司法解釋】）規(guī)定虛開稅款數(shù)額1萬元以上的或者虛開增值稅專用發(fā)票致使國家稅款被騙取5千元以上的，應(yīng)當(dāng)依法定罪處罰。

2014年11月27日，最高人民法院研究室對西藏自治區(qū)高級人民法院《關(guān)于如何適用法發(fā)［1996］30號司法解釋數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)問題的電話答復(fù)》（以下簡稱【法研［2014］179號答復(fù)】），該答復(fù)中指出，對虛開增值稅專用發(fā)票案件的量刑數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，可以不再參照適用1996年《最高人民法院關(guān)于適用〈全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于懲治虛開、偽造和非法出售增值稅專用發(fā)票犯罪的決定〉的若干問題的解釋》（即【法發(fā)[1996]30號司法解釋】）。在新的司法解釋制定前，對于虛開增值稅專用發(fā)票案件的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，可以參照《最高人民法院關(guān)于審理騙取出口退稅刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

刑法第二百零四條　以假報(bào)出口或者其他欺騙手段，騙取國家出口退稅款，數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役..《最高人民法院關(guān)于審理騙取出口退稅刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》 第三條   騙取國家出口退稅款５萬元以上的，為刑法第 二百零四條規(guī)定的“數(shù)額較大”.

由于【法研［2014］179號答復(fù)】的效力問題，關(guān)于虛開增值稅專用發(fā)票犯罪的標(biāo)準(zhǔn)一直存在很大爭議，實(shí)踐中各省執(zhí)行的也不一樣。

近期，最高人民法院出臺了《關(guān)于虛開增值稅專用發(fā)票定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知》法〔2018〕226號。規(guī)定：“

一、自本通知下發(fā)之日起，人民法院在審判工作中不再參照執(zhí)行《最高人民法院關(guān)于適用<全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于懲治虛開、偽造和非法出售增值稅專用發(fā)票犯罪的決定>的若干問題的解釋》（法發(fā)〔1996〕30號）第一條規(guī)定的虛開增值稅專用發(fā)票罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。

二、在新的司法解釋頒行前，對虛開增值稅專用發(fā)票刑事案件定罪量刑的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，可以參照《最高人民法院關(guān)于審理騙取出口退稅刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2002〕30號）第三條的規(guī)定執(zhí)行，即虛開的稅款數(shù)額在五萬元以上的，以虛開增值稅專用發(fā)票罪處三年以下有期徒刑或者拘役，并處二萬元以上二十萬元以下罰金；虛開的稅款數(shù)額在五十萬元以上的，認(rèn)定為刑法第二百零五條規(guī)定的“數(shù)額較大”；虛開的稅款數(shù)額在二百五十萬元以上的，認(rèn)定為刑法第二百零五條規(guī)定的“數(shù)額巨大”。

《最高人民法院關(guān)于虛開增值稅專用發(fā)票定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知》（法發(fā)〔1996〕30號）的出臺，對稅務(wù)機(jī)關(guān)在具體的稅收執(zhí)法實(shí)踐中，判定是否構(gòu)成虛開增值稅專用發(fā)票犯罪移送司法機(jī)關(guān)，具有重要的指導(dǎo)意義