營造良好環(huán)境深入推進(jìn)檢察人才建設(shè)

河南省人民檢察院黨組成員、政治部主任　閻興振

“千秋基業(yè)，人才為先?！睓z察事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，必須把實(shí)施“人才興檢”戰(zhàn)略放在重要位置，大力造就一批又一批高素質(zhì)的檢察人才。在現(xiàn)階段，檢察人才建設(shè)有四個(gè)方面的問題值得深入研究和思考。

人才建設(shè)關(guān)乎檢察事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，需要高度重視

當(dāng)前，不斷發(fā)展變化的新形勢給檢察機(jī)關(guān)賦予了新的任務(wù)，提出了新的要求，高素質(zhì)人才隊(duì)伍的作用更加凸顯，檢察人才建設(shè)的重要性更加突出。

一是職責(zé)所需。檢察職業(yè)專業(yè)性非常強(qiáng)，需要檢察人員具有相應(yīng)的法律素養(yǎng)和辦案能力。隨著“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局特別是全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的推進(jìn)，民法總則施行、三大訴訟法修改等為檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用提供了廣闊舞臺(tái)和發(fā)展空間。目前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于轉(zhuǎn)型升級、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，高科技和新類型、新領(lǐng)域犯罪增多，履行檢察職能不僅要具備法律專業(yè)知識(shí)，還要具備金融、科技等方面的專業(yè)知識(shí)。只有大力培養(yǎng)一支復(fù)合型、專家型人才隊(duì)伍，才能完成黨和人民賦予的神圣職責(zé)。

二是群眾所盼。隨著社會(huì)的發(fā)展、民主法治的進(jìn)步，人民群眾的新要求不斷增加，相應(yīng)地，檢察人員的辦案水平、素質(zhì)形象也必須隨之提升，才能適應(yīng)工作需要。在檢察工作中，不僅要把案件辦準(zhǔn)，還要把案件辦好；不僅要注重法律效果，還要注重社會(huì)效果；不僅要規(guī)范司法、文明辦案，而且要釋法說理、回應(yīng)關(guān)切。要提高群眾滿意度、提升司法公信力、樹立良好形象，必須大力加強(qiáng)檢察人才建設(shè)，使檢察機(jī)關(guān)不僅成為明辨是非、定分止?fàn)幹?，更是人才輩出、群英薈萃之地。

三是形勢所向。當(dāng)前，司法體制改革已經(jīng)全面鋪開，各項(xiàng)改革措施正在逐步推進(jìn)，特別是檢察人員分類管理、司法責(zé)任制改革，不僅強(qiáng)調(diào)檢察機(jī)關(guān)要提高團(tuán)結(jié)協(xié)作、整體辦案能力，而且對入額檢察官依法獨(dú)立辦案、依法承擔(dān)責(zé)任提出了明確要求。落實(shí)改革部署，要求檢察人員必須按照專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展方向，統(tǒng)籌推進(jìn)員額制檢察官、檢察輔助人員、司法行政人員隊(duì)伍建設(shè)，做到各安其位、各盡其責(zé)、各展其才。

人才建設(shè)是檢察工作的重大課題，需要正確理念

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。推進(jìn)檢察人才建設(shè)，必須樹立科學(xué)的人才觀。人才觀內(nèi)涵豐富，至少應(yīng)當(dāng)樹立四種理念：

一是樹立“人才是第一資源”的理念。檢察工作實(shí)踐證明，高質(zhì)量的工作需要高素質(zhì)的人才。要進(jìn)一步增強(qiáng)人才建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，把業(yè)務(wù)建設(shè)與人才建設(shè)聯(lián)系起來，采取優(yōu)化環(huán)境集聚人才、搭建舞臺(tái)激勵(lì)人才、面向社會(huì)招錄人才、內(nèi)部挖潛培育人才等措施，著力在全省檢察機(jī)關(guān)營造尊重人才、關(guān)愛人才的良好氛圍。

二是樹立“人人皆可成才”的理念。從人才隊(duì)伍的成長來看，多年來，全省檢察機(jī)關(guān)相繼招錄了一批批高學(xué)歷人員，其中不少在工作中發(fā)揮了骨干作用、在隊(duì)伍中發(fā)揮了引領(lǐng)作用。另外一些雖然沒有較高學(xué)歷，但經(jīng)過組織培養(yǎng)、自身努力，也在工作崗位上積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，在理論水平上有了一定提高。所以，在推進(jìn)人才建設(shè)上，要有發(fā)展的眼光和辯證的思維，教育引導(dǎo)廣大干警不斷充實(shí)、完善和提高自己，立足本職崗位，爭當(dāng)行家里手、業(yè)務(wù)尖子。

三是樹立“持之以恒”的理念。十年樹木，百年樹人。人才成長是個(gè)長期過程，人才建設(shè)也不可能一蹴而就。在人才建設(shè)上，不能有短期行為，不能有投機(jī)心理，必須長遠(yuǎn)規(guī)劃、長期經(jīng)營，樹立持之以恒的信念，努力抓出成效，多出人才。檢察系統(tǒng)的業(yè)務(wù)專家、崗位能手，都是長期以來個(gè)人努力和組織培養(yǎng)的結(jié)果，是多年來一點(diǎn)一滴不斷積累、不斷提高的結(jié)果。

四是樹立“不拘一格降人才”的理念。學(xué)識(shí)淵博、堪當(dāng)大任的，自然是人才，而那些在某一方面有所長、有專攻的，同樣是人才。所以，在人才問題上，不能求全責(zé)備，不能論資排輩，不要一把尺子衡量，要有廣闊的眼界和胸襟，結(jié)合檢察人員分類管理改革，盡可能把每個(gè)人才都配置到最能發(fā)揮其特點(diǎn)和優(yōu)勢的崗位上去，以實(shí)現(xiàn)人盡其才，才盡其用。

人才建設(shè)有其自身規(guī)律，需要自覺遵循

擇天下英才而用之，關(guān)鍵要遵循社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長規(guī)律。推進(jìn)檢察人才建設(shè)，至少需要把握和遵循以下規(guī)律：

一是誠意聚才。首先要有愛才之心。在一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)單位、一個(gè)部門，不僅要有共同的事業(yè)來團(tuán)結(jié)人，而且要用真情實(shí)意來打動(dòng)人、用人格魅力來感召人。只有這樣，才可能“一呼百應(yīng)、群賢畢至”。其次，要有引才之策。針對專業(yè)化辦案的需要，要探索運(yùn)用公開選拔、掛職借用、定向培養(yǎng)、聘任制等方式，引進(jìn)、培養(yǎng)辦理金融證券、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)安全、環(huán)境保護(hù)等案件的專門人才和檢察技術(shù)、會(huì)計(jì)審計(jì)等特需人才；針對高層次人才的需求，要拓寬從高校專家、優(yōu)秀律師、知名法律工作者中引進(jìn)人才的渠道。再次，要有用才之道。善于搭建平臺(tái)、提供舞臺(tái)，鼓勵(lì)檢察人員建功立業(yè)，最大限度地激發(fā)人才活力。

二是學(xué)習(xí)育才。諸葛亮《誡子書》中說：才須學(xué)也，非學(xué)無以廣才。在當(dāng)今知識(shí)爆炸、信息化時(shí)代，每一個(gè)人要成才，更離不開學(xué)習(xí)。檢察工作具有很強(qiáng)的專業(yè)性，檢察干警要?jiǎng)偃伪韭毠ぷ?，成為行家里手，一方面要樹立終身學(xué)習(xí)的理念，不斷充實(shí)自己、提高自己；另一方面，組織上要加大教育培訓(xùn)力度，圍繞檢察機(jī)關(guān)崗位素能基本標(biāo)準(zhǔn)，開展更符合干警實(shí)際和業(yè)務(wù)工作需要的專項(xiàng)實(shí)務(wù)技能培訓(xùn)，利用情景教學(xué)、現(xiàn)場觀摩、跟班學(xué)習(xí)等模式，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。

三是競爭選才。人才成長的過程，就是相互競賽、比學(xué)趕超、拼搏前進(jìn)的競爭過程。近年來，全省檢察機(jī)關(guān)通過開展精品案件評選、業(yè)務(wù)能手競賽、檢察業(yè)務(wù)專家評審等一系列活動(dòng)，涌現(xiàn)出了一大批全國、全省業(yè)務(wù)專家和辦案能手。在干部選拔任用上，不少地方實(shí)施了競爭上崗，一大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干警走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。

四是實(shí)干鑄才。針對一些年輕干警出了家門進(jìn)校門、出了校門進(jìn)院門，雖然理論功底扎實(shí)，但缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的實(shí)際，通過定期輪崗、上掛下派、基層鍛煉等形式，讓他們在實(shí)踐中經(jīng)歷風(fēng)雨、增長才干。同時(shí)，人才都是干出來的，只有付出比別人更多的艱辛和汗水，才能有更大的收獲和進(jìn)步。

人才建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要良好環(huán)境

環(huán)境好，則人才聚、事業(yè)興?？梢哉f，人才發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣已經(jīng)成為人才競爭的關(guān)鍵要素。要把人才建設(shè)放在檢察事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度，努力營造有利人才成長、鼓勵(lì)人才干事、支持人才創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

一是組織環(huán)境。成才要靠個(gè)人努力，也要靠組織培養(yǎng)。首先要風(fēng)清氣正。風(fēng)清氣正才能出形象，才能出人才。其次要做好規(guī)劃。要著眼長遠(yuǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)，畫好人才建設(shè)的“路線圖”。再次要加強(qiáng)管理。通過專家評選、人才庫建設(shè)等多種方式，真正把檢察人才培養(yǎng)好、使用好。

二是制度環(huán)境。人才建設(shè)需要一套嚴(yán)密、完備的制度體系。一要完善人才評價(jià)機(jī)制。構(gòu)建以工作績效為重點(diǎn)，由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的檢察人才評價(jià)體系。二要健全選拔任用機(jī)制。加強(qiáng)人才的梯次培養(yǎng)，對具有發(fā)展?jié)摿团囵B(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕干部要大膽重用，讓其在更重、更高的崗位上磨練成才。三要完善人才流動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)上下級院之間的交流、機(jī)關(guān)內(nèi)部崗位之間的交流，為培養(yǎng)復(fù)合型人才提供制度保障。

三是激勵(lì)環(huán)境。要重視人才、重獎(jiǎng)人才、重用人才，對于真正干事創(chuàng)業(yè)、作出貢獻(xiàn)的人才，要在入額遴選、晉職晉級、記功表彰、提拔使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)予以適當(dāng)傾斜。要大力宣傳人才在檢察工作中的重要作用和突出貢獻(xiàn)，大張旗鼓表彰，激發(fā)全體檢察人員的成才意識(shí)，逐步形成“人人都想成才、人人都能成才”的良好氛圍。

四是關(guān)愛環(huán)境。要關(guān)心人才、珍惜人才，為其解決后顧之憂，用感情留人，用政策留人，把尊重知識(shí)、尊重人才落到實(shí)處。要包容人才、愛護(hù)人才，既用人之所長，也容人所短，既要重視成功，更要寬容失敗，給人才充足的耐心，為人才發(fā)揮作用、施展才華提供廣闊的天地。