基層檢察院信息化應(yīng)用工作存在的問(wèn)題及對(duì)策建議

蘇雄飛

（457100 河南省濮陽(yáng)市濮陽(yáng)縣人民檢察院 河南 濮陽(yáng)）

摘 要：檢察機(jī)關(guān)建立業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和信息化建設(shè)“三位一體”的管理機(jī)制，取得了很大成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了檢察工作的現(xiàn)代化。“三位一體”機(jī)制建設(shè)將信息化從技術(shù)層面上升到管理高度，使其從檢察工作的邊緣業(yè)務(wù)、保障性工作，提升到不可替代的重要位置。信息化將為檢察管理制度的創(chuàng)新提供新的智力支持，使規(guī)范化建設(shè)成為基礎(chǔ)。信息化建設(shè)成為平臺(tái)和路徑。但工作中還出現(xiàn)了不少問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題，筆者提出了幾點(diǎn)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：信息化應(yīng)用；建設(shè)著力點(diǎn)；意見對(duì)策

一、目前基層院信息化建設(shè)遇到的障礙

（一）信息化認(rèn)識(shí)觀念上依然存在偏差

由于種種原因，部分領(lǐng)導(dǎo)及干警仍觀念滯后，思想上存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)。許多基層院在信息化推進(jìn)中，往往是“雷聲大，雨點(diǎn)小”，變成“樣板工程”或“政績(jī)工程”，信息化建設(shè)僅僅滿足于普通的單機(jī)應(yīng)用和統(tǒng)計(jì)、報(bào)表專用，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。信息化始終停留在技術(shù)應(yīng)用層面。

（二）信息化相關(guān)保障措施還不夠完善

目前，從基層院的情況來(lái)看，主要缺乏經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)只能通過(guò)工作匯報(bào)，申報(bào)科研立項(xiàng)等方式籌措資金，信息化建設(shè)缺乏持續(xù)的政策保障；同時(shí)也缺乏人才保障機(jī)制。部分基層院仍沒(méi)有專業(yè)信息化技術(shù)人才，信息化發(fā)展缺乏智力支持。

（三）軟件開發(fā)應(yīng)用跟不上信息化建設(shè)要求，影響和制約著信息化工作的發(fā)展

目前絕大多數(shù)基層院開展信息化應(yīng)用的硬件基礎(chǔ)已經(jīng)具備，但相應(yīng)軟件特別是辦案軟件的應(yīng)用仍處于探索階段，沒(méi)有真正達(dá)到為辦案服務(wù)，提高辦案效率，主要原因是相關(guān)的辦案軟件操作流程復(fù)雜，軟件開發(fā)沒(méi)有從檢察業(yè)務(wù)的基本情況出發(fā)，導(dǎo)致開發(fā)出來(lái)的辦案軟件實(shí)用性不強(qiáng)。

（四）信息化應(yīng)用相關(guān)的考核機(jī)制仍不夠完善

基層院績(jī)效考評(píng)對(duì)干警信息化應(yīng)用方面的考評(píng)仍沒(méi)有很好地開展，對(duì)開展信息化應(yīng)用缺乏相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，導(dǎo)致干警對(duì)信息化應(yīng)用不夠重視，阻礙了信息化應(yīng)用的進(jìn)一步開展。

二、加強(qiáng)基層信息化建設(shè)的著力點(diǎn)

（一）加強(qiáng)對(duì)信息化建設(shè)的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，提高干警信息化水平

一是提高干警思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變工作觀念，努力將檢察信息化建設(shè)作為提高工作效率的重要手段。成立檢察長(zhǎng)親自擔(dān)任組長(zhǎng)的信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，把信息化建設(shè)工作作為重要議事日程。二是定期有計(jì)劃地對(duì)干警進(jìn)行信息教育培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)干警計(jì)算機(jī)應(yīng)用和辦公辦案軟件使用，提高干警的信息化水平，充分發(fā)揮信息化為檢察業(yè)務(wù)服務(wù)作用，促進(jìn)信息化全面發(fā)展。

（二）多途徑培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人才，提高技術(shù)人才整體素質(zhì)

人才是根本，為使信息化建設(shè)得到又快又好發(fā)展，建立一支高水平、高素質(zhì)的人才至關(guān)重要。一是積極爭(zhēng)取政策支持，大力引進(jìn)技術(shù)人才，努力營(yíng)造一個(gè)適合技術(shù)人員發(fā)展的空間，發(fā)揮專業(yè)人員的技術(shù)專長(zhǎng)，做到人盡其才，術(shù)業(yè)有專攻。二是建立合理的用人制度和激勵(lì)機(jī)制，關(guān)心重視專業(yè)技術(shù)人才的成長(zhǎng)，使其安心工作，更好地發(fā)揮其聰明才智。三是重視信息技術(shù)人才的培訓(xùn)，技術(shù)工作專業(yè)性強(qiáng)、更新快，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人員的專業(yè)培訓(xùn)尤其重要，同時(shí)要避免懂技術(shù)的人員不懂法律，消除信息技術(shù)在法律應(yīng)用上的障礙。對(duì)其進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)培訓(xùn)，將信息技術(shù)與檢察實(shí)務(wù)相結(jié)合，最大限度發(fā)揮信息技術(shù)作用。

（三）提高安全意識(shí)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)管理，確保信息網(wǎng)絡(luò)安全可靠

加強(qiáng)對(duì)干警的安全教育，讓其了解網(wǎng)絡(luò)安全的重要性，培訓(xùn)安全意識(shí)，掌握一定的信息安全技術(shù)，在此基礎(chǔ)上，健全完善涉密計(jì)算機(jī)及移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)使用管理、信息發(fā)布等制度，嚴(yán)格執(zhí)行信息安全措施，綜合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，最大限度地保證信息網(wǎng)絡(luò)安全，保障檢察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)健康發(fā)展。購(gòu)置合適的軟硬安全產(chǎn)品，建立可靠有效的安全體系，建立數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)，配置硬件防火墻和防病毒軟件，切實(shí)提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的安全性，確保網(wǎng)絡(luò)安全可靠。

（四）保障技改經(jīng)費(fèi)的投入

檢察信息化工作中的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備采用，往往需要大量的資金投入，同時(shí)維護(hù)和修理也同樣需要很多經(jīng)費(fèi)。這一問(wèn)題得不到盡快解決必然會(huì)嚴(yán)重影響檢察事業(yè)的改革和發(fā)展，必須盡快制訂科學(xué)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，保障檢察機(jī)關(guān)技改經(jīng)費(fèi)的投入，以確保檢察工作正常、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（五）把握重點(diǎn)，將信息技術(shù)有機(jī)融入檢察業(yè)務(wù)和隊(duì)伍建設(shè)

一是要逐步推行網(wǎng)上案件動(dòng)態(tài)管理應(yīng)用，網(wǎng)上偵查指揮、案件討論、推行法律法規(guī)等查詢應(yīng)用，推行網(wǎng)上控申舉報(bào)和檢務(wù)公開等應(yīng)用。此外，還要大力推行多媒體示證系統(tǒng)、同步錄音錄像以及行賄犯罪檔案查詢等專項(xiàng)應(yīng)用。二是要通過(guò)建立本地區(qū)檢察人員信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)檢察人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理；圍繞提高辦案質(zhì)量的要求，逐步實(shí)現(xiàn)檢察人員的績(jī)效考核和科學(xué)評(píng)價(jià)；圍繞政治思想教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和司法考試等內(nèi)容，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式。三是要加快遠(yuǎn)程網(wǎng)上公文傳輸應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部公文傳輸電子化、網(wǎng)絡(luò)化，推行網(wǎng)上公文處理應(yīng)用。通過(guò)辦公、辦案技術(shù)的應(yīng)用，也使檢察機(jī)關(guān)的辦公、辦案程序化，透明化，將檢察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的目的最終落腳到“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”上來(lái)，進(jìn)一步促進(jìn)提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量。

（六）強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，全面提升檢察干警整體技術(shù)水平

基層檢察院一是要繼續(xù)加大干警計(jì)算機(jī)過(guò)級(jí)考試的組織工作，通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，使干警的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)應(yīng)用能力有大幅提升，讓其更新觀念，正確理解當(dāng)前基層檢察院信息化建設(shè)的內(nèi)涵；二是要發(fā)揮本單位技術(shù)人員的特長(zhǎng)，組織一些應(yīng)用軟件的使用技能培訓(xùn)，本著需要用什么就學(xué)習(xí)什么，缺少什么就學(xué)什么，推行什么就學(xué)什么的原則，逐步解決應(yīng)用問(wèn)題，同時(shí)也可以化解干警的畏難情緒。

參考文獻(xiàn)：

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