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FTA | 用好自由貿(mào)易協(xié)定,要先了解原產(chǎn)地規(guī)則

 飛狼異族 2016-05-27



自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)的目的是為了消除締約國之間的貨物貿(mào)易關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘,貨物貿(mào)易是FTA最為重要的組成部分之一。FTA的關(guān)鍵之處,就是運用原產(chǎn)地規(guī)則及其下的原產(chǎn)地標準、直接運輸規(guī)則,與伙伴國相互實行絕大部分產(chǎn)業(yè)的關(guān)稅減讓直至零關(guān)稅。


企業(yè)要盡享FTA貨物貿(mào)易協(xié)議優(yōu)惠,需要掌握開啟商機之門的要訣——原產(chǎn)地規(guī)則。

 


例如:

某空調(diào)在A國的進口最惠國關(guān)稅稅率為10%,如果我國和A國沒有簽署FTA,我國原產(chǎn)的空調(diào)向該國出口時,將按其最惠國稅率10%征收關(guān)稅。如果我國與A國已經(jīng)簽署FTA,空調(diào)的協(xié)定稅率為0。那么,我國原產(chǎn)的空調(diào)向該國出口時,將可享受零關(guān)稅的優(yōu)惠待遇。這將大大提高我國空調(diào)在A國的價格競爭力。


 

何為原產(chǎn)地?


貨物的“原產(chǎn)地”可以形象地比喻為商品的“經(jīng)濟國籍”,有時可以標示出商品的質(zhì)量、價格等因素,但更重要的是區(qū)別貨物來源國別,進而對其采取不同的“待遇”。

 

當今世界貿(mào)易,仍然存在不同國家因進口商品的原產(chǎn)地不同,而采取不同的稅收政策和不同的貿(mào)易措施(如享受協(xié)定稅率待遇、貿(mào)易數(shù)量配額、反傾銷、反補貼措施等),因此說,確定商品的原產(chǎn)地,對確定該商品進出口應(yīng)當適用的稅率及可能被施加的貿(mào)易措施具有至關(guān)重要的決定性作用。

 

應(yīng)該注意的是,國際貿(mào)易上的“原產(chǎn)地”與我們平常生活中所說的“產(chǎn)地”概念有所不同,應(yīng)加以區(qū)別。


原產(chǎn)地規(guī)則有哪些?


原產(chǎn)地規(guī)則是指判定進出口貨物原產(chǎn)地的標準和方法,是一個國家(地區(qū))原產(chǎn)地有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的總和,其生命力在于分國別的歧視性貿(mào)易政策的實施,各國通過原產(chǎn)地規(guī)則制定的松緊和實施程序來達到既定的政策目標。從適用目的講,原產(chǎn)地規(guī)則分為非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則和優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則兩類,適用于不同性質(zhì)的貿(mào)易政策措施和關(guān)稅政策。



◆非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則  是一國根據(jù)實施其海關(guān)稅則和其他貿(mào)易措施的需要,由本國立法自主制定的,因此也稱為自主原產(chǎn)地規(guī)則。它包括實施最惠國待遇、反傾銷和反補貼稅、保障措施、數(shù)量限制或關(guān)稅配額、原產(chǎn)地標記或貿(mào)易統(tǒng)計、政府采購時所采用的原產(chǎn)地規(guī)則。

按照WTO的規(guī)定,非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則的實施必須遵守最惠國待遇原則,即必須普遍地、無差別地適用于所有WTO成員的進口貨物。
就我國而言,我國非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則適用的是國務(wù)院2004年頒布的《中華人民共和國進出口貨物原產(chǎn)地條例》。

目前,國際上尚無統(tǒng)一的非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則。從GATT/WTO烏拉圭回合開始,國際上一直致力于對非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則進行協(xié)調(diào)。該工作計劃一旦完成后,WTO各成員將實施統(tǒng)一的協(xié)調(diào)非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則,以取代各國自主制定的非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則。

◆優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則   是為了實施國別優(yōu)惠(關(guān)稅)政策而制訂的原產(chǎn)地規(guī)則。優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則通常作為實施各項優(yōu)惠政策的重要配套工具,用以識別和判定進口貨物的國別,具有很強的排他性。

優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則涉及的稅收優(yōu)惠,既可單向給惠(如:歐美的普惠制和我國對最不發(fā)達國家特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇等),也可雙向給惠(如各項自貿(mào)協(xié)定等)。

由于優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則是確定進口貨物能否享受優(yōu)惠待遇的政策工具,因此,一般認為,優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)當比非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則更為嚴格。FTA適用的即屬于優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則。


原產(chǎn)地標準的差異


原產(chǎn)地標準是指在原產(chǎn)地規(guī)則中規(guī)定的,用以判定貨物原產(chǎn)地的依據(jù)。無論是優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則還是非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則,目前世界各國在具體產(chǎn)品的原產(chǎn)地標準上存在很大差異,但大致可分為兩類:



 

直接運輸規(guī)則的交集


“直運規(guī)則”與其說是一種原產(chǎn)地規(guī)則,不如說是貨物貿(mào)易中與原產(chǎn)地規(guī)則密切相關(guān)的運輸條件和要求。

 

目前,各國簽署的FTA中,均對締約方之間貨物直接運輸作出了明確規(guī)定。這些規(guī)定雖各不相同,但共同點一般有三。




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FTA  |  了解自由貿(mào)易協(xié)定,享優(yōu)惠貿(mào)易待遇




供稿:海關(guān)總署關(guān)稅司原產(chǎn)地辦公室



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