英國脫歐后穩(wěn)外貿(mào)的三項舉措

2020年是英國脫歐的過渡期，這一年因為疫情的影響，英國和歐盟之間的貿(mào)易下降了大約13.5%。英國和歐盟之間的脫歐協(xié)議終于在2020年末達成了，這避免了英國的“硬脫歐”，也就是沒有任何協(xié)議情況下的脫歐。如果發(fā)生“硬脫歐”，原來英國和歐盟之間的貿(mào)易就不再享受零關(guān)稅，這對雙方的貿(mào)易來講無疑會是一個巨大的打擊。那么現(xiàn)在，英國和歐盟達成了經(jīng)貿(mào)協(xié)議之后，也就是實現(xiàn)了“軟脫歐”之后，雙方的貿(mào)易會如何發(fā)展呢？

英國原來作為歐盟的一部分，同屬一個關(guān)稅同盟，或者說是在一個共同市場內(nèi)，英國雖然沒有使用歐元，但原來與歐盟有共同貨幣政策的安排，基本上他們的一體化程度介乎共同市場和經(jīng)濟同盟之間，這是一個相當高程度的一體化形式。英國脫歐之后，等于是退出共同市場，同時雙方簽訂一個自由貿(mào)易協(xié)定，形成英歐自貿(mào)區(qū)。雖然英國和歐盟之間仍然是零關(guān)稅，但政策協(xié)調(diào)水平大大下降。對英國來說，好處是具有了獨立的經(jīng)貿(mào)政策制定權(quán)；但英國和歐盟之間的貿(mào)易和原來相比，將受到很大的負面影響。

雙方之間要建立海關(guān)關(guān)卡，貨物出入境要進行查驗。這里面的關(guān)鍵是原產(chǎn)地規(guī)則。在以前，英國進口一筆貨物后，無論是否再加工，輸出到歐盟其他國家，都不要再繳納關(guān)稅?，F(xiàn)在，英國輸往歐盟的貨物，必須滿足原產(chǎn)地要求，確實是原產(chǎn)于英國，才能享受零關(guān)稅。我瀏覽了一下脫歐協(xié)議中的原產(chǎn)地產(chǎn)品特定規(guī)則，里面很多產(chǎn)品都要求非原產(chǎn)價值不能超過出廠價格的50%，最苛刻的，比如一種蓄電池，非原產(chǎn)價值不能超過30%。相比之下，我們簽署的RCEP協(xié)議一般規(guī)定是非原產(chǎn)價值不超過出口離岸價格的60%。所以，英歐的這個原產(chǎn)地標準是相當苛刻的。那么，如果英國進口一批來自亞洲的產(chǎn)品，再輸往歐盟，可能需要再繳納一次關(guān)稅。這使得英國作為歐盟貿(mào)易集散地的功能大幅度下降了。除此之外，英國會實行單獨的產(chǎn)品質(zhì)量認證規(guī)則，新的通關(guān)規(guī)則以及新的增值稅法規(guī)，這都對貿(mào)易有一定影響。今年1月，英國向歐盟的出口同比下降68%，這里面既有疫情的影響，也有脫歐過渡期結(jié)束的影響。

為了穩(wěn)住外貿(mào)，英國設計了三項舉措，我們開展對英和對歐貿(mào)易的朋友應該關(guān)注。

一是降低關(guān)稅，實行新的全球關(guān)稅表。增加了零關(guān)稅稅號的比例，達到60%。但一些重要的產(chǎn)品仍然保持了原有的關(guān)稅水平，例如汽車的10%的關(guān)稅。

二是建設自由貿(mào)易港。英國剛剛在2月5號結(jié)束了英國各地設立自貿(mào)港的申請，正在評估。英國計劃設立十個自貿(mào)港，并且取名為創(chuàng)新自貿(mào)港。這些自貿(mào)港可能提供貨物保稅轉(zhuǎn)口、存儲和加工的服務。這里要說明一點的是，英國在2012年以前曾經(jīng)有自貿(mào)港，后來相關(guān)授權(quán)到期沒有延續(xù)。因此，在脫歐之前，英國是沒有自貿(mào)港的。自貿(mào)港估計在今年底開始陸續(xù)建成，這對于穩(wěn)定亞洲與英國的貿(mào)易可能有一定幫助。

三是加速進行談判，簽訂自由貿(mào)易協(xié)定。目前英國已經(jīng)和60多個國家簽署了貿(mào)易協(xié)定，近期主要的有日本、越南、土耳其等。大部分協(xié)定在今年1月1號開始生效。和加拿大、墨西哥等幾個國家的貿(mào)易協(xié)定已經(jīng)談完，有待生效。目前英國正在加速和美國、澳大利亞以及新西蘭的貿(mào)易談判。同時，英國還已經(jīng)正式申請加入CPTPP。

我們希望從事中英和中歐貿(mào)易的朋友能夠及時把握相關(guān)政策變化，盡量減少英國脫歐對貿(mào)易產(chǎn)生的不利影響。