原產(chǎn)地證書的全稱是原產(chǎn)地證明書，簡(jiǎn)稱產(chǎn)地證，是證明商品原產(chǎn)地的一種文件，是商品進(jìn)入國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的“經(jīng)濟(jì)國(guó)籍”和“護(hù)照”。它是作為進(jìn)口國(guó)海關(guān)確定稅率待遇的依據(jù)，企業(yè)憑原產(chǎn)地證書可享受優(yōu)惠關(guān)稅，從而減少企業(yè)成本，提高出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

隨著我國(guó)積極參與區(qū)域性與雙邊的自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定，相互關(guān)稅優(yōu)惠待遇的國(guó)家將越來越多，為了服務(wù)中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)外貿(mào)出口，幫助企業(yè)加強(qiáng)對(duì)區(qū)域性與雙邊自由貿(mào)易協(xié)定及其互惠原產(chǎn)地證書的認(rèn)識(shí)與應(yīng)用，有效利用優(yōu)惠政策擴(kuò)大出口，開拓國(guó)際市場(chǎng)，特此現(xiàn)將有關(guān)原產(chǎn)地優(yōu)惠政策解讀如下：

一、關(guān)稅與商品的原產(chǎn)地

關(guān)稅構(gòu)成進(jìn)出口商品成本的組成部分，其稅額的多少直接關(guān)系到商品的市場(chǎng)價(jià)格和經(jīng)營(yíng)成果，與國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人的利益有著極為密切的關(guān)系。因此，對(duì)關(guān)稅的了解和對(duì)各類優(yōu)惠關(guān)稅的有效利用，直接影響到商品進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益和經(jīng)濟(jì)效益。

從關(guān)稅的征收待遇和征稅的方法等分類中我們可以看出，同一個(gè)國(guó)家的海關(guān)對(duì)于來自不同國(guó)家的同樣貨物可能征收不同的關(guān)稅稅率，因此決定關(guān)稅高低的因素主要是貨物的原產(chǎn)國(guó)。

隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化和生產(chǎn)國(guó)際化的發(fā)展，越來越多的產(chǎn)品涉及多個(gè)國(guó)家參與制作并已成為當(dāng)今世界生產(chǎn)的潮流，這一方面使國(guó)際貿(mào)易商品的國(guó)籍更加難以認(rèn)定，另一方面又使準(zhǔn)確認(rèn)定商品的國(guó)籍變得更為重要。因?yàn)橐坏┐_定了商品國(guó)籍，就直接確定了其依照進(jìn)口國(guó)的貿(mào)易政策所適用的關(guān)稅和非關(guān)稅待遇。

二、原產(chǎn)地證書

原產(chǎn)地證書是證明商品的原產(chǎn)地，也就是貨物的生產(chǎn)地或制造地的一種法律證明文件，是商品國(guó)籍身份證明。

優(yōu)惠性原產(chǎn)地證書：優(yōu)惠性原產(chǎn)地證書在國(guó)際貿(mào)易中被稱為“有價(jià)證券”和開啟國(guó)際市場(chǎng)的“金鑰匙”。是根據(jù)相關(guān)國(guó)家的優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則和有關(guān)要求，由出口受惠國(guó)官方機(jī)構(gòu)出具的，具有法律效力的受惠國(guó)的出口產(chǎn)品在給惠國(guó)享受在最惠國(guó)稅率基礎(chǔ)上進(jìn)一步減免進(jìn)口關(guān)稅的官方憑證。

目前，北京地區(qū)簽發(fā)的優(yōu)惠性原產(chǎn)地證書分兩種，一是單方面給惠的普惠制原產(chǎn)地證書，二是互惠性質(zhì)的區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證書。

三、普惠制原產(chǎn)地證書

普惠制的全稱是普遍優(yōu)惠制，簡(jiǎn)稱普惠制，是發(fā)達(dá)國(guó)家給予發(fā)展中國(guó)家出口制成品和半制成品（包括某些初級(jí)產(chǎn)品）普遍的、非歧視的、非互惠的一種關(guān)稅優(yōu)惠制度。

普惠制的三項(xiàng)原則：普遍的、非歧視的、非互惠的。

普惠制的目標(biāo)：（1）增加發(fā)展中國(guó)家出口收益；（2）促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化；（3）加速發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。

普惠制原產(chǎn)地證書是根據(jù)給惠國(guó)制定的普惠制方案里的原產(chǎn)地規(guī)則的規(guī)定簽發(fā)的。

普惠制給惠國(guó)家：世界上對(duì)我國(guó)給惠的國(guó)家共有39個(gè)，分別為歐盟27國(guó)（奧地利、比利時(shí)、丹麥、芬蘭、法國(guó)、德國(guó)、希臘、愛爾蘭、意大利、盧森堡、荷蘭、葡萄牙、西班牙、瑞典、英國(guó)、捷克、塞浦路斯、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、匈牙利、馬耳他、波蘭、斯洛伐克、斯洛文尼亞、保加利亞和羅馬尼亞）、瑞士、挪威、日本、新西蘭、澳大利亞、加拿大、俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭、哈薩克斯坦、土耳其和列支敦士登公國(guó)。

四、區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證書

區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證書是簽訂有區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家官方機(jī)構(gòu)簽發(fā)的享受成員國(guó)優(yōu)惠關(guān)稅待遇的憑證。

目前，北京地區(qū)簽發(fā)的區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證書有9種證書。分別是亞太貿(mào)易協(xié)定原產(chǎn)地證書、中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證書、中國(guó)-智利自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證書、中國(guó)-巴基斯坦自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證書、中國(guó)-新加坡自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證書、中國(guó)-新西蘭自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證書、中國(guó)-秘魯自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證書、海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議原產(chǎn)地證書、中國(guó)-哥斯達(dá)黎加自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證書。

區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證書是根據(jù)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定里原產(chǎn)地規(guī)則及簽證操作程序簽發(fā)的。

五、現(xiàn)狀與建議

由于我國(guó)參加互惠的協(xié)定時(shí)間還不長(zhǎng)，特別是對(duì)有關(guān)協(xié)定的相關(guān)優(yōu)惠政策缺乏了解，因此我外貿(mào)企業(yè)還普遍缺乏利用優(yōu)惠性原產(chǎn)地證書的意識(shí)，現(xiàn)在絕大部分企業(yè)申請(qǐng)辦理原產(chǎn)地證書都是因?yàn)閷?duì)方客戶進(jìn)口通關(guān)需要，客戶主動(dòng)提出要辦理原產(chǎn)地證書，企業(yè)才來辦理。而很多時(shí)候，對(duì)方進(jìn)口商也并不都能對(duì)他們國(guó)家所有的相關(guān)政策有所了解，不了解優(yōu)惠政策的，就不會(huì)主動(dòng)要求辦理優(yōu)惠原產(chǎn)地證書，就享受不到進(jìn)口關(guān)稅減免。作為簽證機(jī)構(gòu)，我們建議企業(yè)抓住五個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)用足用好“降稅憑證”政策，擴(kuò)大出口、增加效益。

一是學(xué)習(xí)掌握原產(chǎn)地政策。出口企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)以及原產(chǎn)地政策學(xué)習(xí)，并經(jīng)常通過互聯(lián)網(wǎng)或政府公告關(guān)注原產(chǎn)地政策的動(dòng)態(tài)變化，充分使用原產(chǎn)地優(yōu)惠政策。但同時(shí)也不能采取高價(jià)低報(bào)、瞞報(bào)貨物信息等騙取原產(chǎn)地證書的違法行為。

二是選派業(yè)務(wù)水平高、責(zé)任心強(qiáng)的申領(lǐng)員。企業(yè)法人授權(quán)的產(chǎn)地證書申領(lǐng)員應(yīng)具備精通外貿(mào)知識(shí)，了解企業(yè)產(chǎn)品原料構(gòu)成及生產(chǎn)加工工藝，具有較強(qiáng)的責(zé)任心，并能夠熟練掌握原產(chǎn)地專業(yè)知識(shí)。

三是認(rèn)真研究給惠國(guó)方案和原產(chǎn)地規(guī)則。企業(yè)在申報(bào)前應(yīng)仔細(xì)查閱或咨詢預(yù)簽證商品的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn),只有符合原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品才能申報(bào)簽證。另一方面，在允許的情況下，企業(yè)可以調(diào)整原料來源或者加工工藝以符合原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，充分享受“降稅憑證”帶來的實(shí)惠。

四是確保產(chǎn)地證信息與報(bào)關(guān)信息、報(bào)檢信息申報(bào)的一致性。企業(yè)應(yīng)對(duì)其申報(bào)行為承擔(dān)法律責(zé)任。

五是熟悉各類產(chǎn)地證書的特點(diǎn)，注意簽證時(shí)效性。各類優(yōu)惠原產(chǎn)地證書有效期各不相同，如對(duì)出口到智利的貨物就其原產(chǎn)地規(guī)則來看，智利海關(guān)接受提單日期前后30天簽發(fā)的原產(chǎn)地證書，因此，在此期間內(nèi)申請(qǐng)的證書應(yīng)為能夠得到稅率優(yōu)惠的安全期限。就一般性出口貨物申請(qǐng)產(chǎn)地證最佳時(shí)機(jī)而言，應(yīng)在貨物裝運(yùn)出口前申請(qǐng)，為官方簽證調(diào)查、申報(bào)錯(cuò)誤修改等預(yù)留出空間。

六、典型案例

1.某公司最近出口到智利的自動(dòng)旋轉(zhuǎn)門，貨值金額是10683美元，辦理了中國(guó)-智利自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證書，享受協(xié)定稅率關(guān)稅優(yōu)惠待遇，也就是零關(guān)稅，該產(chǎn)品在智利的正常稅率是6%，如果不向智利海關(guān)提交中國(guó)-智利自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證書，就要按正常稅率繳納關(guān)稅，所以中國(guó)-智利原產(chǎn)地證書為這批貨減免了641.01美元的關(guān)稅。

2.某公司今年上半年出口到哥斯達(dá)黎加的剎車鼓和剎車盤，出口金額共60686美元。辦理中國(guó)–哥斯達(dá)黎加自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證書以后，按協(xié)議稅率征收關(guān)稅，協(xié)定稅率和最惠國(guó)稅率相比較，降稅幅度是6%，該企業(yè)在哥斯達(dá)黎加辦理進(jìn)口通關(guān)手續(xù)時(shí)免繳進(jìn)口關(guān)稅3641.16美元。

選自袁州工信微信公眾平臺(tái)