TPP的目標是貿(mào)易投資便利化，這與中國政府的經(jīng)濟取向是一致的。黨的十八屆三中全會關(guān)于進一步構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的目標中，所要推進的就是貿(mào)易投資的便利化，而且要開放與改革相結(jié)合地推進。由此可知，中國對于任何國家或者國家間旨在推行貿(mào)易投資便利化的做法都是持贊成態(tài)度的。因此，對于TPP而言，我們應當采取開放和包容的態(tài)度，如果這樣的協(xié)議能夠成功，則說明其符合實際，如果不成功，也可以總結(jié)經(jīng)驗教訓，尋找其他路徑。中國雖然不在其中，但也需保持戰(zhàn)略自信，不要過度解讀。

　　——全國政協(xié)委員、商務部原副部長陳健

　　當?shù)貢r間10月5日，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（Trans-PacificPartnershipAgreement，以下簡稱“TPP”）12個談判國在美國東部城市亞特蘭大達成基本協(xié)議，這意味著長達五年的談判進程正式完成。同時，由于TPP12個成員國中沒有中國，且這份貿(mào)易協(xié)定被貼上了“更高標準”的標簽，因此一些市場人士認為，TPP將會對中國對外貿(mào)易和投資帶來影響。那么，中國如何應對這場壓力測試？又將從中收獲什么？

　　“更高標準”的貿(mào)易協(xié)定能否落地還需要檢驗

　　雖然談判內(nèi)容沒有被披露，但業(yè)界人士普遍表示，TPP談判本身一波三折，能夠成為全球貿(mào)易投資便利化的路徑之一，設計者不能說不聰明，但這樣的理論設計本身還需要實踐檢驗，有一些問題現(xiàn)在看來很難解決……

　　對于TPP最早的設想來源于新加坡、新西蘭和智利三國，2003年時稱為“太平洋三國更緊密經(jīng)濟伙伴協(xié)定”，期望作為最終實現(xiàn)亞太自由貿(mào)易協(xié)定（FTAAP）的一種現(xiàn)實探索。經(jīng)歷12年的發(fā)展，形成了目前的TPP，并擁有新加坡、新西蘭、智利、文萊、美國、澳大利亞、秘魯、越南、馬來西亞、加拿大、墨西哥、日本等12個成員國。

　　從目前12個經(jīng)濟體的數(shù)據(jù)來看，其人口約占全球的11%，GDP約占全球的40%，貿(mào)易總量約占全球的1/3，超越歐盟成為全球最大的自由貿(mào)易區(qū)。其全部成員都是APEC成員，涵蓋了發(fā)達經(jīng)濟體、中等收入經(jīng)濟體和低收入經(jīng)濟體。

　　據(jù)悉，TPP最為核心的內(nèi)容是關(guān)稅減免，即成員國90%的貨物立刻零關(guān)稅，所有產(chǎn)品將在12年內(nèi)零關(guān)稅。它不只是一個互免關(guān)稅協(xié)議，還包含了知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護、勞工權(quán)利、企業(yè)平等、金融監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)自由等制度性內(nèi)容，且執(zhí)行嚴格。

　　業(yè)界人士就此評價，與現(xiàn)有一些多邊自貿(mào)安排相比，TPP談判的重點在于標準和規(guī)則的制定，并希望以此為樣本重塑亞太乃至全球貿(mào)易規(guī)則，因此追求“全覆蓋”和“高標準”是其顯著特征。而所謂的“全覆蓋”，表明TPP不僅規(guī)定取消或降低商品關(guān)稅，還涵蓋投資、競爭政策、技術(shù)貿(mào)易壁壘、食品安全、知識產(chǎn)權(quán)、政府采購以及綠色增長和勞工保護等，覆蓋領(lǐng)域之廣遠超一般的自貿(mào)協(xié)定；而所謂的“高標準”，指的是TPP在環(huán)保、勞工、原產(chǎn)地和政府采購等方面包含了諸多高標準的條款。

　　業(yè)界人士普遍認為，“高標準”或體現(xiàn)出國際貿(mào)易未來的某種趨勢，但這些條款是否超出部分成員國的現(xiàn)實情況和承受能力，是否能四腳落地，都還是問題。

　　“TPP協(xié)議目前雖然已經(jīng)達成，事件本身也備受業(yè)界關(guān)注，但協(xié)議還存在一些正在處理的技術(shù)性問題。”在接受本報記者采訪時，全國政協(xié)委員、商務部原副部長陳健這樣表示。

　　“應該講，TPP是部分國家在繼續(xù)推進貿(mào)易投資便利化的路徑設想，它與WTO最大的區(qū)別在于，從關(guān)貿(mào)總協(xié)定到世界貿(mào)易組織（WTO），都只限于貨物貿(mào)易等相關(guān)領(lǐng)域，中心思想是以降低關(guān)稅為主要的便利化措施，投資并沒有進入，也可以說，WTO有一定的局限性。相比之下，TPP所涉及的問題并非是在關(guān)稅壁壘這個層面，大部分是在體制機制上著力進一步推進貿(mào)易投資便利化，也就是貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易及投資的便利化，其中涉及貨幣自由兌換以及政府與企業(yè)之間關(guān)系的問題，還包括勞工標準、環(huán)保標準等內(nèi)容，這些都是體制機制上的問題。理論上講，這對于從經(jīng)濟層面推進貿(mào)易投資便利化是有好處的，換句話說，能夠想出這個辦法的人很聰明，TPP也將成為進一步推進全球背景下貿(mào)易投資便利化的路徑之一，但并非全部?！标惤∵@樣表示。

　　協(xié)議既已初步達成，下一步要關(guān)注的，或許就是落實的情況了。對此，陳健表示，路徑是否正確、是否能四腳落地，這些都有待觀察。“由于各國存在發(fā)展水平、體制機制、經(jīng)濟社會的管制方式以及文化背景的差異，落實中還有大量問題需要解決，能不能百分百地依照設計者本身的意愿往前推進，這里還有一個理論到實踐的時間問題?！?/p>

　　“壓力測試”有益無害中國要站在巨人的肩上

　　由于TPP12個成員國中沒有中國，且這份貿(mào)易協(xié)定被貼上了“更高標準”的標簽，因此一些市場人士認為，TPP將會對中國對外貿(mào)易和投資帶來影響。那么，中國應如何應對？或許，正因為沒有參與，我們有更多的時間和精力去觀察和研究它，同時可以站在巨人的肩上，借此找尋更有利于中國進一步推動“一帶一路”戰(zhàn)略的抓手……

　　“TPP的目標是貿(mào)易投資便利化，這與中國政府的經(jīng)濟取向是一致的。黨的十八屆三中全會關(guān)于進一步構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的目標中，所要推進的就是貿(mào)易投資的便利化，而且要開放與改革相結(jié)合地推進。由此可知，中國對于任何國家或者國家間旨在推行貿(mào)易投資便利化的做法都是持贊成態(tài)度的。因此，對于TPP而言，我們應當采取開放和包容的態(tài)度，如果這樣的協(xié)議能夠成功，則說明其符合實際，如果不成功，也可以總結(jié)經(jīng)驗教訓，尋找其他路徑。中國雖然不在其中，但也需保持戰(zhàn)略自信，不要過度解讀?！标惤”硎尽?/p>

　　但也不可否認，TPP如果實際投入運行，必會產(chǎn)生一定效力。對于輿論認為TPP會對中國的對外貿(mào)易和投資帶來負面影響和沖擊的觀點，商務部部長高虎城已經(jīng)表示，所有區(qū)域自由貿(mào)易安排達成后都可能對非成員產(chǎn)生一定的貿(mào)易投資轉(zhuǎn)移效應。對于TPP的影響，中方將根據(jù)有關(guān)方面正式公布的協(xié)定案文進行全面、系統(tǒng)的評估。

　　那么，中國具體應該怎么辦？

　　“中國應該根據(jù)黨的十八屆三中全會精神以及《關(guān)于構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的若干意見》的總體精神要求，認真研究TPP路徑的好處和問題，我們有足夠的條件和時間去觀察和研究它，觀察其在落實中出現(xiàn)的一些問題，評估影響，這里主要包括兩點：一是可行性究竟如何，舉例來說，TPP協(xié)議提出統(tǒng)一勞工標準，但既然要統(tǒng)一，那么自然人的自由流動是否應該開放？還有一些類似的設計，現(xiàn)在看來未必都能行得通；二是一旦涉及體制機制，就要考慮安全話題，要對其進行認真細致的研究，在此過程中，要提出在全球化過程中，進一步推進貿(mào)易投資便利化的中國路徑，特別是我們要借鑒TPP的一些思考和思路，來研究我們在落實“一帶一路”戰(zhàn)略中如何進一步來搞好貿(mào)易投資便利化的問題，這是我們的著力點。換句話說，就是堅持按照中央方針來做，別人的好東西我們需要借鑒，把精力放在做好自己的事情上?！标惤∵@樣表示。

　　全國政協(xié)委員、清華大學教授李稻葵此前則表示，中國要以有針對性的雙邊貿(mào)易協(xié)定和自貿(mào)區(qū)的建設為抓手，推動國內(nèi)開放，增強國內(nèi)競爭力，通過這樣的方式，中國可以實施一系列類似于TPP條款的試驗，檢驗中國對TPP條款的適應和抗壓能力。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心副研究員張茉楠認為，從長遠來看，以TPP為代表的一系列區(qū)域貿(mào)易協(xié)定和全球新規(guī)則的出現(xiàn)，符合我國自身經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革的大方向，“這個大潮，也在倒逼我國加快構(gòu)筑全球自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡建設，積極適應新規(guī)則的挑戰(zhàn)，在貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、投資等領(lǐng)域，適當提高自由化標準，破除體制機制障礙，以開放型競爭帶動我國價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的全面升級。從這個意義上說，每次外部的重大沖擊，對我國未來的長遠發(fā)展而言未嘗不是件幸事”。

　　商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員梅新育說，目前我國對TPP的表態(tài)是“持開放態(tài)度”，但也是有原則的：首先，TPP不應違反WTO的基本規(guī)則；第二，TPP不應與區(qū)域內(nèi)其他經(jīng)濟一體化組織相沖突，應相輔相成。

　　當然，不可否認的一點是，TPP對我國更加長期和深遠的影響在于其引領(lǐng)的新一代高標準的全球經(jīng)濟治理規(guī)則。在中國人民大學重陽金融研究院執(zhí)行院長王文看來，可以將TPP協(xié)議的達成視為給了中國一本修煉手冊。它全力推進成員國間全面削減關(guān)稅，擴大服務貿(mào)易開放，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，減少跨境技術(shù)轉(zhuǎn)移的生產(chǎn)網(wǎng)絡風險，還將環(huán)境、勞工、國有企業(yè)競爭政策等議題引入貿(mào)易規(guī)則協(xié)商之中，這些全新的高標準的確給中國產(chǎn)業(yè)帶來挑戰(zhàn)，但也會倒逼中國改革以適應高標準的新國際規(guī)則。

　　王文同時認為，貿(mào)易競爭更確切地說是國力競爭，未來,中國應當真真切切地落實金融改革，減少實體經(jīng)濟的融資成本，提升產(chǎn)業(yè)競爭力；深化國有企業(yè)改革，通過發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，為中國企業(yè)爭取更大的貿(mào)易空間；改革勞動條件，以更高的國際勞工標準要求自己，既提升人權(quán)，又保護環(huán)境；還應當真真切切地建立國際貿(mào)易服務與咨詢體系，更到位地服務于企業(yè)走出去。（崔呂萍）