中共涼州區(qū)委辦公室　　

涼州區(qū)人民政府辦公室　　

關(guān)于印發(fā)《涼州區(qū)工業(yè)園區(qū)企業(yè)（項目）準入退出及　　

優(yōu)惠政策管理辦法（試行）》的通知　　

涼辦發(fā)〔2011〕29號　　

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，區(qū)直各部門，城區(qū)各街道辦事處，各工業(yè)園區(qū)管委會，有關(guān)單位、企業(yè)：　　

《涼州區(qū)工業(yè)園區(qū)企業(yè)（項目）準入退出及優(yōu)惠政策管理辦法（試行）》已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。　　

中共涼州區(qū)委辦公室　　

涼州區(qū)人民政府辦公室　　

2011年2月20日

涼州區(qū)工業(yè)園區(qū)企業(yè)（項目）準入退出及

優(yōu)惠政策管理辦法（試行）

第一條 為加強我區(qū)工業(yè)園區(qū)（以下簡稱園區(qū)）開發(fā)、建設(shè)和管理工作，促進其健康快速發(fā)展，根據(jù)國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和政策，依據(jù)“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的要求，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)制定本辦法。　　

第二條 本辦法所稱園區(qū)是指在涼州區(qū)境內(nèi)經(jīng)批準設(shè)立的工業(yè)園區(qū)。本辦法適用于工業(yè)園區(qū)內(nèi)的所有企業(yè)（項目）和與園區(qū)管理有關(guān)的部門及單位。　　

第三條 通過對園區(qū)企業(yè)項目的建設(shè)和管理，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，達到調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進新型工業(yè)化發(fā)展的目標，使園區(qū)成為我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐點，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。　　

第四條  園區(qū)企業(yè)（項目）準入、退出及優(yōu)惠政策管理要遵循以下原則：　　

（一）公平、公正、公開的原則；　　

（二）以效益為目標，充分注重項目市場競爭能力的原則；　　

（三）集聚集約、提升園區(qū)整體價值創(chuàng)造能力的原則；　　

（四）以規(guī)劃為基礎(chǔ)，分別、分期、分層管理的原則。　　

第五條 為實現(xiàn)園區(qū)發(fā)展的環(huán)境損害最小化，經(jīng)濟和社會綜合效益最大化為目標，綜合考慮園區(qū)的特點和工業(yè)化示范基地的要求，入園企業(yè)應(yīng)符合以下條件：　　

(一)符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和環(huán)保政策；　　

(二)符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展方向；　　

(三)入園項目（企業(yè)）投資強度、銷售額和稅收預(yù)期達到各工業(yè)園區(qū)詳規(guī)確定的動態(tài)水平; 達到園區(qū)工業(yè)項目建設(shè)用地控制性指標的規(guī)定；　　

(四)工業(yè)建筑容積率達到各工業(yè)園區(qū)詳規(guī)約束標準；　　

(五)排放“三廢”符合園區(qū)環(huán)保約束標準；　　

(六)項目（企業(yè)）固定資產(chǎn)投資額度不低于1000萬元；　　

(七)入園項目（企業(yè)）在入園時必須簽訂入園協(xié)議，必須遵守園區(qū)的各種規(guī)章制度和辦法，以書面形式承諾接受園區(qū)及政府部門的依法監(jiān)管和接受園區(qū)退出條件。　　

第六條 項目（企業(yè)）入園的程序辦法。　　

符合上述準入條件的項目（企業(yè)）向園區(qū)管委會提出申請。管委會接到申請后在10個工作日之內(nèi)對項目進行初步評估，對屬于園區(qū)管委會按授權(quán)批準立項的項目，由園區(qū)管委會給予準入答復(fù)；對屬于上級有關(guān)部門批準立項的項目，園區(qū)管委會報請相關(guān)部門審核同意后，給予明確答復(fù)。園區(qū)積極幫助入園企業(yè)（項目）辦理入園手續(xù)后，開工建設(shè)。　　

第七條 符合準入條件的項目（企業(yè)）業(yè)主可委托園區(qū)管委會代辦常規(guī)審批手續(xù)及相關(guān)證件，項目（企業(yè)）業(yè)主須提供所需各類相關(guān)資料并保證其真實合法，全部費用由項目（業(yè)主）承擔。　　

第八條 入園協(xié)議應(yīng)明確園區(qū)項目（企業(yè)）退出條件， 園區(qū)管委會對入駐園區(qū)的項目（企業(yè)）進行全方位的跟蹤監(jiān)管，有下列情形之一者，自核實之日起十日內(nèi)由園區(qū)管委會對企業(yè)進行約談。約談不成的，園區(qū)管委會書面通知其改正，自書面通知發(fā)出之日起六個月內(nèi)未改正或未有實質(zhì)性進展的，由園區(qū)管委會依照協(xié)議、承諾書約定書面通知項目（企業(yè)）限期退出。拒不退出的，通過司法程序強制其退出。　　

（一）入園的項目（企業(yè)），自簽訂的合同（協(xié)議）生效之日起超過1年未動工建設(shè)的；　　

（二）按照簽訂的投資合同（協(xié)議），自合同（協(xié)議）生效之日起2年內(nèi)投資額度達不到總投資額的60%的；　　

（三）建成的項目（企業(yè)），自建成之日起，1年內(nèi)未投產(chǎn)的；　　

（四）已入園因國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整或污染大嚴重影響周邊環(huán)境的企業(yè)（項目），業(yè)主拒絕改造或經(jīng)改造無法達標的；　　

（五）違法經(jīng)營被關(guān)閉的。　　

第九條  園區(qū)管委會要建立退出項目（企業(yè)）優(yōu)惠政策所得追償機制，將優(yōu)惠政策所得追償內(nèi)容在入駐協(xié)議中明確約定，對退出園區(qū)的項目（企業(yè)），已享受優(yōu)惠政策但項目沒有建成的，要全額追償優(yōu)惠政策所得部分；對已建成但沒有產(chǎn)生經(jīng)濟效益的項目（企業(yè)），扣除對財政的貢獻部分，追償已享受優(yōu)惠政策所得部分。　　

第十條  符合退出條件的企業(yè)（項目），可以用市場化的辦法進行戰(zhàn)略重組。　　

第十一條  對入園企業(yè)（項目）除嚴格按照國家、省上出臺的優(yōu)惠政策給予支持外還可享受以下優(yōu)惠政策：　　

(一)凡達到入駐條件的入園企業(yè)（項目），區(qū)上有關(guān)部門免收與開工建設(shè)相關(guān)的登記費，三年內(nèi)減半征收城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費，對入園企業(yè)的各項行政事業(yè)性收費等費用，在政策允許范圍內(nèi)，免征或按最低標準收取。　　

(二)對符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃且屬高新技術(shù)或與園區(qū)現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)急需的上下游配套項目，優(yōu)先安排用地指標，優(yōu)先立項，優(yōu)先審批；　　

(三)對符合準入條件，與已入園企業(yè)無明顯互斥關(guān)系的項目，依其出資能力、經(jīng)營能力、品牌優(yōu)勢、建設(shè)進度，可享受高于供地成本價以上部分的返還補助優(yōu)惠；　　

(四)符合條件(一)的同時，還具有高附加值、萬元銷售收入稅收貢獻率高于園區(qū)平均水平的項目，可以按低于成本價的水平供地；　　

(五)對園區(qū)發(fā)展有重大提升的項目，按成本價供地，待項目建成產(chǎn)生效益后，地價款由政府補助。　　

(六)參照納稅額度給予獎勵，根據(jù)市上政策，采用先征后返，以獎代補等方式，從2010年起，將上年度納稅在100萬元以上，歷年無拖欠稅，當年無新欠稅的企業(yè)，原則上對當年新增稅收翻番的，按照當年新增地方稅收中區(qū)級收入的25%給予獎勵；對當年稅收增長50%以上的企業(yè)，按照當年新增地方稅收中區(qū)級收入的10%給予獎勵；對稅收增長在30%以上的，按照當年新增地方稅收中區(qū)級收入的5%給予獎勵；對納稅額首次超過3000萬元的企業(yè)，市區(qū)財政按稅收分成比例一次性獎勵50萬元。以上獎勵，市、區(qū)獎勵合計原則上不超過50萬元。　　

(七)支持企業(yè)推進以節(jié)能、節(jié)水、提高效益等為目的的技術(shù)改造，企業(yè)購置并實際使用有關(guān)所得稅優(yōu)惠目錄范圍內(nèi)的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水和安全生產(chǎn)專用設(shè)備，可以按專用設(shè)備投資額的10%抵免當年企業(yè)所得稅應(yīng)納稅額；當年不足抵免的，可以向以后年度結(jié)轉(zhuǎn)，但結(jié)轉(zhuǎn)期不得超過5個納稅年度。企業(yè)利用自籌資金和銀行貸款購置專用設(shè)備的投資額，可以按企業(yè)所得稅法的規(guī)定抵免企業(yè)應(yīng)納稅所得額；企業(yè)利用財政撥款購置專用設(shè)備的投資額，不得抵免企業(yè)應(yīng)納稅所得額。　　

(八)支持通過多種途徑有序推進全區(qū)內(nèi)區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。對因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及“退城入園”搬遷的工業(yè)企業(yè)，其原有用地在符合城市規(guī)劃的前提下，按市政府有關(guān)退城入園企業(yè)優(yōu)惠政策辦法辦理。　　

(九)科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策。鼓勵園區(qū)內(nèi)的企業(yè)吸引各類資本參與科技孵化器建設(shè)，加強與大學科技園、留學人員創(chuàng)業(yè)園和科研院所合作，增強自主創(chuàng)新能力。對被評定為國家、省、市“高新技術(shù)企業(yè)”和通過質(zhì)量、環(huán)境、食品安全等體系認證的企業(yè)，享受區(qū)上的有關(guān)獎勵政策。　　

第十二條  入駐園區(qū)的企業(yè)（項目）根據(jù)與園區(qū)管委會簽訂的入駐園區(qū)協(xié)議，優(yōu)惠政策可以在入駐時享受，也可以在入駐后分段享受。　　

第十三條  各園區(qū)按照本《辦法》，根據(jù)各自的規(guī)劃和實際情況，分別制定實施意見，報區(qū)政府批準后執(zhí)行。　　

第十四條 園區(qū)外的企業(yè)（項目）原則參照此辦法執(zhí)行。　　

第十五條  本辦法有效期五年，自發(fā)布之日起實施。