新一輪機(jī)場(chǎng)爭(zhēng)奪戰(zhàn),再次打響。 機(jī)場(chǎng)爭(zhēng)奪戰(zhàn)的本質(zhì),是流量入口之爭(zhēng),也是城市能級(jí)之爭(zhēng),更是經(jīng)濟(jì)話(huà)語(yǔ)權(quán)之爭(zhēng)。 日前,廣州新機(jī)場(chǎng)正式獲國(guó)務(wù)院立項(xiàng)批復(fù),航站樓、跑道等基礎(chǔ)設(shè)施即將動(dòng)工。 廣州新機(jī)場(chǎng),在坊間素有“廣州第二機(jī)場(chǎng)”之稱(chēng),承擔(dān)廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)航空樞紐輔助功能,向外輻射珠三角西部、粵西及廣西部分地區(qū)。 令人意外的是,處處都有廣州,連立項(xiàng)名稱(chēng)都是“廣州新機(jī)場(chǎng)”,但最終卻選址隔壁的佛山市高明區(qū)。 要知道,北京、上海、成都已率先步入“一市兩場(chǎng)”的雙機(jī)場(chǎng)時(shí)代,重慶、南京正在市域內(nèi)打造第二機(jī)場(chǎng)。 廣州第二機(jī)場(chǎng)不在廣州,深圳第二機(jī)場(chǎng)也不在深圳,對(duì)于國(guó)際航空樞紐爭(zhēng)奪戰(zhàn)有何影響?中國(guó)第一機(jī)場(chǎng)會(huì)否易主? 01 廣州新機(jī)場(chǎng),為何不在廣州? 廣州新機(jī)場(chǎng),落地佛山市高明區(qū),以“珠三交樞紐(廣州新)”機(jī)場(chǎng)為定位,不在廣州市內(nèi),距離白云機(jī)場(chǎng)100公里左右。 不只是廣州,承擔(dān)深圳第二機(jī)場(chǎng)功能的是惠州平潭機(jī)場(chǎng),而上海也將第三機(jī)場(chǎng)布局在鄰省的江蘇南通市。 總體而言,機(jī)場(chǎng)在都市圈內(nèi)的均衡布局,既是空域資源相對(duì)飽和之下的替代選擇,也是都市圈同城化、區(qū)域協(xié)同發(fā)展的體現(xiàn)。 先看空域資源,珠三角機(jī)場(chǎng)密布,廣深港都是5000萬(wàn)以上量級(jí)的國(guó)際機(jī)場(chǎng),周邊空域資源相對(duì)飽和。 早在廣州第二機(jī)場(chǎng)規(guī)劃之初,廣州市內(nèi)的增城區(qū)、南沙區(qū)都是有力競(jìng)爭(zhēng)者,但前者因空域受限,后者離深圳機(jī)場(chǎng)只有一步之遙,最終雙雙作罷。 與之對(duì)比,珠三角西部乃至廣大的粵西地區(qū),機(jī)場(chǎng)尤其是高能級(jí)的4E級(jí)、4F級(jí)機(jī)場(chǎng)付之闕如。 因此,將廣州第二機(jī)場(chǎng)設(shè)在佛山,并輔之以密集的高鐵、城軌網(wǎng)絡(luò),可進(jìn)一步均衡廣東機(jī)場(chǎng)布局,彌補(bǔ)肇慶、陽(yáng)江、茂名、云浮乃至廣西部分地區(qū)的缺口。 再看都市圈同城化,廣州、深圳、上海的第二、第三機(jī)場(chǎng),均是布局在都市圈之內(nèi),體現(xiàn)的是同城化的發(fā)展趨勢(shì)。 廣州第二機(jī)場(chǎng)布局在佛山,是因?yàn)?strong>廣佛本是一家,佛山是廣州都市圈的核心成員,廣佛全域同城化本就是目標(biāo)所在。 作為我國(guó)最成熟的都市圈,廣佛同城歷經(jīng)十多年發(fā)展,目前已有三條地鐵貫通,未來(lái)將有十多條跨市通道連通,不是一城,勝似一城。 當(dāng)然,廣州新機(jī)場(chǎng)最終名稱(chēng)仍未確定,按照民航局最新命名規(guī)則,按照所在地命名是“佛山高明國(guó)際機(jī)場(chǎng)”,能否保留“珠三角樞紐(廣州新)機(jī)場(chǎng)”則存在不確定性。 無(wú)論如何,廣州不會(huì)獨(dú)占各類(lèi)要素資源,而是將戰(zhàn)略均衡布局在都市圈內(nèi),這是格局的體現(xiàn),也是區(qū)域協(xié)同發(fā)展的需求。 02 上海VS廣州VS北京,誰(shuí)能拿下全國(guó)第一機(jī)場(chǎng)? 航空第一大市,是城市總體航空客流量的較量;而第一機(jī)場(chǎng),則是單體機(jī)場(chǎng)之間的比拼。 2024年,我國(guó)航空旅客吞吐量創(chuàng)下歷史新高。 截至12月底,5大機(jī)場(chǎng)客流量超過(guò)5000萬(wàn)人次,11個(gè)機(jī)場(chǎng)超過(guò)4000萬(wàn)人次,而上海浦東機(jī)場(chǎng)、廣州白云機(jī)場(chǎng)雙雙突破7000萬(wàn)人次。 先看航空第一大市,坐擁“雙機(jī)場(chǎng)”的京滬,航空旅客吞吐量合計(jì)雙雙突破1億人大關(guān),遙遙領(lǐng)先,上海略勝一籌。 廣州本是傳統(tǒng)的航空第三大市,但近年來(lái),成都憑借雙機(jī)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)脫穎而出,總客流量趕超廣州。 不過(guò),廣州機(jī)場(chǎng)仍在擴(kuò)建之中,未來(lái)不乏再次反超的可能。 如果看單機(jī)場(chǎng)排行,廣州正在打破此前由北京首都、上海浦東、香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)的霸榜格局。 2020年至今,廣州白云機(jī)場(chǎng)旅客量連續(xù)4年位居全國(guó)之首,坐穩(wěn)“流量之王”寶座。 這背后,既有疫情帶來(lái)的變化,也有北京雙機(jī)場(chǎng)建成的分流效應(yīng),也與地緣格局的不無(wú)關(guān)系。 而作為國(guó)家批復(fù)的綜合性門(mén)戶(hù),廣州既是國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn),也是鏈接國(guó)際大循環(huán)的橋頭堡,既有龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng),也有規(guī)模龐大的國(guó)際航線(xiàn)。 不過(guò),隨著疫情影響不復(fù)存在,國(guó)際航空客流全面恢復(fù),上海浦東機(jī)場(chǎng)正在奮起直追,與廣州不相上下。 上海擁有雙機(jī)場(chǎng),虹橋機(jī)場(chǎng)以國(guó)內(nèi)客流為主,浦東機(jī)場(chǎng)國(guó)際客流占了近半壁江山。 2024年,廣州白云機(jī)場(chǎng)、上海浦東機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量有望達(dá)到7600萬(wàn)人次,雙雙創(chuàng)下歷史新高,差距微乎其微。 這也意味著,廣州與上海的第一機(jī)場(chǎng)之爭(zhēng),仍將持續(xù)。 03 誰(shuí)是年度第一不重要,這場(chǎng)爭(zhēng)奪戰(zhàn)遠(yuǎn)未到達(dá)終點(diǎn)。 廣州、上海,均處于機(jī)場(chǎng)大建設(shè)大擴(kuò)張階段。 先看廣州,既然“雙機(jī)場(chǎng)”不可得,那么做大已有的白云機(jī)場(chǎng),打造成為全球最大的單體機(jī)場(chǎng),就是務(wù)實(shí)選擇。 廣州雖然連續(xù)多年拿下第一機(jī)場(chǎng)寶座,但全市航空旅客吞吐量已被“雙機(jī)場(chǎng)”的成都趕超,而奮起直追的關(guān)鍵就在于T3擴(kuò)建工程。 當(dāng)前,白云機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程如火如荼,將于明年底達(dá)到通航條件。 根據(jù)規(guī)劃,建成后廣州白云機(jī)場(chǎng)終端旅客吞吐能力達(dá)到1.4億人次、貨郵吞吐能力達(dá)到600萬(wàn)噸。 屆時(shí),廣州白云機(jī)場(chǎng)將穩(wěn)居第一大機(jī)場(chǎng)之位,而全市航空旅客吞吐量或?qū)⒎闯啥?,與京滬形成“三市鼎立”之勢(shì)。 再看上海,第三機(jī)場(chǎng)放在鄰市,但上海浦東機(jī)場(chǎng)的擴(kuò)容從未停止。 近日,上海浦東機(jī)場(chǎng)四期擴(kuò)建航站區(qū)主體工程開(kāi)工儀式,2028年建成后浦東機(jī)場(chǎng)將擁有3座航站樓,可保障年旅客吞吐量1.3億人次的需求。 加上虹橋機(jī)場(chǎng),上海“雙機(jī)場(chǎng)”未來(lái)有望承載1.8億人次的航空需求,仍是名副其實(shí)的航空第一大市。 如果說(shuō)長(zhǎng)三角上海機(jī)場(chǎng)一家獨(dú)大,只要空域資源足夠,仍有持續(xù)擴(kuò)容的空間,那么粵港澳大灣區(qū)則面臨更多限制。 作為全球機(jī)場(chǎng)密度最高的區(qū)域之一,粵港澳大灣區(qū)目前已有廣州、深圳、香港三大國(guó)際頂級(jí)機(jī)場(chǎng),加上珠海、澳門(mén)等機(jī)場(chǎng),目前旅客吞吐量已經(jīng)達(dá)到2億人次大關(guān)。 因此,未來(lái)的機(jī)場(chǎng)客流較量,或?qū)⒉皇菃蝹€(gè)城市之間的對(duì)壘,而是都市圈與都市圈、城市群與城市群之間的比拼。 04 10大國(guó)際航空樞紐,誰(shuí)的發(fā)展能級(jí)最高? 目前,我國(guó)已開(kāi)通的境內(nèi)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)超過(guò)260座,到2025年底有望達(dá)到270座,幾乎覆蓋了所有主要地市。 雖說(shuō)個(gè)別經(jīng)濟(jì)大市依舊暫缺,但機(jī)場(chǎng)早已不再稀缺,發(fā)展格局也已基本定型。 日前,中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)在發(fā)布會(huì)上透露,我國(guó)10大國(guó)際航空樞紐、29個(gè)區(qū)域航空樞紐格局已基本形成,10大國(guó)際樞紐的13家機(jī)場(chǎng),旅客吞吐量已占到全國(guó)機(jī)場(chǎng)的近一半,貨郵吞吐量占全國(guó)機(jī)場(chǎng)的60%以上。 這里的10大航空樞紐、29個(gè)區(qū)域航空樞紐,正是基于國(guó)家關(guān)于“3+7+N”國(guó)際航空樞紐布局的一部分。 根據(jù)今年8月民航局、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)國(guó)際航空樞紐建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》: 強(qiáng)化北京、上海、廣州等國(guó)際航空樞紐全方位門(mén)戶(hù)復(fù)合型功能; 提升成都、深圳、重慶、昆明、西安、烏魯木齊、哈爾濱等7個(gè)國(guó)際航空樞紐區(qū)位門(mén)戶(hù)復(fù)合型功能; 提升大連、南京、杭州、合肥、福州、廈門(mén)、濟(jì)南、青島、武漢、長(zhǎng)沙、南寧、海口等若干區(qū)域航空樞紐功能,穩(wěn)步推進(jìn)專(zhuān)業(yè)和綜合性航空貨運(yùn)樞紐建設(shè)。 可見(jiàn),北京、上海、廣州為第一梯隊(duì),而成都、深圳、重慶、昆明、西安、烏魯木齊、哈爾濱等為第二梯隊(duì),這10城構(gòu)成了國(guó)際航空樞紐。 在10城之外的其他地方,無(wú)論南京、杭州,還是武漢、合肥,都只是區(qū)域航空樞紐。 05 是國(guó)際還是區(qū)域航空樞紐,有何影響? 航空樞紐的能級(jí)越高,越能獲得航線(xiàn)尤其是國(guó)際航線(xiàn)、時(shí)刻資源的傾斜,在機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、第二機(jī)場(chǎng)審批上都具有一定優(yōu)先權(quán)。 一個(gè)大趨勢(shì)是,國(guó)際航線(xiàn)正在不斷向北上廣三大核心國(guó)際樞紐聚集,而二三線(xiàn)城市的國(guó)際航線(xiàn)或?qū)⑹湛s。 根據(jù)民航局最新發(fā)布的新規(guī),連接除國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)以外其他機(jī)場(chǎng)的國(guó)際航線(xiàn),地方政府不得安排航線(xiàn)補(bǔ)貼。 這意味著一大批二三線(xiàn)城市國(guó)際航線(xiàn)前途未卜,而北上廣的國(guó)際航空樞紐優(yōu)勢(shì)將會(huì)強(qiáng)者恒強(qiáng)。 當(dāng)然,成都、深圳仍有一爭(zhēng)之力,一個(gè)是西部經(jīng)濟(jì)中心和對(duì)外交往中心,一個(gè)是全國(guó)性經(jīng)濟(jì)中心城市和國(guó)家創(chuàng)新型城市。 龐大的客流需求,將會(huì)帶動(dòng)航權(quán)和航線(xiàn)擴(kuò)張。2024年,成都雙機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量合計(jì)超過(guò)8000萬(wàn)人次,深圳有望突破6000萬(wàn)人次,雙雙創(chuàng)下歷史新高。 因此,未來(lái)航空第一城、機(jī)場(chǎng)第一城的爭(zhēng)奪戰(zhàn),仍將在北上廣之間展開(kāi),成都、深圳則是最有希望的挑戰(zhàn)者。 來(lái)源:國(guó)民經(jīng)略 |
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