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文：凱風(fēng) 來源：國民經(jīng)略（ID：guominjinglve）作為超級“流量”入口，機(jī)場既是門戶樞紐城市的標(biāo)配、城市能級和發(fā)展水平的體現(xiàn)，也是航運(yùn)物流、先進(jìn)制造等臨空經(jīng)濟(jì)的重要支撐。新一輪機(jī)場爭奪戰(zhàn)打響，誰在領(lǐng)跑？中國最強(qiáng)省會，正在拼命建機(jī)場。日前，廣州就綜合交通2035規(guī)劃征求意見，提出打造國際航空航運(yùn)樞紐，構(gòu)建以白云國際機(jī)場為中心，珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場、廣州貨運(yùn)機(jī)場為輔，南沙、黃埔、從化等通用機(jī)場為補(bǔ)充的多機(jī)場體系。這意味著，廣州未來將形成2-3個民航機(jī)場+N個通用機(jī)場的全方位布局，機(jī)場數(shù)量之多、密度之高，位居全國前列。未來，廣州有望成為下一個雙機(jī)場乃至三機(jī)場城市。通用機(jī)場與民航機(jī)場不同。通用機(jī)場，以直升機(jī)、無人駕駛飛行器為主，主要服務(wù)于低空經(jīng)濟(jì)，為中小型機(jī)場。而民航機(jī)場，服務(wù)于大流量的客運(yùn)、貨運(yùn)，地位更為重要，也是各大城市重點(diǎn)布局所在。廣州已有的白云國際機(jī)場，本身客流量位居全國第一，但廣州并未就此停步。根據(jù)規(guī)劃，廣州將再布局兩大機(jī)場，一個是珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場，另一個是廣州貨運(yùn)機(jī)場。先看珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場，又被稱為廣州第二機(jī)場，雖然最終落在了佛山肇慶交界處，但仍作為廣州機(jī)場體系的一員。根據(jù)規(guī)劃，珠三角樞紐（廣州新機(jī)場）規(guī)劃為4E級，預(yù)留升級4F級的空間，短期規(guī)劃客流量3000萬人次，遠(yuǎn)期6000萬人次。在機(jī)場級別上，廣州新機(jī)場與上海虹橋機(jī)場相當(dāng)；在規(guī)劃客流上，與濟(jì)南遙墻國際機(jī)場、合肥新橋國際機(jī)場相當(dāng)，地位可見一斑。廣州新機(jī)場一旦建成，將成為珠三角西部最大的機(jī)場，可輻射佛山、肇慶、云浮、茂名等整個珠西乃至粵西地區(qū)。再看廣州貨運(yùn)機(jī)場，則是首次提及，究竟是依托白云機(jī)場而來，還是異地新建，暫不明確。國內(nèi)最為知名的專業(yè)貨運(yùn)機(jī)場，當(dāng)屬有著“武漢第二機(jī)場”之稱的湖北鄂州花湖機(jī)場，這是亞洲最大的專業(yè)貨運(yùn)機(jī)場，與美國孟菲斯機(jī)場形成對標(biāo)。廣州之所以強(qiáng)調(diào)貨運(yùn)機(jī)場，在于背靠大灣區(qū)，廣州白云機(jī)場不只是客流樞紐，也是貨運(yùn)樞紐。2023年，廣州白云機(jī)場貨郵吞吐量達(dá)203萬噸，超過2019年，位列全國第二，僅次于上海浦東機(jī)場。如果未來客運(yùn)機(jī)場、貨運(yùn)機(jī)場同步拓展，廣州的國際航空航運(yùn)樞紐地位將會更為穩(wěn)固，成為與京滬旗鼓相當(dāng)?shù)拇嬖凇?o:p>02 廣州已有超級機(jī)場，為何還要拼命建機(jī)場？同為一線城市，廣州相比深圳最大的優(yōu)勢在于教科文衛(wèi)，尤其是交通優(yōu)勢。雖然廣深都是國家性綜合交通樞紐，但廣州的交通能級顯然更勝一籌。廣州集航空、高鐵、港口、城軌等樞紐為一體，堪稱國際門戶樞紐，無愧于南大門之稱。在航空上也是如此。根據(jù)民航局最新關(guān)于國際航空樞紐的布局，北上廣為第一梯隊，成都'、深圳、昆明等為第二梯隊。1、強(qiáng)化北京、上海、廣州三大樞紐機(jī)場的洲際連接能力和全球輻射能力，打造全方位門戶復(fù)合型國際航空樞紐； 2、加快成都、深圳、昆明、西安、重慶、烏魯木齊、哈爾濱等區(qū)域復(fù)合型門戶航空樞紐建設(shè)； 3、穩(wěn)步推進(jìn)鄂州等專業(yè)性航空貨運(yùn)樞紐和鄭州等綜合性航空貨運(yùn)樞紐建設(shè)。 過去幾年，廣州白云國際機(jī)場，連續(xù)蟬聯(lián)全國第一機(jī)場之位。2023年，廣州白云機(jī)場旅客吞吐量達(dá)到6317萬人次，位列各大機(jī)場之首，且連續(xù)4年力壓上海浦東機(jī)場、北京國際機(jī)場。成都之所以能趕超廣州，原因就在于雙機(jī)場的助力。上海、北京、成都都是雙機(jī)場城市，而廣州仍舊只有一個機(jī)場。2023年，成都天府+雙流機(jī)場旅客吞吐量合計突破7400萬人次，超過廣州。所以，要追上乃至反超，廣州就需要第二機(jī)場乃至第三機(jī)場的助力。城市競爭只是問題的一方面，但最根本的推動力還是客流量日益飽和，擴(kuò)容就成了必然選擇。上海構(gòu)建第三機(jī)場，廣州謀建第二機(jī)場，都是基于機(jī)場現(xiàn)實客流量的理性考量，也是未雨綢繆的考慮。目前，廣州白云機(jī)場T1+T2設(shè)計容量僅為8000萬人次，目前客流量已經(jīng)無限逼近這一水平。據(jù)初步統(tǒng)計，今年1-3月，白云機(jī)場客流量高達(dá)1949萬人次，全年有望逼近8000萬人次，或?qū)⒋蚱茪v史記錄。 要知道，廣州承接的不只是廣州一地的客流，更是整個大灣區(qū)乃至華南地區(qū)的客流，更是眾多“一帶一路”國家的主要入境地。隨著“一帶一路”商貿(mào)交流日益頻密，中國與東盟、中東、非洲等國的關(guān)系日益密切，廣州作為中國“南大門”的優(yōu)勢會更為凸顯，這將帶來更大的航空需求。所以，廣州不僅要新建機(jī)場，而且T3航站樓建設(shè)即將步入收官階段。等待這些機(jī)場全部建成，廣州有望形成終端旅客吞吐能力達(dá)到1.4億人次、貨郵吞吐能力達(dá)到600萬噸的超級流量入口。03 日前，佛山公布2024年重點(diǎn)建設(shè)項目，珠三角樞紐（廣州新機(jī)場）在列，離正式開工只有一步之遙。
當(dāng)?shù)毓俜酵嘎叮壳斑x址已獲民航局批復(fù)，預(yù)可研報告已上報至國家，將于今年內(nèi)開工建設(shè)。其實，早在幾年前，關(guān)乎廣州第二機(jī)場選址的爭議就不絕于耳，廣州增城、南沙都一度成了備選地，但最終卻選擇了佛山高明。雖然機(jī)場選址在隔壁的佛山，且命名為“珠三角樞紐機(jī)場”，但在各類規(guī)劃中都是作為廣州第二機(jī)場而存在，這從其“廣州新”的備注名稱就可見一斑。既然定位是廣州第二機(jī)場，名稱里也有“廣州新”，為何最終落子在佛山？一方面，廣佛原本就是一家，佛山是廣州都市圈的核心成員，廣佛全域同城化本就是目標(biāo)所在。都市圈，正在成為新一輪城鎮(zhèn)化的重要載體，而交通一體化、公共服務(wù)同城化、產(chǎn)業(yè)一體化則是目標(biāo)所在。作為我國最成熟的都市圈，廣佛同城歷經(jīng)十多年發(fā)展，目前已有三條地鐵貫通，未來將有十多條跨市通道連通，兩市不是一城，勝似一城。所以，廣州不會獨(dú)占各類要素資源，而是將戰(zhàn)略均衡布局在都市圈內(nèi)，這是格局的體現(xiàn)，也是區(qū)域協(xié)同發(fā)展的需求。另一方面，廣東機(jī)場并不少，但都集中在珠三角，珠江口兩岸星羅棋布，但粵東西北卻面臨機(jī)場之困。因此，將廣州第二機(jī)場設(shè)在佛山，可進(jìn)一步均衡廣東的機(jī)場布局，彌補(bǔ)肇慶、陽江、茂名、云浮乃至廣西部分地區(qū)的缺口。以此為跳板，廣州都市圈有望輻射到更廣的范圍，而佛山、肇慶等地也將迎來更大的發(fā)展機(jī)遇就此而言，廣州瘋狂建機(jī)場，為的不是一時一地，而是都市圈乃至大灣區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展。廣東省目前已有9個機(jī)場，廣州白云機(jī)場、深圳寶安機(jī)場旅客吞吐量雙雙躋身全國前十，珠海金灣機(jī)場也達(dá)到千萬人次級別，揭陽潮汕機(jī)場正在向著千萬級邁進(jìn)。但與江浙滬包郵區(qū)相比，廣東無論是機(jī)場數(shù)量還是機(jī)場密度，都存在一定差距，亟待迎頭趕上。根據(jù)規(guī)劃，廣東將形成“3+4+8”的運(yùn)輸機(jī)場布局，建成引領(lǐng)全球、高質(zhì)量發(fā)展的世界級機(jī)場群。這意味著在目前已有的9個機(jī)場之外，廣東還要新建6個機(jī)場。這6個機(jī)場，包括即將開工的珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場，以及深化云浮、清遠(yuǎn)連州、肇慶懷集等機(jī)場研究工作，謀劃布局建設(shè)河源、汕尾機(jī)場。其中，珠三角樞紐機(jī)場，將作為廣州第二機(jī)場而存在，而惠州平潭機(jī)場有望繼續(xù)擴(kuò)容，承擔(dān)深圳第二機(jī)場的功能。這就形成了一個有意思的局面，上海、廣州、深圳的第三或第二機(jī)場，都不在本市，而在都市圈內(nèi)。這背后或有空域資源緊張的客觀制約，但都市圈同城化、區(qū)域協(xié)同發(fā)展或是最根本的考量。一市獨(dú)大不是好事，能帶動周邊共同做大做強(qiáng)，才是超大特大城市的應(yīng)有之義。
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