鄭重聲明,該文僅用于探討,觀點(diǎn)并不一定正確,更多的是在記錄我的一點(diǎn)想法,為大家提供思路。 對于交警自行查獲的醉酒型危險駕駛案件來說,是以平常的行政執(zhí)勤執(zhí)法活動開啟,絕大多數(shù)都是在道路上設(shè)置檢查場地,現(xiàn)場查獲醉駕嫌疑人,先篩查其是否涉酒駕駛機(jī)動車,再進(jìn)行呼氣測試,呼氣測試值≥80mg/100ml或者拒絕呼氣測試的,才進(jìn)行抽血檢驗。 這也就是說,呼氣測試值≥80mg/100ml的,按照最高人民法院最高人民檢察院公安部司法部《關(guān)于辦理醉酒危險駕駛刑事案件的意見》【高檢發(fā)辦字〔2023〕187號】第4條中規(guī)定的:①應(yīng)當(dāng)依照刑事訴訟法和本意見的規(guī)定決定是否立案;②對情節(jié)顯著輕微、危害不大,不認(rèn)為是犯罪的,不予立案。 需要說明的是,當(dāng)前公安機(jī)關(guān)在辦理行政案件時,只有立案程序,沒有受案程序,亦沒有立案審查程序。本文中談到的立案,主要是指刑事立案。 關(guān)于①中的這個決定是否立案,應(yīng)該這樣來理解: 一是,直接在二十四小時內(nèi)立案。 對于執(zhí)法現(xiàn)場查獲的呼氣值≥80mg/100ml的機(jī)動車駕駛?cè)诉@種情況,通常情況下現(xiàn)場執(zhí)法交警基本都能判斷出“車輛屬于機(jī)動車+在道路上行駛+本人駕駛”這些符合刑事立案要求的“認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任,且屬于自己管轄的”立案條件,通常情況下,應(yīng)該立案調(diào)查。立案調(diào)查后,可以根據(jù)案件調(diào)查的具體情況,再決定是否撤案。 在當(dāng)前這種執(zhí)法辦案責(zé)任追究特別不正常的時期,木林鄭重建議請考慮采取這種直接立案的方法來辦理醉駕刑事案件。畢竟,在≥80mg/100ml的情形下直接立案并沒有錯,而不立案則可能要承擔(dān)無法估量的司法責(zé)任追究風(fēng)險,《關(guān)于辦理醉酒危險駕駛刑事案件的意見》第10條中規(guī)定的那15種情形通常得在將現(xiàn)場處置完后才能再通過繼續(xù)調(diào)查進(jìn)行認(rèn)定排除。 辦理醉駕刑事案件工作規(guī)范中對符合《關(guān)于辦理醉酒危險駕駛刑事案件的意見》【高檢發(fā)辦字〔2023〕187號】第12條中規(guī)定的不包含第10條中規(guī)定的那15種情形之外的那四種屬于顯著輕微、危害不大、不認(rèn)為不是犯罪的情形的認(rèn)定問題,明確提出了要與同級人民檢察院會商的要求。 關(guān)于刑事立案程序,主要規(guī)定在《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第178條第1款:“公安機(jī)關(guān)接受案件后,經(jīng)審查,認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任,且屬于自己管轄的,經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),予以立案;……” 二是,走刑事立案審查程序,并在相應(yīng)的審查期限結(jié)束(如果有中止程序的亦應(yīng)將中止期限包含在內(nèi),此時,抽血檢驗期間可能就會適用到這種中止程序)前作出立案決定或者不予立案決定,這亦是木林特別看好推薦的程序。 關(guān)于刑事立案審查程序,主要規(guī)定在《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第174條第1款規(guī)定:“對接受的案件,或者發(fā)現(xiàn)的犯罪線索,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速進(jìn)行審查。發(fā)現(xiàn)案件事實(shí)或者線索不明的,必要時,經(jīng)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。” 立案審查后決定立案的,作出立案決定。 立案審查后決定不立案的,作出不予立案決定,這種情況在現(xiàn)場執(zhí)法實(shí)踐中可能還有一定的應(yīng)用和研究空間。 關(guān)于這個刑事立案審查程序,從表面看,應(yīng)該屬于刑事程序,從實(shí)質(zhì)上屬于存疑的刑事程序,既可能屬于那種無法確定是否為刑事案件或行政案件但可以先按行政案件辦理的程序,此時如果按行政程序辦理應(yīng)該也沒有錯,但抽血行為可能也就屬于行政訴訟的受理范圍了。 從公檢法司四部門相關(guān)部門負(fù)責(zé)人就發(fā)布《關(guān)于辦理醉酒危險駕駛刑事案件的意見》答記者問以及最高人民法院李睿懿等法官《關(guān)于辦理醉酒危險駕駛刑事案件的意見》的理解與適用、最高人民檢察院苗生明和曹紅虹等人關(guān)于“兩高兩部”《關(guān)于辦理醉酒危險駕駛刑事案件的意見》的理解與適用、公安部交管局調(diào)研組《公安機(jī)關(guān)辦理醉酒危險駕駛刑事案件從重情形的理解與適用》、刑法學(xué)專家周光權(quán)等人的論述中來看,2023年的這個《關(guān)于辦理醉酒危險駕駛刑事案件的意見》依然在重申并堅持將血液酒精含量達(dá)到80毫克/100毫升作為醉酒駕駛機(jī)動車的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),只不過血液酒精含量達(dá)到80毫克/100毫升僅是醉酒情節(jié),是否作為危險駕駛犯罪處理,需結(jié)合其他情節(jié)予以考慮,要按照包括刑事訴訟法、公安部《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》以及《關(guān)于辦理醉酒危險駕駛刑事案件的意見》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)和認(rèn)定判斷。 木林以為,現(xiàn)在醉駕刑事案件的辦案標(biāo)準(zhǔn)是: 抽血檢驗鑒定值≥80mg/100ml(特殊情況下的呼血測試值或極端情形下的酒精消除速率推算值)+《關(guān)于辦理醉酒危險駕駛刑事案件的意見》第10條中規(guī)定的那15種情形-《關(guān)于辦理醉酒危險駕駛刑事案件的意見》第12條中規(guī)定的六種情形-其他違法阻卻事由-犯罪嫌疑人死亡等其他依法不追究刑事責(zé)任的需要撤銷案件的情形 值得注意的是,工作規(guī)范中規(guī)定的也是要求開展刑事立案審查,并要求在呼氣測試達(dá)到醉酒標(biāo)準(zhǔn)后,民警做好接報案登記經(jīng)批準(zhǔn)提取血液樣本進(jìn)行檢測。故而木林以為,這個刑事立案審查程序,應(yīng)該屬于公安機(jī)關(guān)內(nèi)部首選的辦理程序,其應(yīng)該屬于刑事案件辦理程序而不是行政案件辦理程序,亦不屬于行政訴訟的范圍。 這種刑事程序?qū)ψC據(jù)收集固定的要求可能要更加嚴(yán)于行政程序,這亦是需要公安交警部門予以特別重視和迫切需要解決的一個問題。 三是,在二十四小時內(nèi)直接決定不立案的。 木林以為,這種情況應(yīng)該很少見,畢竟根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第178條第1款:“……認(rèn)為沒有犯罪事實(shí),或者犯罪事實(shí)顯著輕微不需要追究刑事責(zé)任,或者具有其他依法不追究刑事責(zé)任情形的,經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),不予立案?!?/span> 雖然醉駕案件辦理起來相對簡單一點(diǎn),證據(jù)要求也低一點(diǎn),但現(xiàn)實(shí)中卻是最容易受詬病的案件,辦案民警需要承擔(dān)的風(fēng)險更大,故而不建議使用,除非案情特別簡單明了,各種證據(jù)收集固定起來特別容易簡單。 網(wǎng)絡(luò)小文,觀點(diǎn)僅用于探討交流。 |
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