關(guān)于辦理醉酒危險(xiǎn)駕駛刑事案件有關(guān)問題的執(zhí)法問答

1、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于辦理醉酒危險(xiǎn)駕駛刑事案件的意見》（以下簡稱《意見》）第4條，呼氣檢測酒精含量達(dá)到80毫克/100毫升不滿150毫克/100毫升的，嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰的，是否提取血液樣本送檢？

答：需要提取血液樣本送檢。根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理醉酒危險(xiǎn)駕駛刑事案件工作規(guī)范》（以下簡稱《工作規(guī)范》）第8條規(guī)定，呼出氣體酒精含量檢測結(jié)果顯示達(dá)到醉酒（80毫克/100毫升）標(biāo)準(zhǔn)的，辦案民警應(yīng)當(dāng)做好接報(bào)案登記，經(jīng)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，提取嫌疑人血液樣本送檢。

2、關(guān)于《意見》第4條規(guī)定的，對呼氣檢測酒精含量達(dá)到80毫克/100毫升的或者拒絕呼氣檢測的，是否采取行政強(qiáng)制措施提取血液樣本？

答：需要采取行政強(qiáng)制措施。開具行政強(qiáng)制措施憑證，在憑證中勾選“提取血樣”，持有駕駛證的，需要勾選“扣留駕駛證”。

3、對于呼氣檢測酒精含量達(dá)到80毫克/100毫升不滿150毫克/100毫升的，是行政受案，還是刑事受案？

答：辦案機(jī)關(guān)根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》，結(jié)合具體案情，決定適用行政案件的程序辦理或者刑事案件的程序辦理?！豆矙C(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第65條規(guī)定，對發(fā)現(xiàn)或者受理的案件暫時(shí)無法確定為刑事案件或者行政案件的，可以按照行政案件的程序辦理。在辦理過程中認(rèn)為涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》辦理。 《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第174條規(guī)定，對接受的案件，或者發(fā)現(xiàn)的犯罪線索，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速進(jìn)行審查。發(fā)現(xiàn)案件事實(shí)或者線索不明的，必要時(shí)，經(jīng)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。第178條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)接受案件后，經(jīng)審查，認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任，且屬于自己管轄的，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，予以立案；認(rèn)為沒有犯罪事實(shí)，或者犯罪事實(shí)顯著輕微不需要追究刑事責(zé)任，或者具有其他依法不追究刑事責(zé)任情形的，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不予立案。

4、關(guān)于《意見》第4條規(guī)定的，“呼氣檢測酒精含量達(dá)到150毫克/100毫升以上的”符合立案條件的，是立案，還是先受案？是否在收到血液酒精含量鑒定意見后，依法作出立案或者不予立案的決定？不予立案的，是否出具《不予立案決定書》？

答：辦案機(jī)關(guān)根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》，結(jié)合具體案情，直接立案，或者先受案，待收到鑒定意見后，依法作出立案或者不予立案的決定。辦案人員嚴(yán)格按照立案審查期限規(guī)定的時(shí)限辦理。不予立案的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后制作《不予立案決定書》。

5、夜間查獲的呼氣檢測酒精含量達(dá)到80毫克/100毫升的醉駕案件，次日受立案是否存在問題？

答：對于夜間查獲的醉駕案件，次日補(bǔ)辦受立案手續(xù)，人民檢察院、人民法院一般予以認(rèn)可。各地要加強(qiáng)與屬地人民檢察院、人民法院協(xié)商。

6、按照《意見》第4條立案，立案審查期限是多少日？期限是指工作日還是自然日？血液酒精含量鑒定時(shí)間是否計(jì)入立案審查期限？鑒定機(jī)構(gòu)未在3日內(nèi)出具鑒定意見的怎么辦？

答：《公安機(jī)關(guān)接報(bào)案與立案工作規(guī)定》第22條規(guī)定，立案審查期限原則上不得超過3日，涉嫌犯罪線索需要查證的，不得超過七日，重大疑難復(fù)雜案件或者線索，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長至三十日；發(fā)生交通事故需要依法追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)在作出交通事故認(rèn)定后，三日以內(nèi)立案。

立案審查期限是指自然日。根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第257條規(guī)定，除了精神病鑒定，其他鑒定時(shí)間均應(yīng)計(jì)入辦案期限。根據(jù)《公安機(jī)關(guān)接報(bào)案與立案工作規(guī)定》第26條規(guī)定，在刑事立案審查期間，需要等待鑒定結(jié)果，不能在規(guī)定的立案審查期限內(nèi)作出立案或者不予立案決定的，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以中止立案審查。

7、對于發(fā)生事故后又飲酒的醉駕案件，是否需要滿足《意見》第4條第4款的“為逃避法律追究”及“故意飲酒”兩個(gè)條件才能以查獲后的血液酒精含量鑒定意見認(rèn)定？

答：需要滿足上述兩個(gè)條件，符合規(guī)定情形的，可以按照查獲后的鑒定意見予以認(rèn)定。

8、立案審查期間，嫌疑人申請聽證的應(yīng)該怎么辦？情節(jié)輕微不予立案的，在作出不予立案前吊銷駕駛證如何在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)？

答：當(dāng)事人申請聽證的，按照《行政處罰法》中關(guān)于聽證的規(guī)定辦理。當(dāng)事人提出聽證申請后，對吊銷機(jī)動車駕駛證行政處罰案件，辦案單位可以按照《公安機(jī)關(guān)接報(bào)案與立案工作規(guī)定》第22條第1款第3項(xiàng)“重大疑難復(fù)雜案件或者線索，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，立案審查期限可以延長至三十日”的規(guī)定辦理。

實(shí)踐中，立案審查期限屆滿尚未作出吊銷機(jī)動車駕駛證處罰的，應(yīng)當(dāng)在送達(dá)《不予立案決定書》時(shí)，根據(jù)吊銷程序的進(jìn)展情況，分別送達(dá)相應(yīng)環(huán)節(jié)的法律文書，及時(shí)制作行政處罰告知筆錄、法律文書送達(dá)地址確認(rèn)書，防止因駕駛?cè)瞬唤邮芴幚?，出現(xiàn)不能及時(shí)吊銷機(jī)動車駕駛證的情況。

9、對于按照《意見》第23條適用快速辦理機(jī)制辦理的醉駕案件，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)一般應(yīng)當(dāng)在立案偵查之日起三十日內(nèi)完成偵查、起訴、審判工作。如何分配三十日期限？

答：各?。▍^(qū)、市）人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)根據(jù)本地具體情況，對快速辦理案件進(jìn)行座談會商，細(xì)化完善快速辦理機(jī)制。

10、《意見》第7條第2款第3項(xiàng)列舉的內(nèi)容僅有交通事故認(rèn)定書是否充分，是否需要按照要求收集其他證據(jù)？

答：發(fā)生交通事故符合相關(guān)情形的，需要嚴(yán)格按照《意見》第7條第2款第3項(xiàng)規(guī)定收集證據(jù)，如交通事故認(rèn)定書中當(dāng)事人受傷情況等，人民法院在審判階段量刑及確定刑罰執(zhí)行方式時(shí)將予以考量。

11、《意見》第8條第1款規(guī)定嫌疑人血液樣本提取、封裝、保管、送檢、鑒定等程序，按照公安部、司法部有關(guān)道路交通安全違法行為處理等規(guī)定執(zhí)行?！缎姓?fù)議法》修訂后，行政強(qiáng)制措施的救濟(jì)途徑有哪些變化？是否屬于行政訴訟受案范圍？

答：《行政復(fù)議法》第41條第1款第4項(xiàng)規(guī)定，行政復(fù)議期間，申請人對行政拘留或者限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服申請行政復(fù)議后，因同一違法行為涉嫌犯罪，被采取刑事強(qiáng)制措施的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定終止行政復(fù)議。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》（法釋〔2018〕1號）第1條，前期按照行政案件的程序辦理，根據(jù)《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》（公安部令第157號）采取行政強(qiáng)制措施后，轉(zhuǎn)為刑事案件的程序辦理的，當(dāng)事人對前期行政案件采取行政強(qiáng)制措施的取證行為不能提起行政訴訟。

12、《意見》第9條規(guī)定經(jīng)補(bǔ)正或者作出合理解釋的，血液酒精含量鑒定意見可以作為定案的依據(jù)。如何補(bǔ)正或者合理解釋？

答：辦案單位應(yīng)當(dāng)做好醉酒危險(xiǎn)駕駛刑事案件偵辦工作，避免出現(xiàn)《意見》第9條規(guī)定的情形。同時(shí)，積極對瑕疵證據(jù)補(bǔ)證或者作出合理解釋，爭取人民檢察院、人民法院對瑕疵證據(jù)采信給予支持。對于補(bǔ)正或者合理解釋的形式和內(nèi)容，應(yīng)商當(dāng)?shù)厝嗣駲z察院、人民法院同意。

此外，在國家標(biāo)準(zhǔn)《車輛駕駛?cè)藛T血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗(yàn)》（GB19522）發(fā)布前，可以引用國家標(biāo)準(zhǔn)《血液、尿液中乙醇、甲醇、正丙醇、丙酮、異丙醇和正丁醇檢驗(yàn)》（GB/T 42430-2023）。在新國標(biāo)發(fā)布前引用GB/T 42430-2023的，可作為瑕疵證據(jù)，由鑒定人作證說明其采用GB/T 42430-2023規(guī)定的鑒定方法，不會導(dǎo)致鑒定結(jié)果不準(zhǔn)確。

13、發(fā)生交通事故，且血液酒精含量達(dá)到80毫克/100毫升不滿150毫克/100毫升的，是否在交通事故責(zé)任認(rèn)定（生效）后立案？

答：根據(jù)《公安機(jī)關(guān)接報(bào)案與立案工作規(guī)定》第22條第3款規(guī)定，發(fā)生交通事故需要依法追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)在作出交通事故認(rèn)定后三日內(nèi)立案，對具有《意見》第10條第1項(xiàng)、第2項(xiàng)規(guī)定情形的，在作出交通事故認(rèn)定后及時(shí)立案，不應(yīng)待交通事故生效后再立案。

14、《意見》第10條第1項(xiàng)交通事故中受傷的，傷情等級是否可以根據(jù)傷情診斷證明認(rèn)定？受傷人員不配合鑒定的怎么處理？

答：根據(jù)《意見》規(guī)定，致他人輕微傷、輕傷屬于可以判處實(shí)刑的范疇，因此構(gòu)成輕微傷、輕傷必須通過鑒定的方式予以確定。對發(fā)生交通事故，有駕駛?cè)酥獾钠渌耸軅模瑢赡軜?gòu)成輕微傷以上傷情的，按照《道路交通事故處理程序規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定辦理。按照《道路交通事故處理程序規(guī)定》需要進(jìn)行鑒定的，受傷人員明確表示拒絕配合鑒定的，則可以根據(jù)有關(guān)傷情診斷證明、病歷等資料委托鑒定機(jī)構(gòu)鑒定，如果依據(jù)這些資料無法作出鑒定的，則按照有利于嫌疑人的原則認(rèn)定事實(shí)。

15、涉嫌醉酒后發(fā)生事故，因受傷搶救，不適宜提取血液樣本的，是否認(rèn)定為“不及時(shí)提取血液樣本”？

答：在搶救涉嫌醉酒駕駛的傷員時(shí)，民警要向醫(yī)生提出及時(shí)提取血液樣本的要求。如果醫(yī)護(hù)人員認(rèn)為因搶救需要，不能提取血液樣本的，民警應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并全程錄音錄像。待搶救結(jié)束后立即提取血樣的，不認(rèn)定為“不及時(shí)提取血液樣本”。

16、發(fā)生死亡事故，如何提取死亡駕駛?cè)搜簶颖荆?/span>

答：按照《意見》《工作規(guī)范》以及《道路交通事故處理程序規(guī)定》中的相關(guān)規(guī)定辦理，及時(shí)提取血液樣本。

17、對于醉酒駕駛發(fā)生財(cái)產(chǎn)損失或者涉及人員受傷的交通事故，在認(rèn)定當(dāng)事人責(zé)任時(shí)，是否要排除醉酒駕駛這個(gè)違法行為，是否存在重復(fù)評價(jià)的問題？

答：對有醉酒駕駛情節(jié)的交通事故，在認(rèn)定交通事故責(zé)任時(shí)，應(yīng)當(dāng)客觀評價(jià)醉酒駕駛對發(fā)生交通事故的影響力大小，應(yīng)認(rèn)定全部或者主要責(zé)任的，認(rèn)定全部或者主要責(zé)任的，不應(yīng)認(rèn)定全部或者主要責(zé)任的，認(rèn)定其他責(zé)任。對認(rèn)定承擔(dān)事故全部或者主要責(zé)任的，適用《意見》規(guī)定從重處理，不存在重復(fù)評價(jià)的問題。

18、關(guān)于《意見》第10條第3項(xiàng)規(guī)定的“未取得機(jī)動車駕駛證駕駛汽車的”理解，是否包括準(zhǔn)駕不符？駕駛證狀態(tài)注銷、注銷可恢復(fù)、吊銷是否屬于自始未取得？持有拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)駕駛證、境外機(jī)動車駕駛證、駕駛證被撤銷的是否適用？關(guān)于汽車的定義，是否包括摩托車？持有軍隊(duì)、武裝警察部隊(duì)機(jī)動車駕駛證醉駕的怎么辦？

答：未取得機(jī)動車駕駛證是指自始未取得駕駛證。實(shí)踐中，按照下列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定是否屬于“未取得機(jī)動車駕駛證”：當(dāng)事人醉酒駕駛被查獲時(shí)，當(dāng)事人此前已申領(lǐng)過醉駕所駕駛的機(jī)動車相應(yīng)準(zhǔn)駕車型的，均不認(rèn)定為“未取得機(jī)動車駕駛證”；當(dāng)事人此前沒有申領(lǐng)過醉駕所駕駛的機(jī)動車相應(yīng)準(zhǔn)駕車型的，認(rèn)定為“未取得機(jī)動車駕駛證”。主要理由是當(dāng)事人申領(lǐng)過相應(yīng)準(zhǔn)駕車型的駕駛證，表明其具備相應(yīng)車型的駕駛技能，其醉酒駕駛機(jī)動車的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性低于未取得過相應(yīng)準(zhǔn)駕車型人員，因此不作為從重情形。

駕駛證狀態(tài)為注銷、注銷可恢復(fù)、吊銷的，需要調(diào)查后根據(jù)上述情形認(rèn)定。例如：王某從未取得過機(jī)動車駕駛證屬于從重情形；李某取得過B準(zhǔn)駕車型駕駛證，狀態(tài)正常，醉駕時(shí)駕駛A準(zhǔn)駕車型汽車，屬于從重情形；張某取得過B準(zhǔn)駕車型駕駛證，無論狀態(tài)正常、吊銷、注銷、注銷可恢復(fù)，醉駕時(shí)駕駛B或者C準(zhǔn)駕車型汽車，不屬于從重情形。

持有拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)駕駛證、境外機(jī)動車駕駛證、駕駛證被撤銷等情形，均認(rèn)定為“未取得機(jī)動車駕駛證”。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《道路交通管理 機(jī)動車類型》（GA 802-2019），汽車不包括摩托車。持有軍隊(duì)、武裝警察部隊(duì)機(jī)動車駕駛證醉駕的，移交軍隊(duì)、武裝警察部隊(duì)處理。

19、關(guān)于《意見》第10條第4項(xiàng)規(guī)定的，“嚴(yán)重超員、超載、超速的”，是否依據(jù)2015年11月20日公安部印發(fā)的《嚴(yán)重超員、嚴(yán)重超速危險(xiǎn)駕駛刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)（試行）》作為依據(jù)進(jìn)行認(rèn)定？

答：“嚴(yán)重超員、超載、超速的”具體理解，根據(jù)《道路交通安全法》第92條、第99條認(rèn)定：即公路客運(yùn)車輛嚴(yán)重超員按照超過額定乘員百分之二十認(rèn)定；嚴(yán)重超載按照超過核定載質(zhì)量百分之三十認(rèn)定；嚴(yán)重超速按照超過規(guī)定時(shí)速百分之五十認(rèn)定。對駕駛小型載客汽車超員人數(shù)在2人以下，駕駛摩托車超員1人的，不宜認(rèn)定為嚴(yán)重超員。

20、被查獲時(shí)，嫌疑人可能已經(jīng)駕駛車輛行駛了較長距離，是否要調(diào)取途經(jīng)所有路段的監(jiān)控資料進(jìn)行調(diào)查，認(rèn)定是否具有超速從重情節(jié)？發(fā)生事故且現(xiàn)場有視頻的，是否鑒定機(jī)動車的行駛速度？

答：公安交通管理綜合應(yīng)用平臺將根據(jù)辦案民警錄入的當(dāng)事人信息，核查當(dāng)事人本次醉酒駕駛過程中，是否存在超速的違法行為被交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄，核查發(fā)現(xiàn)相關(guān)記錄且經(jīng)調(diào)查認(rèn)定為該當(dāng)事人醉酒后實(shí)施的，認(rèn)定具有超速的情節(jié)。發(fā)生交通事故，有超速嫌疑的，需要鑒定該機(jī)動車的行駛速度。

21、關(guān)于《意見》第10條第5項(xiàng)規(guī)定的，服用國家規(guī)定管制的精神藥品或者麻醉藥品后駕駛的情形如何認(rèn)定？

答：對呼氣酒精含量或者血液酒精含量達(dá)到80毫克/100毫升的，應(yīng)當(dāng)使用唾液測試進(jìn)行初篩。初篩后，有吸毒嫌疑的，對當(dāng)事人做尿液檢測或者血液鑒定。

22、關(guān)于《意見》第10條第7項(xiàng)“駕駛機(jī)動車從事校車業(yè)務(wù)”中的“從事校車業(yè)務(wù)”如何認(rèn)定？用私家車有償搭載學(xué)生的，是否定性為“從事校車業(yè)務(wù)”？駕駛專用校車，但車上未載有師生是否認(rèn)定為從事校車業(yè)務(wù)？

答：“從事校車業(yè)務(wù)”中的“校車”不限于《校車安全管理?xiàng)l例》第2條明確的校車范圍。事實(shí)上接送學(xué)生上學(xué)、放學(xué)的載客車輛，可以認(rèn)定為從事校車業(yè)務(wù)，如農(nóng)村地區(qū)在相對固定的時(shí)間點(diǎn)用于接送學(xué)生的面包車、中巴車等車輛。師生的范圍不僅限于義務(wù)教育階段的學(xué)生，還包括高中、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、大學(xué)等學(xué)校師生。如果用私家車有償搭載學(xué)生的，可以按照《意見》第10條第6項(xiàng)“駕駛機(jī)動車從事客運(yùn)活動且載有乘客”的規(guī)定處理。駕駛專用校車，但車上未載有師生的，不宜認(rèn)定為從事校車業(yè)務(wù)。

23、關(guān)于《意見》第10條第8項(xiàng)規(guī)定的，“在高速公路上駕駛的”如何認(rèn)定？高速公路服務(wù)區(qū)或者停車區(qū)內(nèi)、高速公路收費(fèi)站內(nèi)廣場、匝道，以及一些地方道路與高速公路的連接線，無連接線的收費(fèi)站入口是否屬于高速公路？

答：一般以高速公路收費(fèi)站作為地方道路與高速公路的分界點(diǎn)。但人民檢察院、人民法院一致同意以高速公路設(shè)計(jì)文件或者其他方式確定是否屬于高速公路，或者認(rèn)為地方道路與高速公路連接線屬于高速公路的，可以認(rèn)定為“在高速公路上駕駛的”情形。

關(guān)于僅在高速公路服務(wù)區(qū)或者停車區(qū)內(nèi)挪車的情形，根據(jù)個(gè)案情況，由人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)會商后認(rèn)定。判斷是否存在“在高速公路上駕駛的”情形，要調(diào)查當(dāng)事人被查獲前所駕駛車輛的行駛軌跡，確認(rèn)是否行經(jīng)高速公路。

24、《意見》第10條第9項(xiàng)，“駕駛重型載貨汽車”如何認(rèn)定？是否包括專項(xiàng)作業(yè)車，如重型非載貨專項(xiàng)作業(yè)車、吊車？是否考慮實(shí)際載貨？

答：《道路交通管理 機(jī)動車類型》（GA802-2019）規(guī)定，重型載貨汽車是指總質(zhì)量大于或者等12000kg的載貨汽車。不包括專項(xiàng)作業(yè)車。實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)GA802-2019核查“重型載貨汽車”類型，不考慮是否實(shí)際載貨。

25、關(guān)于《意見》第10條第10項(xiàng)規(guī)定的“運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)貨物”是指運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)貨物的行為，還是危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)貨物車輛類型？

答：是指運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)貨物行為，既包括使用專用運(yùn)輸車輛運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)貨物行為，也包括使用其他機(jī)動車運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)貨物行為。

26、關(guān)于《意見見》第10條第11項(xiàng)規(guī)定的“逃避、阻礙公安機(jī)關(guān)依法檢查”從重情節(jié)的認(rèn)定，對于“提前停車”“駕車掉頭逃跑”“拒絕呼氣檢測”等行為是否可以認(rèn)定為從重情節(jié)？

答：當(dāng)事人拒絕呼氣檢測，導(dǎo)致未取得呼氣檢測結(jié)果，即便最后配合提取血液樣本的，一般可以認(rèn)定為阻礙公安機(jī)關(guān)依法檢查；當(dāng)事人在接受公安機(jī)關(guān)檢查前，掉頭、更換駕駛?cè)恕⑻优艿刃袨?，?yīng)認(rèn)定為逃避、阻礙依法檢查。

27、關(guān)于《意見》第10條第13項(xiàng)規(guī)定的“二年內(nèi)曾因飲酒后駕駛機(jī)動車被查獲或者受過行政處罰的”如何認(rèn)定，受過的行政處罰是否包含因?yàn)槠渌煌ㄟ`法受過行政處罰，如當(dāng)事人2年內(nèi)因?yàn)榻煌ㄕ厥绿右?、?zhǔn)駕不符等被給予罰款、拘留等行政處罰。

答：這一情形涉及4個(gè)問題：一是關(guān)于“二年”，以當(dāng)事人本次實(shí)施醉駕行為的時(shí)間為基準(zhǔn)，核查此前二年內(nèi)，當(dāng)事人是否有飲酒后駕駛機(jī)動車行為，只要當(dāng)事人“二年內(nèi)”有因飲酒后駕駛機(jī)動車被查獲記錄，則屬于該項(xiàng)從重情形；二是關(guān)于“飲酒后駕駛機(jī)動車”，按照《意見》第20條“醉駕屬于嚴(yán)重的飲酒后駕駛機(jī)動車行為”的規(guī)定，既包括飲酒后駕駛機(jī)動車記錄，也包括醉酒后駕駛機(jī)動車記錄；三是關(guān)于被處罰，是指當(dāng)事人因飲酒后駕駛機(jī)動車被行政處罰，但不包括因交通肇事逃逸、準(zhǔn)駕不符等其他交通違法行為被處罰；四是關(guān)于查獲，對當(dāng)事人二年內(nèi)有飲酒后駕駛機(jī)動車被查獲記錄，尚未被處罰也屬于該項(xiàng)從重情形。

28、2022年1月1日，張某實(shí)施飲酒駕駛違法行為被查獲，其于同月3日因飲酒駕駛被行政處罰。2024年1月1日張某實(shí)施飲酒駕駛機(jī)違法行為并于同日被查獲。張某是否具有《意見》第10條第13項(xiàng)規(guī)定的“二年內(nèi)曾因飲酒后駕駛機(jī)動車被查獲或者受過行政處罰的情形”？

答：張某不具有從重處理情形。“二年”的起算日自張某實(shí)施本次醉酒駕駛行為之日（2024年1月1日）開始計(jì)算，向前追溯至2022年1月2日均屬于二年內(nèi)。本案中，張某第一次飲酒后實(shí)施駕駛機(jī)動車的時(shí)間為2022年1月1日，不在二年的時(shí)間范圍之內(nèi)。

29、關(guān)于《意見》第10條第14項(xiàng)規(guī)定的“五年內(nèi)曾因危險(xiǎn)駕駛行為被判決有罪或者作相對不起訴的”，五年內(nèi)是指行為時(shí)間、審判時(shí)間、裁定時(shí)間？危險(xiǎn)駕駛行為包含哪些？

答：以本次實(shí)施醉酒駕駛行為之日為基準(zhǔn)往前追溯五年，確認(rèn)上一次實(shí)施危險(xiǎn)駕駛行為之日是否在五年的時(shí)間范圍內(nèi)。危險(xiǎn)駕駛行為是指《刑法》第133條之一第一款規(guī)定的追逐競駛，情節(jié)惡劣的；醉酒駕駛機(jī)動車的；從事校車業(yè)務(wù)或者旅客運(yùn)輸，嚴(yán)重超過額定乘員載客，或者嚴(yán)重超過規(guī)定時(shí)速行駛的；違反危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，危及公共安全的。

30、關(guān)于《意見》第10條第14項(xiàng)規(guī)定的，“五年內(nèi)曾因危險(xiǎn)駕駛行為被判決有罪或者作相對不起訴的”，血液酒精含量達(dá)到80毫克/100毫升不滿150毫克/100毫升的案件，如果有其他刑事犯罪記錄，但沒有危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄的，是否屬于從重情形？

答：有其他刑事犯罪記錄，但沒有危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄的，不屬于因危險(xiǎn)駕駛行為被判決有罪或者作相對不起訴的從重情形。

31、關(guān)于《意見》第10條第15項(xiàng)規(guī)定的，“其他需要從重處理的情形”是否包括駕駛報(bào)廢機(jī)動車的違法行為？

答：“其他......”屬于兜底款項(xiàng)，是一項(xiàng)立法技術(shù)。從重情形已經(jīng)采取列舉的方式列出，但因?yàn)槠浜茈y窮盡當(dāng)前及今后可能出現(xiàn)的各種情形，所以增加了“其他......”。對于其他情形，需要商人民檢察院、人民法院認(rèn)定是否屬于從重處理情形。

32、對于《意見》第12條第1款第2項(xiàng)、第3項(xiàng)、第4項(xiàng)規(guī)定的，尚不構(gòu)成犯罪的，是否作出行政處罰？

答：按照《意見》第20條的規(guī)定，需要根據(jù)《道路交通安全法》第91條作出行政處罰。

33、關(guān)于《意見》第12條第2項(xiàng)規(guī)定的，“出于急救傷病人員……且不構(gòu)成緊急避險(xiǎn)的”，與“醉酒后出于急救傷病人員……，構(gòu)成緊急避險(xiǎn)的”兩者如何區(qū)分？對于該條款中的急救傷病人員如何界定，比如若經(jīng)診斷身體無大礙，但證人自述事發(fā)時(shí)確實(shí)身體極度不適，如心臟難受、頭暈等？

答：根據(jù)《意見》第12條規(guī)定，對于“出于急救傷病人員……且不構(gòu)成緊急避險(xiǎn)的”，與“醉酒后出于急救傷病人員……，構(gòu)成緊急避險(xiǎn)的”的認(rèn)定，存在復(fù)雜、疑難、敏感、重大等情況的，根據(jù)偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制邀請人民檢察院提出意見或者移送人民檢察院審查起訴。公安機(jī)關(guān)作為偵查機(jī)關(guān)，做好案件事實(shí)、罪重罪輕、有罪無罪相關(guān)證據(jù)的收集、調(diào)取，案件事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、適用法律無爭議的，公安機(jī)關(guān)作出不予立案或者撤銷案件的決定；關(guān)于傷病人的病情情況，需要收集、調(diào)取書證、證人證言等證據(jù)進(jìn)行印證。

34、第12條第1款第3項(xiàng)，“在居民小區(qū)、停車場等場所因挪車、停車入位等短距離駕駛機(jī)動車的”，該條款中的“等場所”如何理解？是否包含道路上施劃的停車位？為了交由他人駕駛?cè)绾卫斫猓?/span>

答：“等場所”一般指在小區(qū)內(nèi)部道路或者停車場，因?yàn)檐囄煌Ｍ崃?，或者妨礙其他車輛、行人通行了，而很短距離挪車位。特征是在同一空間，比如同一停車場，同一開放小區(qū)。停車場不包含道路上施劃的停車泊位。為了交由他人駕駛是指為了與代駕、親友交接車輛，而短距離從小區(qū)、停車場駛出，或者親友、代駕把車開到小區(qū)、停車場門口后，自己駛?cè)?，需要客觀證據(jù)進(jìn)行印證。

35、封閉小區(qū)內(nèi)，遇到醉駕嫌疑人與他人（如物業(yè)保安、鄰居）發(fā)生矛盾，或者與其他車輛發(fā)生輕微擦掛的情形，是否屬于認(rèn)定為道路的范圍？如何處理？

答：封閉小區(qū)內(nèi)的路段因不具有公共性，可以不認(rèn)定為道路。發(fā)生糾紛構(gòu)成違法的，依照相關(guān)法律法規(guī)處理。

36、關(guān)于《意見》第14條第1款第2項(xiàng)中“未賠償損失的”如何理解？若受害方為出租車等營運(yùn)車時(shí)，肇事者賠償了交通事故直接損失，關(guān)于停運(yùn)損失雙方差距過大、或者受害方的要求不符國家標(biāo)準(zhǔn)，雙方未達(dá)成協(xié)議的，是否認(rèn)定為未履行賠償？

答：損失賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)根據(jù)《民法典》等相關(guān)法律、法規(guī)確定。公安機(jī)關(guān)需要調(diào)查確認(rèn)具體賠償情況，將證據(jù)材料移送人民檢察院審查起訴，最終由人民法院在審判中認(rèn)定是否屬于“未賠償損失”，作出是否適用緩刑的判決。

37、具有從重處理情形，且具有從寬處理情形的如何處理？

答：根據(jù)《意見》規(guī)定，從重處理情形主要是指公安機(jī)關(guān)在受案、立案階段根據(jù)調(diào)查情況依法作出立案或者不予立案決定。《意見》第11條規(guī)定的從寬處理情形，主要是指人民檢察院在審查起訴、人民法院在審判案件階段考量的情形。公安機(jī)關(guān)作為偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、調(diào)取相關(guān)證據(jù)。

38、關(guān)于《意見》第20條規(guī)定的移送審查起訴后，需要再作出罰款、拘留等行政處罰的，是否撤銷原吊銷機(jī)動車駕駛證的行政處罰決定后，再重新作出行政處罰？

答：不需要撤銷原吊銷機(jī)動車駕駛證行政處罰決定。辦案單位可以通過補(bǔ)錄人民檢察院或者人民法院法律文書后，作出罰款、行政拘留等行政處罰。

39、機(jī)動車所有人、管理人按醉駕共犯追究刑事責(zé)任的，是否作出吊銷機(jī)動車駕駛證、罰款或者拘留處罰決定？

答：對機(jī)動車所有人、管理人按醉駕共犯追究刑事責(zé)任的，因機(jī)動車所有人、管理人沒有實(shí)施醉酒駕駛機(jī)動車的行為，不能吊銷機(jī)動車所有人、管理人機(jī)動車駕駛證，也不能給予罰款、拘留處罰。

40、具有《意見》第10條從重情形的，是否對該違法情形作出行政處罰？

答：醉駕構(gòu)成犯罪，需要追究刑事責(zé)任的，對醉駕以外的其他交通違法行為不作出行政處罰。公安機(jī)關(guān)作出不予立案或者撤銷案件的，應(yīng)當(dāng)作出行政處罰。移送人民檢察院審查起訴的醉駕案件，除吊銷機(jī)動車駕駛證以外，需要根據(jù)人民法院、人民檢察院提出司法建議或者檢察意見作出行政處罰。

41、《工作規(guī)范》第33條，對于《意見》發(fā)布前的醉駕行為，是否認(rèn)定為再次飲酒駕駛的第一次？

答：根據(jù)《意見》第20條“醉駕屬于嚴(yán)重的飲酒后駕駛機(jī)動車行為”的規(guī)定，飲酒后駕駛機(jī)動車包括醉酒駕駛機(jī)動車，對當(dāng)事人在《意見》發(fā)布前有醉駕行為，又因飲酒后駕駛機(jī)動車被公安機(jī)關(guān)查獲的，按照《道路交通安全法》第91條關(guān)于再次飲酒后駕駛機(jī)動車的規(guī)定處罰。

42、《工作規(guī)范》第15條明確傳喚不得超過12小時(shí)，傳喚時(shí)間如何計(jì)算？

答：查處現(xiàn)場對嫌疑人實(shí)施口頭傳喚，可以采取保護(hù)性措施約束至酒醒，約束至酒醒的時(shí)間不計(jì)算在傳喚及詢問查證時(shí)間內(nèi)。《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第199條、第200條規(guī)定，對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的犯罪嫌疑人，偵查人員經(jīng)出示人民警察證，可以口頭傳喚，并將傳喚的原因和依據(jù)告知被傳喚人；傳喚持續(xù)的時(shí)間不得超過十二小時(shí)。案件確定適用刑事案件的程序辦理的，應(yīng)當(dāng)適用刑事傳喚。按照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第69條規(guī)定，適用行政案件的程序辦理的，適用行政傳喚。

43、《工作規(guī)范》第6條第3款規(guī)定的“嫌疑人當(dāng)場提出異議的，辦案民警應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)范第9條規(guī)定，提取嫌疑人血液樣本。事后提出異議的，不予采納”如何理解？如果嫌疑人被查獲后一直滯留在現(xiàn)場（未脫離民警控制），半個(gè)小時(shí)或者一個(gè)小時(shí)之后又對呼氣酒精檢測結(jié)果提出異議要求血檢，是否提取當(dāng)事人血樣進(jìn)行血液酒精含量鑒定？

答：以是否脫離現(xiàn)場執(zhí)法民警的控制以及提出異議的時(shí)長為判斷標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)場執(zhí)法過程中，當(dāng)事人提出沒有飲酒、食用了含酒精的食物或者藥品等情況的，辦案人員需要與當(dāng)事人確認(rèn)其是否對檢測結(jié)果有異議、是否需要檢驗(yàn)血液酒精含量；當(dāng)事人提出檢驗(yàn)血液酒精含量的，應(yīng)當(dāng)提取血液樣本送檢；當(dāng)事人表示不需要檢驗(yàn)血液酒精含量的，不提取血液樣本。對當(dāng)事人采取的現(xiàn)場執(zhí)法行為完成后，當(dāng)事人未離開現(xiàn)場且未脫離現(xiàn)場民警控制，提出檢驗(yàn)血液酒精含量要求，自查獲時(shí)起至提出異議未超過2小時(shí)的，可以提取血液樣本送檢。

44、物證封裝袋不能出現(xiàn)當(dāng)事人信息，封裝袋上需要填寫哪些信息？是否需要當(dāng)事人捺印？

答：物證封裝袋上不填寫當(dāng)事人個(gè)人信息，當(dāng)事人捺印確認(rèn)即可。

45、鑒定意見是否載明當(dāng)事人、車輛等信息？

答：檢驗(yàn)委托書或者鑒定聘請書、鑒定意見等只載明抽血時(shí)間、血液編號，不載明當(dāng)事人個(gè)人信息、車輛號牌、簡要案情等內(nèi)容。

46、查獲后，是否先在執(zhí)法辦案系統(tǒng)里制作《受案登記表》，待收到鑒定意見后，如血液酒精含量達(dá)到80毫克/100毫升不滿150毫克/100毫升且不具有《工作規(guī)范》第十六條規(guī)定的情形，再制作《不予立案通知書》？還是先立案偵查再撤銷案件？

答：辦案單位查獲涉嫌醉駕行為后，血檢結(jié)果出來前，根據(jù)具體案情決定按照行政案件的程序辦理還是刑事案件的程序辦理。如果按照行政案件的程序辦理，根據(jù)《行政處罰法》第54條第2款關(guān)于“符合立案標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案”的規(guī)定，以及《公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)適用行政處罰若干問題的指導(dǎo)意見》（公通字〔2024〕5號），關(guān)于公安機(jī)關(guān)辦理行政案件的受案程序調(diào)整為立案程序的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)首先行政立案。如果按照刑事案件辦理，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第171條、174條的規(guī)定，制作受案登記表并進(jìn)行立案審查。

47、犯罪嫌疑人被采取刑事拘留強(qiáng)制措施后，被“相對不起訴”“免于刑事處罰”后，行政處罰遇有行政拘留情形的，刑事拘留時(shí)間是否折抵行政拘留時(shí)間？

答：同一行為被刑事拘留的時(shí)間，可以折抵行政拘留時(shí)間。

48、血液樣本鑒定過程全程錄音錄像需要達(dá)到什么樣的要求（拍攝角度、拍攝內(nèi)容、保存期限等）？錄音錄像是否需要提供給人民檢察院？由誰提供？

答：《意見》規(guī)定了鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同步錄音錄像，對于如何執(zhí)行，按照司法部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對于如何固定相關(guān)音視頻資料，可參照執(zhí)法音視頻記錄的要求，鑒定過程關(guān)鍵環(huán)節(jié)的照片附卷，音視頻記錄由鑒定機(jī)構(gòu)保存?zhèn)洳椤?/b>

49、關(guān)于《意見》第20條第1款規(guī)定的被飲酒駕駛處罰后，再次飲酒駕駛機(jī)動車被查獲，其第一次飲酒、醉酒駕駛的是以飲酒駕駛記錄認(rèn)為有一次記錄，還是自2011年5月1日起，有飲酒駕駛記錄的，認(rèn)為有一次記錄，再次被查獲的，按照再次飲酒進(jìn)行處罰？

答：2011年修訂發(fā)布的《道路交通安全法》，對飲酒、醉酒駕駛機(jī)動車行政處罰做了調(diào)整，并增加了再次飲酒后駕駛機(jī)動車的行政處罰，因此，相關(guān)情形從2011年5月1日起算。各地要加強(qiáng)與人民法院、人民檢察院、司法行政機(jī)關(guān)溝通，取得一致意見。

50、關(guān)于《意見》第4條第4款規(guī)定的在呼氣酒精含量檢測或者提取血樣前故意飲酒，“故意”由公安機(jī)關(guān)評價(jià)還是由檢察院評價(jià)？

答：公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)當(dāng)事人的行為和以收集、固定的證據(jù)作判斷，也可以邀請人民檢察院提出意見。有證據(jù)證明屬于故意飲酒的，應(yīng)當(dāng)移送人民檢察院審查起訴。

51、《意見》規(guī)定醉酒駕駛機(jī)動車從事營運(yùn)活動且車內(nèi)有乘客屬于從重情節(jié)，此認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)能否適用行政處罰中的飲酒駕駛營運(yùn)機(jī)動車？

答：不適用，行政案件的辦理仍然按照《道路交通安全法》的規(guī)定，即以車輛類型作為行政處罰的標(biāo)準(zhǔn)。但是，對于網(wǎng)約車、租賃車輛等新業(yè)態(tài)，應(yīng)以是否實(shí)際從事營運(yùn)活動認(rèn)定。

52、《意見》指出人民檢察院、人民法院作出不訴、免刑決定，建議公安機(jī)關(guān)作出行政處罰的，立案時(shí)間如何計(jì)算？

答：立案時(shí)間是自收到檢察意見或者司法建議的時(shí)間起算。

53、對當(dāng)事人醉酒駕駛先作出吊銷機(jī)動車駕駛證的行政處罰，待人民法院、人民檢察院認(rèn)定為不構(gòu)成犯罪或者決定不起訴，再對當(dāng)事人作出罰款或者拘留的行政處罰，是否屬于對同一違法行為進(jìn)行重復(fù)處罰？

答：不屬于對同一違法行為進(jìn)行重復(fù)處罰。

54、涉及醉駕的數(shù)罪并罰如何認(rèn)定？

答：從重情節(jié)中，暴力抗法，構(gòu)成妨礙公務(wù)或者襲警罪，需要區(qū)分以下三種情況：一是血液酒精含量達(dá)到80毫克/100毫升不滿150毫克/100毫升的，除暴力抗法外無其他從重情節(jié)的，按妨礙公務(wù)或者襲警罪，從一重罪處罰，不再認(rèn)定為醉駕。二是血液酒精含量達(dá)到80毫克/100毫升不滿150毫克/100毫升的，除暴力抗法外，還有其他從重情節(jié)的，認(rèn)定為醉駕，同時(shí)認(rèn)定妨礙公務(wù)或者襲警罪，數(shù)罪并罰。三是血液酒精含量達(dá)到150毫克/100毫升以上的，認(rèn)定為醉駕，同時(shí)認(rèn)定妨礙公務(wù)或者襲警罪，數(shù)罪并罰。

轉(zhuǎn)自：案無大小用心辯