我國農(nóng)業(yè)國際合作交流工作意義重大

我國開展農(nóng)業(yè)國際合作交流工作，有這么幾個方面的作用或意義。

加快我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的步伐。我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的對外交往，一般以科學(xué)技術(shù)交流合作為先導(dǎo)，逐步向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等領(lǐng)域擴(kuò)展。為提高農(nóng)業(yè)科技水平，我國從1994年8月開始實(shí)施“引進(jìn)國際先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)計(jì)劃”，簡稱“948 計(jì)劃”。如今許多廣泛應(yīng)用的農(nóng)業(yè)技術(shù)都是當(dāng)年通過農(nóng)業(yè)國際合作引進(jìn)的，如水稻旱育稀植栽培、地膜覆蓋栽培、胚胎移植、組培技術(shù)、網(wǎng)箱養(yǎng)魚等技術(shù)。其中，地膜覆蓋栽培技術(shù)已在40多種作物上大面積推廣應(yīng)用，每年應(yīng)用面積達(dá)2億畝以上。這項(xiàng)技術(shù)推廣普及范圍廣，社會效益好，在我國乃至世界農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣史上堪稱范例。

緩解我國農(nóng)業(yè)投入不足的問題。改革開放初期，我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還非常薄弱，農(nóng)民生活條件亟待改善。為了增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，我國積極爭取無償援助和低息貸款項(xiàng)目。這些貸款和援助資金以及與之相配套的國內(nèi)建設(shè)資金，成為當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)籌措資金的重要來源，對彌補(bǔ)國內(nèi)農(nóng)業(yè)建設(shè)資金不足，推動我國農(nóng)產(chǎn)品供給由長期短缺向供求總量基本平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變作出重要貢獻(xiàn)。

促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大量農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)、設(shè)備、管理經(jīng)驗(yàn)和資金的引入，有效地促進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在種植業(yè)方面，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和裝備，有力提高我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，提高勞動生產(chǎn)率；在畜牧業(yè)方面，通過實(shí)施世界糧食計(jì)劃署和歐盟的奶類發(fā)展無償援助項(xiàng)目，引進(jìn)美國、加拿大、澳大利亞和新西蘭等國優(yōu)良荷斯坦奶牛，推動我國奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；在漁業(yè)方面，網(wǎng)箱養(yǎng)魚技術(shù)的推廣，不僅大幅度提高單位面積產(chǎn)量，而且因該項(xiàng)技術(shù)具有機(jī)動靈活、制作簡便、操作方便、投資小、效益高等優(yōu)點(diǎn)，大大增加漁民收入。

推動我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易隨著開放步伐的不斷加快，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速增長和全面發(fā)展。1978年至2007年，我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易總額從61億美元增長到781億美元，增長12倍多，其中出口額增長5倍。2007年農(nóng)產(chǎn)品出口額占當(dāng)年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的比重約為9%,農(nóng)產(chǎn)品出口已經(jīng)成為農(nóng)民增收的重要渠道。蔬菜、水果、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品出口持續(xù)增長。農(nóng)產(chǎn)品出口持續(xù)增長，有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)品質(zhì)量提高、農(nóng)民增收致富，形成了一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地，培育了一批具有帶動和示范作用的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，并且平衡市場供求關(guān)系，保持市場繁榮穩(wěn)定。

增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)參與國際合作的能力。我國通過農(nóng)業(yè)國際合作與交流，實(shí)施“引進(jìn)來”和“走出去”,增進(jìn)與世界各國的了解，建立起深厚友誼，推動互助合作的深入開展，增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)參與國際合作的能力。同時(shí)，我國作為一個負(fù)責(zé)任的國家，不附加條件地支援幫助廣大發(fā)展中國家，把自己的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)技術(shù)和優(yōu)勢資源推廣到各相關(guān)國家，為推動農(nóng)業(yè)共同發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。截至2007年，我國農(nóng)業(yè)對外直接投資凈額12億美元，主要投資于俄羅斯、歐盟、東盟、非洲等國家和地區(qū)，投資領(lǐng)域主要包括遠(yuǎn)洋漁業(yè)、農(nóng)作物種植及農(nóng)產(chǎn)品加工等。

為世界農(nóng)業(yè)發(fā)展作出有力貢獻(xiàn)。在農(nóng)業(yè)國際合作與交流中，我們在學(xué)習(xí)、借鑒他國經(jīng)驗(yàn)，得到一些國際組織和國家支持的同時(shí)，也不忘回報(bào)，積極通過多種途徑，援助支持他國，將自己的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)技術(shù)和資源推廣到其他國家，為推動全球農(nóng)業(yè)共同發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

我國農(nóng)業(yè)國際合作交流工作應(yīng)該關(guān)注的問題

建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須始終堅(jiān)持對外開放和學(xué)習(xí)引進(jìn)的原則。但是，學(xué)習(xí)和引進(jìn)必須符合我國基本國情。

中國還是一個發(fā)展中國家，要發(fā)展進(jìn)步、要富裕強(qiáng)大，就要吸收和借鑒一切先進(jìn)的東西。但照搬照抄是行不通的，必須從我國國情出發(fā)，找出適合我國的發(fā)展之路。

1978年以來我國改革開放的成功，是以農(nóng)村改革為先導(dǎo)，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推廣，從而取得了全面成功。如我國的土地制度、小城鎮(zhèn)建設(shè)都是從我國的基本國情出發(fā)，按照我國農(nóng)村的特點(diǎn)設(shè)計(jì)并科學(xué)實(shí)施，在實(shí)踐中取得了良好成效。

但也有教訓(xùn)，如引進(jìn)的一些外來技術(shù)裝備不符合國情，結(jié)果事與愿違。在改革開放早期，我國南方一些地區(qū)引進(jìn)國外先進(jìn)的全封閉雞舍，但在炎熱酷暑的夏季要給雞舍室內(nèi)降溫時(shí)，由于空調(diào)太貴，只能從全封閉雞舍四壁鑿洞進(jìn)行通風(fēng)。我國曾引進(jìn)40多個型號的全自動溫室，但由于成本昂貴，虧損嚴(yán)重，只能用于觀光旅游或花卉組培工作，甚至在效益上不如農(nóng)民建造的幾萬元成本的陽光溫室。

改革開放以后，在我國現(xiàn)代化進(jìn)程和國際合作交流工作中必須拋棄西方難以超越的觀念。

如果認(rèn)為西方難以超越，并按照這樣的觀念做事情，改革開放只能是照抄照搬，只能永遠(yuǎn)跟在西方后面，超越成為不可能。

有個別現(xiàn)象值得重視和警惕：在上世紀(jì)80年代，個別科研單位、高校負(fù)責(zé)人在研究科研工作時(shí)，就表現(xiàn)出“這些科研的項(xiàng)目，國外都做不了，我們肯定不行”的不自信心態(tài)。有少數(shù)人的科研工作得到了國外的認(rèn)同，就喜形于色，似乎這樣就更重要更了不起。其實(shí)符合我國發(fā)展的需要才是最重要的。

不能被西方罵殺，也不能被西方捧殺。

在我國實(shí)施改革開放政策后，西方世界作出了錯誤判斷，以為我們要全盤西化，所以，贊揚(yáng)聲一片。但當(dāng)我們按照國情，走有中國特色的發(fā)展道路并取得巨大成就，在世界之林有了一席地位，并不斷提升國力，在市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制下與西方公平競爭時(shí)，他們卻感到了壓力，從贊揚(yáng)聲變成了一片罵聲，甚至圍剿、矮化、抹黑和妖魔化中國。

西方社會輿論對我國發(fā)展評價(jià)的前后口徑是：貧困落后論(封鎖打壓我國)——回歸論(要求我國接受西方的意識形態(tài)和社會制度)——威脅論(制造反華輿論，營造不利于我國發(fā)展的國際環(huán)境)——責(zé)任論(不切實(shí)際地要求我國更多地承擔(dān)國際責(zé)任，其目的在于拖累我國)。不論哪種態(tài)度和說辭，其實(shí)質(zhì)都是企圖遏制打壓我國的發(fā)展，維持西方霸權(quán)。

看清美國拋出“碳關(guān)稅”議案的真實(shí)目的。

氣候變化問題成為當(dāng)前國際社會高度關(guān)注的熱點(diǎn)，而氣候變化問題的復(fù)雜程度之高、影響范圍之廣，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超越了一般環(huán)境問題的范疇，成為一個復(fù)雜的政治、經(jīng)濟(jì)、法律和外交問題。

美國政府從來都不愿意承擔(dān)溫室氣體的減排義務(wù)，但是2009年，美國眾議院通過《清潔能源與安全法案》，提出了要求征收“碳關(guān)稅”的條款。這種巨大變化背后的真正目的仍然在于爭奪在2007年金融危機(jī)之后的國際經(jīng)濟(jì)霸權(quán)和戰(zhàn)略主導(dǎo)權(quán)。對美國來說，“碳關(guān)稅”可謂一箭多雕。一是創(chuàng)造全球新能源的巨大市場，迅速擺脫危機(jī)。二是將經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)商品化、金融化。美國試圖以新能源產(chǎn)業(yè)革命，主導(dǎo)全球所有產(chǎn)業(yè)的最上游。三是建立資金回流美國的新通道。美國想逼迫新興經(jīng)濟(jì)體國家跟隨其低碳經(jīng)濟(jì)的模式，從“賣國債”轉(zhuǎn)向“賣技術(shù)”，打通一條資金回流美國的新通道，以實(shí)體產(chǎn)業(yè)的技術(shù)革命反哺金融業(yè)。四是最重要的長期影響是，美元可能找到了新的更穩(wěn)定的落腳點(diǎn)——從石油轉(zhuǎn)向碳排放。誰也不能排除美元事實(shí)上與碳排放權(quán)掛鉤的可能性。一旦如此，技術(shù)和資本兩個輪子將互相驅(qū)動，美國至少會迎來不亞于互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期的暴發(fā)式增長。這可能是美國最為重要的戰(zhàn)略目標(biāo)。

因此，對美國的“碳關(guān)稅”理念和策略，我們要保持高度的關(guān)注和警惕，要有應(yīng)對研究和應(yīng)對工作方案。我們不認(rèn)同美國提出的“碳關(guān)稅”，但卻可以認(rèn)同“低碳化”。因?yàn)椤暗吞蓟币殉蔀槭澜缃?jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢。在“低碳化”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，我國應(yīng)提出切實(shí)維護(hù)我國利益的要求和主張，積極參與全球減排國際規(guī)則的制定，特別是制定出具有共同原則但又有區(qū)別的義務(wù)和責(zé)任機(jī)制，力爭在全球競爭與合作中贏得主動權(quán)。

我們不可能按西方實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的思維模式去搞中國的現(xiàn)代化。

“羊吃人”。英國工業(yè)革命時(shí)期，以紡織工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)，為獲取利潤，趕走農(nóng)民，大量圈地養(yǎng)羊生產(chǎn)羊毛作為紡織工業(yè)原料，從而使大批農(nóng)民失去生計(jì)，出現(xiàn)“羊吃人”的社會現(xiàn)象。當(dāng)時(shí)，英國為了保護(hù)自己的紡織工業(yè)產(chǎn)業(yè)，采取了高關(guān)稅和重商主義的貿(mào)易保護(hù)手段。我國不能走這條路。土地的承包使用權(quán)歸農(nóng)民的政策要保持長久不變。我們更不能搞貿(mào)易保護(hù)主義。

“血汗工資制”。美國泰勒研究和制定的“血汗工資制”使人異化，使人成為機(jī)器的一部分，人失去了全面的發(fā)展。我們應(yīng)明確用工福利制度和維權(quán)仲裁制度，不斷建立和完善社會保障制度。

“貧民窟”。在一些資本主義國家，出現(xiàn)貧民窟的一個重要原因在于不合理的社會制度和土地所有制政策。農(nóng)民失去生計(jì)，失去土地而流離失所，不得不到城市謀生計(jì)。而城市又沒有成為足夠強(qiáng)大的生產(chǎn)力中心，在城市里失業(yè)、找不到工作的農(nóng)民群體沒有別的出路，只能在臟、亂、差的地方棲身，日子長了人多了，大家聚在一起，就逐步形成了貧民窟。居住在貧民窟的大量農(nóng)民靠打短工、非法生產(chǎn)甚至搶劫為生，嚴(yán)重干擾了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人民群眾的生活質(zhì)量和安全感。

“戰(zhàn)爭”。歷史上一戰(zhàn)、二戰(zhàn)、朝鮮戰(zhàn)爭、越戰(zhàn)、阿富汗戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭等都是西方國家發(fā)動的，其目的就是在政治上為統(tǒng)治階級找出路，尋求地區(qū)或世界霸權(quán)；在經(jīng)濟(jì)上爭奪石油和其他重要資源，從而擺脫經(jīng)濟(jì)困境。我們絕對不可能用這樣的辦法實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。我國要走的是一條建設(shè)和諧社會與和諧世界，促進(jìn)世界和平發(fā)展的現(xiàn)代化之路。我們要與世界各國互惠互利，尊重各國的社會制度和發(fā)展道路的選擇，依靠自己的力量建設(shè)和實(shí)現(xiàn)有中國特色的現(xiàn)代化。

在國際合作交流工作中應(yīng)注意兩種傾向和問題。

發(fā)展中國家不能被歐美日等國家所謂的“無償”援助所控制?！扒篝~不如求漁”，歐美日等國家對發(fā)展中國家和欠發(fā)達(dá)國家的援助首先是無償糧援。其次是資金援助。最后才是專家、設(shè)備的援助。中國力盡所能地去幫助發(fā)展中國家和欠發(fā)達(dá)國家，我國的援助無任何附加政治條件。我國在農(nóng)業(yè)援助工作的方法和步驟是：第一是進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)、優(yōu)良品種、設(shè)備專家的援助，以提高受援國的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民的科技素質(zhì)；第二是資金援助，鼓勵受援國去購買農(nóng)業(yè)技術(shù)成果和先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)裝備，積極開展農(nóng)民科技培訓(xùn)，把資金用在提高農(nóng)業(yè)科技水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力上；第三是糧食和食品的援助，以解決嚴(yán)重自然災(zāi)害和緊急人道主義危機(jī)所造成的災(zāi)難。

發(fā)展中國家重要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)不能被西方國家控制。西方國家經(jīng)常采取以下方式，試圖控制發(fā)展中國家重要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主導(dǎo)權(quán)：一是以科技創(chuàng)新的名義，出錢用發(fā)展中國家的生物資源搞所謂的聯(lián)合培育動植物新品種；二是以貿(mào)易自由化的名義打開發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)市場，推廣使用以西方主導(dǎo)培育出來的農(nóng)業(yè)品種；三是以知識產(chǎn)權(quán)的名義，賺取大量費(fèi)用和資金；四是以投資入股、合資、獨(dú)資的方式，逐步進(jìn)入發(fā)展中國家的種業(yè)、加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品物流銷售業(yè)，掌控進(jìn)出口采購權(quán)和定價(jià)權(quán)，最終掌控發(fā)展中國家重要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主導(dǎo)權(quán)；五是以低廉的價(jià)格，向發(fā)展中國家出口其獲得大量補(bǔ)貼的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品，打壓發(fā)展中國家重要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力，再不斷提高重要農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品的價(jià)格而壟斷發(fā)展中國家的市場，以達(dá)到控制發(fā)展中國家的發(fā)展而維護(hù)西方國家霸權(quán)的目的。

始終堅(jiān)持走有中國特色的社會主義道路

中國不再是過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下長期封閉、落后貧困的國家和民族。中國人民有強(qiáng)烈的發(fā)展意識和拼搏動力，中華民族是智慧而勤勞的偉大民族，全黨全國各族人民將萬眾一心，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的第二個百年目標(biāo)努力拼搏。

中華民族是善于學(xué)習(xí)借鑒世界各國先進(jìn)文化、科技成果，善待他人、和睦相處、與世界各國人民共商、共建、共同分享發(fā)展成果的民族。中國政府和中國人民將為建設(shè)人類命運(yùn)共同體而不斷作出新的貢獻(xiàn)。

中國政府始終堅(jiān)持和平發(fā)展、合作共贏、共同發(fā)展、共同繁榮的理念,與世界各國共同建設(shè)一個美好的世界。

中國始終主張獨(dú)立自主、自力更生的發(fā)展方針。中國人民依靠自己的拼搏努力，使我們的祖國從具有較少的競爭優(yōu)勢到具有比較優(yōu)勢，并爭取具備全面優(yōu)勢而努力建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。我國實(shí)行改革開放，堅(jiān)持進(jìn)步創(chuàng)新。中國永遠(yuǎn)不搞掠奪，永遠(yuǎn)不會發(fā)動侵略戰(zhàn)爭。

中國在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的征途上始終堅(jiān)持正確的發(fā)展理念和強(qiáng)國戰(zhàn)略，堅(jiān)持加強(qiáng)科學(xué)管理政策和法規(guī)制度的建設(shè)，形成強(qiáng)大的國家民族的創(chuàng)新實(shí)力，并擁有雄厚的資金和財(cái)富創(chuàng)造積聚能力；更要培養(yǎng)鍛煉形成綜合素質(zhì)高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的國民群體，有成千上萬的靠得住、有本事的人才隊(duì)伍，無論是面對國際風(fēng)云變幻的當(dāng)今世界，還是面對前進(jìn)征途中的艱難困苦，中華民族才能不斷克服困難，與各國愛好和平發(fā)展的人們共同建設(shè)一個美好的世界。