《辦法》立足于我市閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)實(shí)際需要，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、整體保護(hù)、見人見物見生活的理念，圍繞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、文化生態(tài)保護(hù)和文化遺產(chǎn)合理利用進(jìn)行相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)，通過形成以政府為主導(dǎo)、社會(huì)各方積極參與的合力，共同保護(hù)、傳承和發(fā)展閩南文化遺產(chǎn)，深化閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)?！掇k法》分5章，共30條，主要依據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《國家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)。
作為閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)發(fā)祥地、核心區(qū)，我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源豐富。目前，我市擁有世界級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目5項(xiàng)，成為全國唯一擁有聯(lián)合國三大類非遺項(xiàng)目的城市?！掇k法》吸收我市非遺保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)做法，主要從以下幾個(gè)方面作出規(guī)定：
一是完善非遺調(diào)查記錄體系。非遺資源普查是非遺保護(hù)的基礎(chǔ)性工作。為充分挖掘本市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，《辦法》第七條明確規(guī)定由市縣兩級(jí)文化旅游主管部門組織實(shí)施非遺調(diào)查，全面了解和掌握非遺資源的種類、數(shù)量、分布狀況等情況，并建立檔案和數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)記錄成果廣泛利用和社會(huì)共享。
二是構(gòu)建“三位一體”保護(hù)制度。建立非遺名錄保護(hù)制度、認(rèn)定項(xiàng)目保護(hù)單位和認(rèn)定代表性傳承人，是我市非遺保護(hù)工作中的重要制度和核心內(nèi)容。因此，《辦法》分別在第八條規(guī)定了非遺名錄保護(hù)制度，以及編制名錄的程序；在第十條明確項(xiàng)目保護(hù)單位的職責(zé)；在第十一條規(guī)定由市縣兩級(jí)文化旅游主管部門完善代表性傳承人的評(píng)選認(rèn)定、退出機(jī)制，以及制定相應(yīng)的扶持激勵(lì)措施。
三是明確非遺分類保護(hù)措施。《辦法》根據(jù)不同非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不同的存續(xù)狀態(tài)和發(fā)展現(xiàn)狀，在第十二條提出分類保護(hù)措施：對(duì)瀕臨消失的、活態(tài)傳承較為困難的代表性項(xiàng)目，采取搶救性保護(hù)措施；對(duì)受眾較為廣泛廣泛、活態(tài)傳承基礎(chǔ)較好的代表性項(xiàng)目，采取傳承性保護(hù)措施；對(duì)借助生產(chǎn)、流通、銷售等手段可轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品或者服務(wù)的代表性項(xiàng)目，實(shí)行生產(chǎn)性保護(hù)。
（二）加強(qiáng)文化生態(tài)保護(hù)
文化生態(tài)保護(hù)不僅要保護(hù)文化遺產(chǎn)，還要營造有利于文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存的環(huán)境。一是加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域的整體性保護(hù)。明確整體性保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域選定條件、規(guī)劃編制要求和內(nèi)容（第十四條）。二是促進(jìn)閩南文化傳播與推介。包括推動(dòng)閩南語的傳播、組織學(xué)校開展閩南語和閩南文化進(jìn)校園、鼓勵(lì)在相關(guān)規(guī)劃和設(shè)施建設(shè)中體現(xiàn)閩南文化特色元素、加強(qiáng)閩南文化宣傳、深化港澳臺(tái)以及對(duì)外交流等（第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十二條）。三是強(qiáng)化社會(huì)參與。社會(huì)參與是對(duì)文化遺產(chǎn)最好的保護(hù)。支持民眾按照傳統(tǒng)習(xí)慣依法舉辦傳統(tǒng)文化活動(dòng)，維護(hù)閩南傳統(tǒng)節(jié)慶的存續(xù)環(huán)境，讓遺產(chǎn)活在市井中（第十九條）；鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織通過捐贈(zèng)、出資、志愿服務(wù)等多種方式參與文化生態(tài)保護(hù)；支持行業(yè)協(xié)會(huì)開展閩南文化遺產(chǎn)的宣傳、展示、教育、傳播、研究、出版等活動(dòng)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和品牌建設(shè)等（第六條）。
在有效保護(hù)前提下，加強(qiáng)對(duì)閩南文化遺產(chǎn)的活化利用。推動(dòng)文化遺產(chǎn)和旅游融合發(fā)展，支持依托閩南文化生態(tài)資源，鼓勵(lì)非遺項(xiàng)目表演及閩南文化展示進(jìn)景區(qū)，開發(fā)特色文化旅游產(chǎn)品。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)性保護(hù)代表性項(xiàng)目的市場開發(fā)，開發(fā)具有閩南特色的產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)閩南文化融入現(xiàn)代生活（第二十條）。同時(shí)，結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提出通過非遺保護(hù)帶動(dòng)就業(yè)、扶持傳統(tǒng)工藝項(xiàng)目，提升鄉(xiāng)村文明，打造鄉(xiāng)村振興示范線路等（第二十一條）。
為了貫徹執(zhí)行國家和省里關(guān)于文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)的有關(guān)要求，推動(dòng)閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)成為國家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)先進(jìn)區(qū)、示范區(qū)和引領(lǐng)區(qū)，《辦法》一是明確市縣兩級(jí)政府職責(zé)，包括建立議事協(xié)調(diào)機(jī)制、納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、納入績效考核評(píng)價(jià)體系、經(jīng)費(fèi)保障、推動(dòng)智庫建設(shè)等（第五條、第二十四條、第二十五條）。二是明確部門職責(zé)，包括市縣兩級(jí)文化旅游主管部門對(duì)非遺保護(hù)制度的建設(shè)、非遺代表性項(xiàng)目的保護(hù)績效評(píng)估、人才隊(duì)伍的培養(yǎng)等（第五條、第二章以及第二十六條）；市文化旅游主管會(huì)同廈門、漳州兩地建立定期會(huì)商交流機(jī)制、每年組織對(duì)閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃實(shí)施情況和建設(shè)工作成效開展自評(píng)等（第二十三條、第二十七條）。三是明確監(jiān)督檢查制度，包括公眾參與的社會(huì)監(jiān)督和主管部門的定期檢查，并規(guī)定對(duì)建設(shè)成績突出的縣（市、區(qū)），由市人民政府按規(guī)定予以通報(bào)，并給予重點(diǎn)支持；因保護(hù)不力或者不當(dāng)使文化生態(tài)遭到破壞的，由市人民政府視情況采取警示、限期整改等措施，強(qiáng)化對(duì)落實(shí)閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)管理責(zé)任的剛性約束（第二十八條、第二十九條）。
