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近日，咸寧市咸安區(qū)檢察院公益訴訟部門依法履行行政監(jiān)督職能，針對(duì)土地使用權(quán)人未及時(shí)足額繳納國(guó)有土地使用權(quán)出讓金的情形，在找準(zhǔn)保護(hù)國(guó)家利益和服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡點(diǎn)的基礎(chǔ)上，通過訴前磋商程序，聽取行政機(jī)關(guān)、涉案企業(yè)的意見等形式，改進(jìn)辦案方式，加強(qiáng)司法服務(wù)，依法追回土地出讓金475萬元。 2018年至2019年，咸安區(qū)自然資源和規(guī)劃局分別與四家公司簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，四家公司均未在合同約定的期限內(nèi)足額繳清土地出讓金，致使國(guó)有財(cái)產(chǎn)流失。 2021年年初，咸安區(qū)檢察院與該局聯(lián)合制定了《自然資源和規(guī)劃主管部門與檢察機(jī)關(guān)在土地執(zhí)法查處領(lǐng)域加強(qiáng)協(xié)作配合的工作方案》，工作方案中明確了建立信息共享、開展行政處罰與民事公益訴訟互補(bǔ)模式等協(xié)作機(jī)制。7月，該局向咸安區(qū)檢察院移送四家公司欠繳土地出讓金的案件線索，檢察機(jī)關(guān)通過調(diào)取行政機(jī)關(guān)執(zhí)法檔案、詢問當(dāng)事人等方式進(jìn)行調(diào)查取證，確認(rèn)了該局的法定職責(zé)和損害公益的事實(shí)。 為依法保護(hù)國(guó)家利益不受損失，同時(shí)保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，2021年8月，咸安區(qū)檢察院決定立案，并開展訴前磋商。磋商會(huì)議邀請(qǐng)咸安區(qū)自然資源和規(guī)劃局、涉案企業(yè)、咸安區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人等參加。 會(huì)議中，檢察機(jī)關(guān)依法要求行政機(jī)關(guān)積極履行追繳職責(zé)，各企業(yè)針對(duì)自身欠繳的原因、補(bǔ)繳方案發(fā)表意見，咸安區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)就企業(yè)發(fā)展面臨的困難進(jìn)行了說明。 通過磋商會(huì)議，制定了繳清全部國(guó)有土地使用權(quán)出讓金的追繳方案。在追繳期間，檢察機(jī)關(guān)落實(shí)辦案回訪機(jī)制，常態(tài)化開展“回頭看”工作，每月向行政機(jī)關(guān)、涉案企業(yè)了解整改進(jìn)度。 目前，四家公司共計(jì)補(bǔ)繳土地出讓金475萬元。 訴訟不是目的，維護(hù)公益才是目的。據(jù)介紹，近年來，咸安區(qū)檢察院通過與行政機(jī)關(guān)建立常態(tài)化協(xié)作機(jī)制，通過高效的形式獲取線索，以磋商程序辦案，既加快了案件的辦理流程，減少檢察建議對(duì)涉案企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響，又通過當(dāng)面釋法說理，引導(dǎo)涉案企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展，行政機(jī)關(guān)依法行政，達(dá)到節(jié)約司法資源、體現(xiàn)“司法溫情”、實(shí)現(xiàn)雙贏多贏共贏的目的。 來源丨咸寧市咸安區(qū)檢察院官方微信 作者丨吳倩茹 施 瑤 編輯丨韋 哲
審核丨戴小巍 朱曉華
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