檢察公益訴訟有法可依

2017年7月1日，修改后的《中華人民共和國民事訴訟法》和《中華人民共和國行政訴訟法》正式實(shí)施。新修訂的民事訴訟法、行政訴訟法正式確立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。

什么是檢察公益訴訟

檢察公益訴訟是指檢察機(jī)關(guān)依照法律授權(quán)，對損害國家利益、社會(huì)公共利益的民事違法行為或者行政違法行為向人民法院提起訴訟的行為。檢察公益訴訟保護(hù)的是國家利益和社會(huì)公共利益。

檢察公益訴訟制度是有別于傳統(tǒng)私益訴訟的一種訴訟類型。與私益訴訟追求個(gè)人的具體權(quán)益不同，公益訴訟是為保護(hù)公共利益而提起的訴訟。它不僅有利于充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能作用，促進(jìn)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，而且有利于維護(hù)憲法法律權(quán)威，維護(hù)社會(huì)公平正義，維護(hù)國家和社會(huì)公共利益。

檢察公益訴訟的分類

民事檢察公益訴訟：檢察機(jī)關(guān)在履職中發(fā)現(xiàn)污染環(huán)境、食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公益的行為，在沒有適格主體或者適格主體不起訴的情況下，可以向法院提起民事公益訴訟。

行政檢察公益訴訟：檢察機(jī)關(guān)在履職中發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、國有資產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)，違法行使職權(quán)或者不作為，造成國家和社會(huì)公共利益受到侵害，公民、法人和其他社會(huì)組織由于沒有直接利害關(guān)系，沒有也無法起訴的，可以向法院提起行政公益訴訟。

檢察公益訴訟的監(jiān)督范圍

生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域

對轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)、商業(yè)企業(yè)違法排污、畜禽養(yǎng)殖違法排污、企業(yè)和個(gè)人盜伐、濫伐林木等違法行為，對生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)負(fù)有監(jiān)督職責(zé)的行政機(jī)關(guān)怠于履職或者違法履職或侵權(quán)人實(shí)施的侵權(quán)行為致使水土流失、土地荒漠化、土地鹽堿化、生物多樣化減少、大氣污染、土壤污染、水污染以及土地、林木、草原、礦產(chǎn)、水產(chǎn)等資源被破壞侵害國家利益或社會(huì)公共利益的。

食品藥品安全領(lǐng)域

重點(diǎn)是針對食品安全負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的行政機(jī)關(guān)，在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的食品安全、化妝品衛(wèi)生和藥品、醫(yī)療器械、保健食品的研制、生產(chǎn)、流通、使用等方面進(jìn)行監(jiān)督管理過程中不依法履行職責(zé)的或者不作為，致使國家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害或者有重大侵害危險(xiǎn)的情形進(jìn)行監(jiān)督。

國有財(cái)產(chǎn)領(lǐng)域

對國有財(cái)產(chǎn)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的行政機(jī)關(guān)，如各級政府、民政、稅務(wù)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門，不依法履行職責(zé)導(dǎo)致國有財(cái)產(chǎn)流失的。

國有土地 使用權(quán)出讓領(lǐng)域

主要對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)或個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用耕地、林地，對行政機(jī)關(guān)違法出讓土地、土地使用者拒不繳納土地使用權(quán)出讓金，以及違反合同約定閑置土地或者違法使用土地等行為，對國有土地負(fù)有監(jiān)督職責(zé)的行政機(jī)關(guān)怠于履職或者違法履行職責(zé)，致使國家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害或者有重大侵害危險(xiǎn)的情形。

小常識：公益訴訟

一、2017年6月27日，第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議表決通過了《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國民事訴訟法〉和〈中華人民共和國行政訴訟法〉的決定》，正式建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。自2017年7月1日起，檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度在全國范圍內(nèi)全面展開。

二、我國《民事訴訟法》第五十五條第二款：“人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，在沒有前款規(guī)定的機(jī)關(guān)和組織或者前款規(guī)定的機(jī)關(guān)和組織不提起訴訟的情況下，可以向人民法院提起訴訟。前款規(guī)定的機(jī)關(guān)或者組織提起訴訟的，人民檢察院可以支持起訴?！?/p>

三、我國《行政訴訟法》第二十五條第四款：“人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為，致使國家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出檢察建議，督促其依法履行職責(zé)。行政機(jī)關(guān)不依法履行職責(zé)的，人民檢察院依法向人民法院提起訴訟?！?/p>

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