最高人民檢察院今天發(fā)布全國(guó)檢察機(jī)關(guān)依法懲治妨害疫情防控秩序犯罪典型案例。這批典型案例聚焦當(dāng)前疫情防控中的突出問(wèn)題和難點(diǎn)，是從前期發(fā)布的14批典型案例中選取了5起，充實(shí)法院經(jīng)審判后作出的判決結(jié)果，現(xiàn)予以發(fā)布。

該批典型案例主要涉及兩個(gè)罪名：妨害傳染病防治罪和編造、故意傳播虛假信息罪，包括河北省內(nèi)丘縣梁某某、任某軍、任某輝等人妨害傳染病防治案，湖北省嘉魚(yú)縣尹某某妨害傳染病防治案，廣西壯族自治區(qū)來(lái)賓市韋某某妨害傳染病防治案，四川省南充市孫某某妨害傳染病防治案，遼寧省鞍山市趙某某編造、故意傳播虛假信息案。

最高檢第一檢察廳廳長(zhǎng)苗生明表示，之所以選擇這樣5起典型案例，主要是考慮當(dāng)前疫情防控工作中出現(xiàn)多發(fā)性違法犯罪的實(shí)際情況。疫情發(fā)生后，出于疫情期間“依法防控”的緊迫需要，每周一批發(fā)布的10批55個(gè)涉疫情防控刑事犯罪典型案例以及陸續(xù)發(fā)布的4批專題典型案例，打破以往只發(fā)已有生效判決案例的慣例，選擇在辦的典型案件及時(shí)發(fā)布。此次跟蹤回顧的典型案例中，檢察機(jī)關(guān)指控的犯罪得到司法審判的確認(rèn)，對(duì)所涉違法犯罪依法給予了刑事處罰，取得了良好的政治效果、法律效果和社會(huì)效果。

為何跟蹤發(fā)布該批典型案例？苗生明表示，目前疫情已經(jīng)波及17省份，發(fā)生多地區(qū)擴(kuò)散。在當(dāng)前嚴(yán)峻的防控疫情形勢(shì)下，依然還有極少數(shù)人明知政府從嚴(yán)防治的要求，無(wú)視疫情傳播嚴(yán)重形勢(shì)，繼續(xù)以僥幸心理甚至無(wú)視法治，我行我素，違反限制流動(dòng)、居家隔離、如實(shí)報(bào)告等防控措施，造成疫情傳播嚴(yán)重后果或者傳播嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)疫情防控秩序造成破壞，構(gòu)成犯罪的，必將受到法律的嚴(yán)懲，甚至應(yīng)當(dāng)在以往發(fā)布案例的基礎(chǔ)上，從嚴(yán)追訴。在此期間，對(duì)妨害疫情防控秩序的典型案例進(jìn)行跟蹤回顧，是希望廣大人民群眾對(duì)當(dāng)前疫情防控形勢(shì)有清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)疫情防控措施有正確的理解，服從國(guó)家疫情防控大局，群策群力，嚴(yán)格守法，服從管理，攜手戰(zhàn)勝疫情，保障生命安全和身體健康。

記者注意到，近期我國(guó)多地發(fā)生了行為人不聽(tīng)建議和勸告，執(zhí)意違反政府有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)于防疫禁令和公告，導(dǎo)致病毒傳播、多人感染的情況，給疫情防控造成較大阻礙。該批典型案例對(duì)違反關(guān)于不得人員聚集、如實(shí)報(bào)告流調(diào)軌跡等要求的主要情形均有涉及。此外，對(duì)于多地出現(xiàn)的編造、故意傳播虛假涉疫信息等類案的辦理，案例也有較強(qiáng)的指導(dǎo)性。

全國(guó)檢察機(jī)關(guān)依法懲治妨害傳染病防治，編造、故意傳播虛假信息犯罪典型案例

2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，我國(guó)疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，疫情總體得到有效控制，最大限度保護(hù)了人民生命和身體健康，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定轉(zhuǎn)好，生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)步恢復(fù)。在此期間，為了維護(hù)和保障疫情防控秩序，依法懲治涉疫刑事犯罪，確保疫情防控在法治軌道上運(yùn)行，最高人民檢察院?jiǎn)为?dú)或會(huì)同公安部等部門，先后發(fā)布了14批74個(gè)典型案例。這些典型案例的發(fā)布，有力地打擊、震懾了違法犯罪，有效地引導(dǎo)了人民群眾自覺(jué)遵守疫情防控的有關(guān)法律規(guī)定，指導(dǎo)了檢察機(jī)關(guān)依法辦理涉疫情防控案件，收到了規(guī)范司法、警示犯罪、教育社會(huì)的積極效果。為體現(xiàn)疫情期間“依法防控”的緊迫需要，這些典型案例打破以往只發(fā)已有生效判決案例的慣例，選擇了在辦的典型案件及時(shí)發(fā)布，有的處于偵查階段，有的是在批準(zhǔn)逮捕以后，有的處于審查起訴階段，大多屬于尚未經(jīng)法院審判的未決案件。這些典型案例發(fā)布后，法院已經(jīng)陸續(xù)作出生效裁判，檢察機(jī)關(guān)指控的犯罪得到司法審判的認(rèn)定，對(duì)所涉犯罪依法給予了刑事處罰，取得了良好的政治效果、法律效果和社會(huì)效果。這也說(shuō)明，司法機(jī)關(guān)對(duì)這些犯罪行為的事實(shí)認(rèn)定和法律適用是一致的。

今年7月以來(lái)，全國(guó)多地出現(xiàn)新的境外輸入關(guān)聯(lián)病例和聚集性病例，已經(jīng)波及17個(gè)省份，并在多地區(qū)擴(kuò)散，疫情防控形勢(shì)異常嚴(yán)峻，“外防輸入、內(nèi)防反彈”任務(wù)十分艱巨。但是近一個(gè)時(shí)期以來(lái)，依然有人無(wú)視國(guó)家法律法規(guī)和管控措施，妨害疫情防控秩序的違法犯罪時(shí)有發(fā)生，有的危害后果和情節(jié)還十分嚴(yán)重，比如江蘇毛某寧擅自離開(kāi)已采取封控管理措施的南京居住地至揚(yáng)州，未按要求向揚(yáng)州有關(guān)社區(qū)報(bào)告南京旅居史，并頻繁活動(dòng)于揚(yáng)州市區(qū)多處人員高度密集的飯店、商店、診所、棋牌室、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等，致使新冠肺炎疫情在揚(yáng)州市區(qū)擴(kuò)散蔓延；再比如有人冒充媒體發(fā)布涉疫虛假信息或者編造、故意傳播虛假涉疫信息等。這些行為，與疫情暴發(fā)初期的一些違法犯罪行為行為表現(xiàn)、性質(zhì)完全相同。因此，為進(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳和警示教育，促進(jìn)依法戰(zhàn)疫，引導(dǎo)社會(huì)公眾遵守疫情防控措施，指導(dǎo)檢察機(jī)關(guān)依法辦理案件，針對(duì)當(dāng)前疫情防控中發(fā)生的比較突出的破壞防疫違法犯罪，我們從前期發(fā)布的14批典型案例中選取了5起妨害傳染病防治，編造、故意傳播虛假信息典型案件，充實(shí)法院經(jīng)審判后作出的判決結(jié)果，現(xiàn)予以發(fā)布。

一、妨害傳染病防治案

【法律要旨】根據(jù)刑法第三百三十條和2020年2月最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見(jiàn)》規(guī)定，對(duì)于違反傳染病防治法的規(guī)定，拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)依照傳染病防治法提出的防控措施，引起新型冠狀病毒傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)，可依照刑法第三百三十條的規(guī)定，以妨害傳染病防治罪定罪處罰。這里的“違反傳染病防治法的規(guī)定”，既包括傳染病防治法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等一系列與疫情防控有關(guān)的法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，也包括各級(jí)政府和有關(guān)部門在疫情防控期間，依據(jù)上述法律法規(guī)和規(guī)范性文件出臺(tái)的疫情預(yù)防、控制措施。對(duì)此，去年12月全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的刑法修正案（十一）明確將“拒絕執(zhí)行縣級(jí)以上人民政府、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)依法提出的預(yù)防、控制措施”的行為，納入妨害傳染病防治罪具體表現(xiàn)形式之一。司法實(shí)踐中，對(duì)于各級(jí)政府和有關(guān)部門要求實(shí)行防疫管控、不得人員聚集、提供核酸檢測(cè)報(bào)告、如實(shí)報(bào)告流調(diào)軌跡等疫情防控措施的，如果違反規(guī)定，引起新型冠狀病毒傳播嚴(yán)重后果或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的行為，則構(gòu)成妨害傳染病防治罪，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。

案例一　河北省內(nèi)丘縣梁某某、任某軍、任某輝等人妨害傳染病防治案

被告人梁某某與妻子劉某某系河北省邢臺(tái)市內(nèi)丘縣人，退休后長(zhǎng)期在武漢市女兒處居住。2020年1月15日左右，劉某某（后被確診為新冠肺炎患者，已故）出現(xiàn)感冒、咳嗽癥狀。1月17日，梁某某、劉某某與女兒、女婿及外孫一家五口駕駛汽車從湖北省武漢市洪山區(qū)住處返回內(nèi)丘縣某村住處。途中，梁某某及其家人未采取任何防護(hù)措施，出入湖北、河南高速公路服務(wù)區(qū)加油站、公共衛(wèi)生間等公共場(chǎng)所。返回內(nèi)丘縣某村住處后，梁某某一家人未采取防護(hù)措施，分別多次出入內(nèi)丘縣某大賣場(chǎng)、邢臺(tái)市某商場(chǎng)等公共場(chǎng)所，并在飯店與多人聚餐，與不特定多數(shù)人群接觸。從武漢返回內(nèi)丘縣某村后，劉某某咳嗽癥狀加劇，1月18日6時(shí)許，劉某某到本村村醫(yī)診所就診，并邀請(qǐng)村醫(yī)每日早晨到家中為其輸液至1月23日。1月31日6時(shí)左右，劉某某出現(xiàn)咳嗽、胸悶癥狀，梁某某送劉某某到內(nèi)丘縣中醫(yī)院心病科就診。2月4日晚，劉某某因病情加重轉(zhuǎn)至邢臺(tái)市人民醫(yī)院就診。2月6日，劉某某被確診為新型冠狀病毒感染的肺炎確診病例。2月8日，劉某某因新型冠狀病毒性肺炎危重型死亡。

1月20日至23日，邢臺(tái)市內(nèi)丘縣全面摸排從武漢市返鄉(xiāng)人員的情況。被告人梁某某明知其原工作單位及內(nèi)丘縣村鎮(zhèn)等有關(guān)部門正在摸排調(diào)查的情況而故意隱瞞，特別是在1月31日劉某某到內(nèi)丘縣中醫(yī)院及邢臺(tái)市人民醫(yī)院就診期間，市、縣兩級(jí)醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員反復(fù)多次詢問(wèn)梁某某是否去過(guò)武漢及與外來(lái)人員接觸史時(shí)，梁某某仍故意隱瞞、否認(rèn)。直到2月6日劉某某病重后，在邢臺(tái)市人民醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員反復(fù)追問(wèn)下，梁某某才承認(rèn)從武漢返鄉(xiāng)事實(shí)。

被告人任某軍系內(nèi)丘縣某村黨支部書(shū)記，根據(jù)縣、鎮(zhèn)政府等部門安排，在本次疫情防控期間全面負(fù)責(zé)本村從湖北、武漢疫區(qū)返鄉(xiāng)的人員摸排工作，在明知梁某某從武漢返鄉(xiāng)的情況下，拒不履行相應(yīng)職責(zé)，不向相關(guān)部門報(bào)告，隱瞞梁某某從武漢疫區(qū)返鄉(xiāng)的事實(shí)，同時(shí)通過(guò)微信告知村主任任某輝，讓其通知梁某某隱瞞從武漢返鄉(xiāng)事實(shí)。

被告人任某輝系內(nèi)丘縣某村村主任，根據(jù)縣、鎮(zhèn)政府等部門安排，在本次疫情防控期間負(fù)責(zé)梁某某家片區(qū)是否有從疫區(qū)武漢返鄉(xiāng)的排查職責(zé)。任某輝在明知梁某某及其家人從武漢返鄉(xiāng)的情況下，拒不履行相應(yīng)職責(zé)，不向相關(guān)部門報(bào)告，隱瞞梁某某及其家人從武漢疫區(qū)返鄉(xiāng)的事實(shí)，同時(shí)授意梁某某將其武漢牌照的車輛轉(zhuǎn)移隱藏。

截至2月20日，與新冠肺炎患者劉某某接觸的邢臺(tái)市橋東區(qū)、橋西區(qū)及內(nèi)丘縣三地密切接觸者153名、間接接觸者356名全部被采取隔離觀察14天的措施，同時(shí)致內(nèi)丘縣中醫(yī)院、內(nèi)丘縣某超市及內(nèi)丘縣五個(gè)村莊、四個(gè)住宅小區(qū)全部封閉，邢臺(tái)市橋東區(qū)魏某某口腔診所、靚市區(qū)8號(hào)樓全部封閉。2月6日，梁某某作為劉某某的密切接觸者、任某輝作為劉某某的間接接觸者，二人被隔離觀察。

2020年2月7日，公安立案當(dāng)日檢察院第一時(shí)間提前介入。

2月7日因涉嫌犯罪，內(nèi)丘縣公安局對(duì)梁某某、任某輝等人立案?jìng)刹?，?nèi)丘縣人民檢察院當(dāng)日與公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)對(duì)接提前介入，在邢臺(tái)市人民檢察院指導(dǎo)下對(duì)證據(jù)收集、固定、完善、定性等提出引導(dǎo)意見(jiàn)。2月10日，公安機(jī)關(guān)對(duì)梁某某、任某輝采取監(jiān)視居住強(qiáng)制措施，并繼續(xù)對(duì)二人采取隔離措施；2月15日，對(duì)任某軍采取監(jiān)視居住強(qiáng)制措施。2月20日，內(nèi)丘縣公安局以梁某某、任某軍、任某輝涉嫌妨害傳染病防治罪移送審查起訴。2月24日，任某輝被解除隔離。2月27日，內(nèi)丘縣人民檢察院向內(nèi)丘縣人民法院提起公訴。內(nèi)丘縣人民法院于2020年6月24日作出一審判決，以梁某某、任某軍、任某輝犯妨害傳染病防治罪，分別判處梁某某有期徒刑一年，任某輝有期徒刑十一個(gè)月，任某軍有期徒刑十個(gè)月。6月30日任某輝提起上訴，邢臺(tái)市中級(jí)人民法院于2020年9月4日作出裁定，駁回上訴，維持原判。

案例二

湖北省嘉魚(yú)縣尹某某妨害傳染病防治案

庭審現(xiàn)場(chǎng)

被告人尹某某系湖北省嘉魚(yú)縣人，從事私人客運(yùn)業(yè)務(wù)，長(zhǎng)期駕駛東風(fēng)牌九座小型客車往返于嘉魚(yú)、武漢。2020年1月20日，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布2020年第l號(hào)公告，將新型冠狀病毒感染的肺炎納入《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》規(guī)定的乙類傳染病，并采取甲類傳染病的預(yù)防、控制措施。1月23日，武漢市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部發(fā)布《武漢市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部通告（第1號(hào)）》，決定于當(dāng)日10時(shí)關(guān)閉離漢通道，實(shí)施封城管理。1月23日10時(shí)至20時(shí)，被告人尹某某在無(wú)運(yùn)營(yíng)許可證的情況下，先后兩次駕駛其東風(fēng)牌九座小型客車接送乘客往返于武漢、嘉魚(yú)兩地。2月4日，尹某某被確診為新型冠狀病毒感染的肺炎病例。截至2月7日，與尹某某密切接觸的20人被集中隔離。2月5日，嘉魚(yú)縣人民檢察院對(duì)尹某某案進(jìn)行立案監(jiān)督，嘉魚(yú)縣公安局于同日對(duì)尹某某立案?jìng)刹?，并?duì)其監(jiān)視居住。2月10日，嘉魚(yú)縣公安局將該案移送審查起訴。2月11日，嘉魚(yú)縣人民檢察院以妨害傳染病防治罪對(duì)尹某某提起公訴，嘉魚(yú)縣人民法院以速裁程序公開(kāi)開(kāi)庭審理，采納了檢察機(jī)關(guān)量刑建議，當(dāng)庭以妨害傳染病防治罪判處被告人尹某某有期徒刑一年。尹某某未上訴，判決生效。

案例三

廣西壯族自治區(qū)來(lái)賓市韋某某妨害傳染病防治案

被告人韋某某長(zhǎng)期在湖北省武漢市華南水果批發(fā)市場(chǎng)某水果行上班，該市場(chǎng)距離華南海鮮市場(chǎng)約2公里。2020年1月23日，韋某某在武漢市因新冠肺炎疫情嚴(yán)重“封城”前，乘坐G439次動(dòng)車于當(dāng)日返回來(lái)賓市，與妻子張某某等家人居住在來(lái)賓市興賓區(qū)某小區(qū)家中。1月25日，社區(qū)要求其居家隔離。韋某某未按要求居家隔離，1月26日至29日多次外出買菜或探親訪友、參加張某某母親葬禮，并與多人有密切接觸。1月30日，韋某某妻子張某某出現(xiàn)咳嗽癥狀，二人一起到來(lái)賓市人民醫(yī)院檢查。2月6日，張某某被確診感染新冠肺炎并被隔離治療，次日韋某某也被確診感染新冠肺炎并被隔離治療。2月8日，在葬禮期間與張某某密切接觸的張某鳳、韋某光、韋某旭、韋某宜均被確診感染新冠肺炎。2月9日，在葬禮期間與張某某密切接觸的張某嬌、韋某思、程某、程某唯也均被確診感染新冠肺炎。因韋某某在新冠肺炎疫情暴發(fā)期間自武漢返回，且與其密切接觸的妻子張某某已經(jīng)確診感染新冠肺炎，2月6日，韋某某居住的小區(qū)及周邊被封閉，因張某某回老家參加其母葬禮，該村也于同日被封閉，與二人密切接觸的122人被集中隔離在酒店進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。被告人韋某某不執(zhí)行居家隔離措施，造成大量人員被感染或者被集中隔離進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察、部分區(qū)域被封閉等嚴(yán)重后果，同時(shí)在社會(huì)上造成了惡劣影響，當(dāng)?shù)卣疄榇嘶ㄙM(fèi)了大量的人力、物力、財(cái)力，后果十分嚴(yán)重。

研討案情

2020年2月7日，因涉嫌犯罪，來(lái)賓市公安局興賓分局對(duì)韋某某立案?jìng)刹?，?lái)賓市興賓區(qū)人民檢察院隨即介入偵查引導(dǎo)取證。被告人韋某某于2月17日被興賓區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)逮捕，次日由興賓公安分局執(zhí)行逮捕。因其患新型冠狀病毒肺炎，興賓公安分局同日決定對(duì)其取保候?qū)?/a>。2月24日，興賓公安分局將該案移送興賓區(qū)人民檢察院審查起訴。3月19日，興賓區(qū)人民檢察院以韋某某構(gòu)成妨害傳染病防治罪向興賓區(qū)人民法院提起公訴。6月５日，興賓區(qū)人民法院以妨害傳染病防治罪判處韋某某有期徒刑一年二個(gè)月。韋某某未上訴，判決生效。

案例四

四川省南充市孫某某妨害傳染病防治案

2020年1月20日，湖北省武漢市某醫(yī)院從事護(hù)工工作的孫某某隨妻子、兒子、兒媳和孫女駕車返回四川省南充市嘉陵區(qū)某鎮(zhèn)。1月21日，孫某某在嘉陵區(qū)某鎮(zhèn)3社參加聚餐，其間接觸多人。1月22日，孫某某出現(xiàn)發(fā)熱咳嗽癥狀，其兒子開(kāi)車送其到李渡鎮(zhèn)某醫(yī)院就診，后孫某某乘坐客車從李渡鎮(zhèn)返回某鎮(zhèn)老家，車上接觸多人。1月23日上午，孫某某病情惡化，其兒子開(kāi)車將其送至南充市中心醫(yī)院嘉陵院區(qū)就診，醫(yī)生懷疑其疑似新型冠狀病毒感染者，讓其隔離治療，孫某某不聽(tīng)勸阻悄悄逃離醫(yī)院，并乘坐客車返回某鎮(zhèn)，車上接觸多人。1月23日14時(shí)許，工作人員將孫某某強(qiáng)制隔離治療。孫某某在被確診和收治隔離后，仍隱瞞真實(shí)行程和活動(dòng)軌跡，導(dǎo)致疾控部門無(wú)法及時(shí)開(kāi)展防控工作，大量接觸人員未找回。有21人被隔離觀察，某鎮(zhèn)2、3、4社三個(gè)社區(qū)被封閉。2月5日，南充市公安局嘉陵區(qū)分局對(duì)孫某某涉嫌妨害傳染病防治一案立案?jìng)刹椤Ｄ铣涫屑瘟陞^(qū)人民檢察院第一時(shí)間派員提前介入，引導(dǎo)偵查取證。3月24日該案移送南充市嘉陵區(qū)人民檢察院審查起訴。南充市嘉陵區(qū)人民檢察院于3月27日提起公訴。嘉陵區(qū)人民法院于2020年4月10日開(kāi)庭審理，當(dāng)庭宣判，采納公訴機(jī)關(guān)量刑建議，判處孫某某有期徒刑十個(gè)月，緩刑一年。孫某某未上訴，判決生效。

二、編造、故意傳播虛假信息案

【法律要旨】在疫情防控期間，編造虛假的疫情信息，在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播，或者明知是虛假疫情信息，故意在信息網(wǎng)絡(luò)上或者其他媒體上傳播，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的，依照刑法第二百九十一條之一第二款的規(guī)定，以編造、故意傳播虛假信息罪定罪處罰。編造虛假信息，或者明知是編造的虛假信息，在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，或者組織、指使人員在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，起哄鬧事，造成公共秩序嚴(yán)重混亂的，依照刑法第二百九十三條第一款第四項(xiàng)的規(guī)定，以尋釁滋事罪定罪處罰。

案例五

遼寧省鞍山市趙某某

編造、故意傳播虛假信息案

被告人趙某某系無(wú)業(yè)人員，自2018年開(kāi)始購(gòu)置警用裝備，并多次在社交平臺(tái)發(fā)布其穿戴警用裝備的視頻冒充警察。2020年1月26日，趙某某為滿足虛榮心，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)影響力，將自己身著警服的照片設(shè)為微信頭像，同時(shí)將微信昵稱設(shè)為“鞍山交警小龍”，并在微信朋友圈發(fā)布信息稱：“鞍山交警小龍溫馨提示大家！今天鞍山市城市公交車！全部停運(yùn)！從明天開(kāi)始長(zhǎng)途客運(yùn)站停止?fàn)I運(yùn)所有長(zhǎng)途汽車！今晚我值班由我?guī)ш?duì)出去執(zhí)勤！今晚從半夜12點(diǎn)開(kāi)始！由我?guī)ш?duì)在鞍山所有的高速公路口全城封閉！所有的車輛不準(zhǔn)進(jìn)入我們鞍山！”“鞍山市今晚全城開(kāi)始封路！請(qǐng)廣大司機(jī)朋友們！沒(méi)事請(qǐng)不要出門了”，并配發(fā)多張警察執(zhí)勤圖片。該條信息發(fā)布后，被多名網(wǎng)友轉(zhuǎn)發(fā)至朋友圈和微信群，大量市民向相關(guān)部門電話咨詢，鞍山市交通管理局接聽(tīng)95人次，鞍山市8890民生服務(wù)平臺(tái)接聽(tīng)24人次，110接警中心接聽(tīng)78人次，引發(fā)不良影響，影響疫情防控工作的正常秩序。案發(fā)后，鞍山市鐵西區(qū)人民檢察院第一時(shí)間啟動(dòng)重大敏感案件快速反應(yīng)工作機(jī)制，掌握案件進(jìn)展與取證情況，就證據(jù)調(diào)取、適用法律問(wèn)題與公安機(jī)關(guān)充分交換意見(jiàn)。2020年2月10日，鐵西區(qū)人民檢察院對(duì)趙某某以編造、故意傳播虛假信息罪批準(zhǔn)逮捕。2月17日，鐵西區(qū)人民檢察院對(duì)趙某某以編造、故意傳播虛假信息案提起公訴。2月21日，鞍山市鐵西區(qū)人民法院適用速裁程序?qū)徖碓摪覆?dāng)庭宣判，全部采納檢察機(jī)關(guān)量刑建議，以編造、故意傳播虛假信息罪判處趙某某有期徒刑一年六個(gè)月。趙某某未上訴，判決生效。

最高檢第一檢察廳負(fù)責(zé)人就發(fā)布典型案例答記者問(wèn)

依法懲治妨害疫情防控犯罪維護(hù)疫情防控法治秩序

——最高人民檢察院第一檢察廳負(fù)責(zé)人就發(fā)布全國(guó)檢察機(jī)關(guān)依法懲治妨害傳染病防治，編造、故意傳播虛假信息犯罪典型案例答記者問(wèn)

2020年以來(lái)，我國(guó)疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，疫情總體得到有效控制，最大限度保護(hù)了人民生命安全和身體健康，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定轉(zhuǎn)好，生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)步恢復(fù)。在此期間，最高檢連續(xù)發(fā)布14批74個(gè)涉疫情防控刑事犯罪典型案例，案件涉及妨害傳染病防治、暴力傷醫(yī)、妨害公務(wù)、涉疫詐騙、制假售假等犯罪類型。這些典型案例的發(fā)布，有力地打擊、震懾了違法犯罪，有效地引導(dǎo)了人民群眾自覺(jué)遵守疫情防控的有關(guān)法律規(guī)定，指導(dǎo)了全國(guó)檢察機(jī)關(guān)依法辦理涉疫情防控案件，收到了規(guī)范司法、警示犯罪、教育社會(huì)的積極效果。2021年7月以來(lái)，由境外輸入引發(fā)的本土聚集性疫情迅速暴發(fā)，并先后波及17個(gè)省份。目前，疫情傳播疊加暑期出行高峰，疫情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)加大，給疫情防控帶來(lái)巨大壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨中央和各級(jí)黨委政府相應(yīng)提出了更為嚴(yán)格的防控措施。但是近一個(gè)時(shí)期以來(lái)，依然有人無(wú)視國(guó)家法律法規(guī)和管控措施，妨害疫情防控秩序的違法犯罪時(shí)有發(fā)生，有的危害后果和情節(jié)還十分嚴(yán)重。這些行為，與疫情暴發(fā)初期的一些違法犯罪行為表現(xiàn)、性質(zhì)完全相同。因此，為進(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳和警示教育，引導(dǎo)社會(huì)公眾遵守疫情防控措施，指導(dǎo)檢察機(jī)關(guān)依法辦理案件，針對(duì)當(dāng)前疫情防控中發(fā)生的比較突出的違法犯罪現(xiàn)象，最高檢從前期發(fā)布的14批典型案例中選取了5起妨害傳染病防治，編造、故意傳播虛假信息的典型案件，充實(shí)法院經(jīng)審判后作出的判決結(jié)果，現(xiàn)予以發(fā)布。最高檢第一檢察廳廳長(zhǎng)苗生明就相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

問(wèn)題一：這批典型案例不同于以往的典型案例，是對(duì)2020年以來(lái)已經(jīng)發(fā)布的典型案例的跟蹤和回顧，這是出于何種考慮？

答：2020年疫情防控期間，在中央政法委領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)服務(wù)疫情防控大局，為疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果提供檢察保障。為在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作的重要指示，最高檢深入踐行“一個(gè)案例勝過(guò)一打文件”理念，充分發(fā)揮典型案例的指導(dǎo)、教育、警示、引領(lǐng)作用，注重以案釋法，僅疫情暴發(fā)的最初不到三個(gè)月，就以每周一批的高頻次，連續(xù)發(fā)布10批55個(gè)涉疫情防控刑事犯罪典型案例，之后，又根據(jù)疫情防控的需要，陸續(xù)發(fā)布了4批專題典型案例。出于疫情期間“依法防控”的緊迫需要，這些典型案例打破以往只發(fā)已有生效判決案例的慣例，選擇在辦的典型案件及時(shí)發(fā)布，有的還在審查起訴階段，有的是在批準(zhǔn)逮捕以后，還有的處于偵查階段，大多屬于尚未經(jīng)法院審判的未決案件。這些典型案例的發(fā)布，引導(dǎo)了各級(jí)檢察機(jī)關(guān)樹(shù)立整體國(guó)家安全觀，通過(guò)案件辦理維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定，取得了良好的政治效果；指導(dǎo)了各級(jí)檢察機(jī)關(guān)充分履行了法律監(jiān)督職能，規(guī)范了司法行為，保證了案件辦理效果，實(shí)現(xiàn)了依法防疫的初衷，取得了良好的法律效果；督促了各級(jí)檢察機(jī)關(guān)將黨中央和最高檢的各項(xiàng)部署貫徹到各項(xiàng)工作中，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供檢察保障，取得了良好的社會(huì)效果。目前，這些典型案例法院已經(jīng)陸續(xù)作出生效裁判，檢察機(jī)關(guān)指控的犯罪得到司法審判的確認(rèn)，對(duì)所涉違法犯罪依法給予了刑事處罰，取得了良好效果。這也說(shuō)明，司法機(jī)關(guān)對(duì)這些違法犯罪的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)是一致的。

當(dāng)前，全球疫情仍處于大流行狀態(tài)，多個(gè)國(guó)家陸續(xù)出現(xiàn)疫情高峰。在此影響下，今年7月份以來(lái)，我國(guó)多地出現(xiàn)新的境外輸入關(guān)聯(lián)病例和聚集性病例。此次傳播的病毒主要是德?tīng)査儺愔?，具有傳播能力?qiáng)、傳播速度快、體內(nèi)復(fù)制快、轉(zhuǎn)陰時(shí)間長(zhǎng)等特點(diǎn)。目前疫情已經(jīng)波及17個(gè)省份，發(fā)生多地區(qū)擴(kuò)散，疫情防控形勢(shì)異常嚴(yán)峻，加上當(dāng)前正值暑期，人員外出流動(dòng)增多，傳播風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大，對(duì)防控工作提出更大的挑戰(zhàn)，“外防輸入、內(nèi)防反彈”任務(wù)十分艱巨。為嚴(yán)防疫情擴(kuò)散，各地認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，在常態(tài)化疫情防控措施基礎(chǔ)上，針對(duì)疫情新特點(diǎn)、新形勢(shì)，提出了新要求。

但是我們也注意到，近期新聞媒體不斷報(bào)出妨害疫情防控秩序的違法犯罪情況，比如江蘇毛某寧擅自離開(kāi)已采取封控管理措施的南京居住地至揚(yáng)州，未按要求向揚(yáng)州有關(guān)社區(qū)報(bào)告南京旅居史，并頻繁活動(dòng)于揚(yáng)州市區(qū)多處人員高度密集的飯店、商店、診所、棋牌室、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等，致使新冠肺炎疫情在揚(yáng)州市區(qū)擴(kuò)散蔓延；再比如有人冒充媒體發(fā)布涉疫虛假信息或者編造、故意傳播虛假涉疫信息等。這些行為，與疫情暴發(fā)初期的一些違法犯罪行為表現(xiàn)、性質(zhì)完全相同。但需要強(qiáng)調(diào)的是，自去年以來(lái)不斷發(fā)布典型案例、依法懲治破壞防疫秩序犯罪的情況下，依然還有極少數(shù)人明知政府從嚴(yán)防治的要求，無(wú)視疫情傳播嚴(yán)重形勢(shì)，繼續(xù)以僥幸心理甚至無(wú)視法治，我行我素，違反限制流動(dòng)、居家隔離、如實(shí)報(bào)告等防控措施，造成疫情傳播嚴(yán)重后果或者傳播嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)疫情防控秩序造成破壞，構(gòu)成犯罪的，必將受到法律的嚴(yán)懲，甚至應(yīng)當(dāng)在以往發(fā)布的案例的基礎(chǔ)上，從嚴(yán)追訴。我們?cè)诖藭r(shí)，對(duì)妨害疫情防控秩序的典型案例進(jìn)行跟蹤回顧，并在充實(shí)了判決結(jié)果后再次發(fā)布，也是希望廣大人民群眾對(duì)當(dāng)前疫情防控形勢(shì)有清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)疫情防控措施有正確的理解，服從國(guó)家疫情防控大局，群策群力，嚴(yán)格守法，服從管理，攜手戰(zhàn)勝疫情，保護(hù)生命安全和身體健康。

問(wèn)題二：此次發(fā)布的這5起案例包含了哪些方面的案件？

答：此次跟蹤回顧的這5起典型案例，主要涉及兩個(gè)罪名：妨害傳染病防治罪和編造、故意傳播虛假信息罪。之所以選擇這5起典型案例，主要是考慮當(dāng)前疫情防控工作中出現(xiàn)的多發(fā)性違法犯罪的實(shí)際情況。一是違反疫情管控措施。減少人員流動(dòng)、聚集等疫情防控措施，是有效阻斷疫情、保護(hù)人民生命健康安全的重要手段。尤其此次疫情暴發(fā)時(shí)期為暑期，人員流動(dòng)增強(qiáng)、人員聚集多發(fā)。針對(duì)此次疫情迅速暴發(fā)、傳播的情況，有關(guān)地區(qū)提升了常態(tài)化疫情防控措施等級(jí)，明確提出了“非必要不出省（市）、非必要不出境”、社區(qū)封控、居家隔離或者健康檢測(cè)等管控措施和要求。如果違反了上述管控措施要求，造成疫情傳播或者傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)，要追究刑事責(zé)任。如案例二中，在武漢關(guān)閉離漢通道、實(shí)施封城管理的情況下，尹某某先后兩次駕駛其小型客車接送乘客往返于武漢、嘉魚(yú)兩地；案例三中，韋某某在要求其居家隔離后，多次外出買菜或探親訪友、參加葬禮，并與多人有密切接觸，造成大量人員被感染或者被集中隔離進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察、部分區(qū)域被封閉等嚴(yán)重后果。二是流調(diào)中隱瞞或者未如實(shí)陳述活動(dòng)軌跡。準(zhǔn)確的流調(diào)是實(shí)現(xiàn)疫情快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治的保障。由于德?tīng)査《緜魅拘院蛡鞑チ?qiáng)，傳播速度更快，要求各地的流入人員排查行動(dòng)要搶分奪秒地迅速開(kāi)展，要和病毒傳播賽跑，才能快速阻斷病毒進(jìn)一步傳播。因此，在流調(diào)過(guò)程中，流調(diào)對(duì)象有如實(shí)報(bào)告的義務(wù)。但是仍有少數(shù)人員謊報(bào)瞞報(bào)流調(diào)行動(dòng)軌跡，造成疫情傳播的嚴(yán)重危險(xiǎn)，比如近期媒體報(bào)道的江蘇毛某寧在社區(qū)人員對(duì)其進(jìn)行流調(diào)時(shí)，拒絕說(shuō)出來(lái)?yè)P(yáng)之后的行程，拒絕執(zhí)行縣級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)依照傳染病防治法提出的預(yù)防、控制措施，引起新型冠狀病毒肺炎傳播擴(kuò)散，造成十分惡劣的后果和影響。此次回顧的典型案例中，河北省內(nèi)丘縣梁某某、任某軍、任某輝等人妨害傳染病防治案，四川省南充市孫某某妨害傳染病防治案，均存在隱瞞真實(shí)行程和活動(dòng)軌跡的情況，甚至負(fù)有返鄉(xiāng)人員摸排職責(zé)的村黨支部書(shū)記和村主任，拒不履行相應(yīng)職責(zé)，不向相關(guān)部門報(bào)告，與返鄉(xiāng)人員串通后，隱瞞從疫區(qū)武漢返鄉(xiāng)的事實(shí)，導(dǎo)致疾控部門無(wú)法及時(shí)開(kāi)展防控工作，大量接觸人員未能及時(shí)確認(rèn)，造成疫情傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)。三是編造、故意傳播虛假信息。疫情期間，人民群眾對(duì)疫情信息十分關(guān)注，反映強(qiáng)烈。權(quán)威、真實(shí)、準(zhǔn)確的信息，對(duì)于回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，安定人心，引導(dǎo)社會(huì)公眾科學(xué)理性地應(yīng)對(duì)疫情具有十分重要的作用。特別是此次德?tīng)査局瓴煌谝咔楸┌l(fā)初期的病毒，屬變異病毒，人們對(duì)其了解較少，且此次疫情暴發(fā)突然，傳播迅猛，對(duì)人們的心理造成較大沖擊。然而，極少數(shù)人出于滿足虛榮、吸引眼球、博取關(guān)注等心理，編造虛假的疫情、警情，在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上進(jìn)行傳播，嚴(yán)重影響疫情防控秩序，造成惡劣的社會(huì)影響。案例五中，趙某某本系無(wú)業(yè)人員，為滿足虛榮心，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)影響力，以身著私自購(gòu)置警服的照片為微信頭像，以交警為微信昵稱，發(fā)布公交停運(yùn)、高速封閉、全城封路等虛假信息，被多名網(wǎng)友轉(zhuǎn)發(fā)至朋友圈和微信群，導(dǎo)致社會(huì)公眾恐慌，影響疫情防控工作的正常秩序，對(duì)此，要堅(jiān)決予以打擊。

問(wèn)題三：我們注意到，刑法修正案（十一）對(duì)妨害傳染病防治罪進(jìn)行了修改，已于2021年3月1日生效。近期發(fā)生的妨害傳染病防治的案件，可能涉及刑法修正案（十一）的適用問(wèn)題。能否請(qǐng)您介紹一下修改的主要內(nèi)容？

答：2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，為了充分保障疫情防控秩序，對(duì)違反與破壞防疫措施、危害疫情防控安全的行為，需要依靠有關(guān)行政法規(guī)與刑法一體擔(dān)負(fù)起法律的規(guī)制功能。去年12月在全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行刑法修訂過(guò)程中，充分吸收修訂后的《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》和“兩高兩部”《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見(jiàn)》等立法和司法實(shí)踐發(fā)展積累的成果，將刑法第三百三十條第一款修改為：“違反傳染病防治法的規(guī)定，有下列情形之一，引起甲類傳染病以及依法確定采取甲類傳染病預(yù)防、控制措施的傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑：（一）供水單位供應(yīng)的飲用水不符合國(guó)家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的；（二）拒絕按照疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)提出的衛(wèi)生要求，對(duì)傳染病病原體污染的污水、污物、場(chǎng)所和物品進(jìn)行消毒處理的；（三）準(zhǔn)許或者縱容傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人從事國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使該傳染病擴(kuò)散的工作的；（四）出售、運(yùn)輸疫區(qū)中被傳染病病原體污染或者可能被傳染病病原體污染的物品，未進(jìn)行消毒處理的；（五）拒絕執(zhí)行縣級(jí)以上人民政府、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)依照傳染病防治法提出的預(yù)防、控制措施的?！?/p>

此次修改主要包括兩個(gè)方面：一是進(jìn)一步明確采取甲類傳染病管理措施的傳染病如新冠肺炎，屬于本罪調(diào)整范圍。二是補(bǔ)充完善了構(gòu)成犯罪的情形。該條第四項(xiàng)規(guī)定：“出售、運(yùn)輸疫區(qū)中被傳染病病原體污染或者可能被傳染病病原體污染的物品，未進(jìn)行消毒處理的”；第五項(xiàng)將此前的“拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)依照傳染病防治法提出的預(yù)防、控制措施的”修改為“拒絕執(zhí)行縣級(jí)以上人民政府、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)依照傳染病防治法提出的預(yù)防、控制措施的。”上述修改增加、完善了妨害傳染病防治罪的行為類型，將本次防疫過(guò)程中所暴露出來(lái)的突出問(wèn)題，尤其是上述兩大類行為予以犯罪化，完善了構(gòu)成犯罪的情形，嚴(yán)密了法網(wǎng)，使得今后在懲治類似行為時(shí)有法可依。

問(wèn)題四：當(dāng)前，疫情形勢(shì)十分嚴(yán)峻，正處于防控?cái)U(kuò)散傳播的關(guān)鍵期。在您看來(lái)，如何更好地做到“外防輸入，內(nèi)防反彈”，將疫情防控重點(diǎn)再加固，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)疫情防控新挑戰(zhàn)？

答：此次疫情不同以往，主要是由德?tīng)査儺愔贻斎胍l(fā)，病毒載量高、傳播能力強(qiáng)、傳播速度快，加上暑期旅游度假人員流動(dòng)量大、人員聚集性強(qiáng)，短期內(nèi)仍然存在向其他地區(qū)擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)。目前，黨中央、國(guó)務(wù)院和有關(guān)部門已經(jīng)提出嚴(yán)格的防控措施，各地也提高了防控等級(jí)。為了迅速阻斷疫情傳播、落實(shí)“外防輸入，內(nèi)防反彈”策略，鞏固來(lái)之不易的防控成果，保障生命安全和身體健康，我們建議要做好以下工作：

一是要堅(jiān)決杜絕懈怠心理，增強(qiáng)遵法守規(guī)的自覺(jué)。在我國(guó)疫情防控取得戰(zhàn)略性成果、疫情防控常態(tài)化之后，部分群眾難免產(chǎn)生懈怠心理。在此提醒大家，疫情防控“常態(tài)化”不等于“正?；?，“低風(fēng)險(xiǎn)”不等于“零風(fēng)險(xiǎn)”，在疫情全球大流行的背景下，要始終保持警惕，高度重視，切不可產(chǎn)生忽視、懈怠的心理，要積極配合防疫的有關(guān)要求，做好個(gè)人安全防護(hù)。同時(shí)，也要堅(jiān)定信心，通過(guò)權(quán)威媒體關(guān)注疫情發(fā)展，不造謠、不信謠、不傳謠，認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)不是法外之地，不隨意轉(zhuǎn)發(fā)未經(jīng)證實(shí)的消息，共同維護(hù)良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和社會(huì)秩序。

二是要嚴(yán)格遵守各地疫情管控措施。在各地疫情防控政策升級(jí)之后，有關(guān)部門要切實(shí)履行防控責(zé)任和義務(wù)，廣大人民群眾也要嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，積極支持、參與、配合防疫工作，特別是要自覺(jué)主動(dòng)上報(bào)旅居信息，積極配合出行和社區(qū)管控、居家隔離、個(gè)人防護(hù)、醫(yī)學(xué)觀察等防控措施，遵守減少人員聚集、進(jìn)行核酸檢測(cè)、及時(shí)開(kāi)展流調(diào)等疫情防控措施，快速阻斷病毒的進(jìn)一步傳播，確保疫情防控跑在病毒傳播前面，為打好疫情防控阻擊戰(zhàn)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

三是檢察機(jī)關(guān)要繼續(xù)發(fā)揮法律監(jiān)督職責(zé)，提升政治自覺(jué)、法治自覺(jué)和檢察自覺(jué)，主動(dòng)服務(wù)疫情防控大局，做到疫情防控和日常檢察工作“兩手抓、兩不誤”。要抓住司法辦案主責(zé)主業(yè)，突出打擊重點(diǎn)，從嚴(yán)懲治妨害疫情防控秩序犯罪行為；要正確理解和適用法律，全面準(zhǔn)確把握政策，審慎認(rèn)定行為性質(zhì)，嚴(yán)格掌握行政處罰和刑罰的界限，綜合發(fā)揮各種處罰措施的懲治效應(yīng)，確保依法懲治、罰當(dāng)其罪；要充分發(fā)揮檢察職能，結(jié)合司法辦案開(kāi)展法治宣傳，發(fā)揮預(yù)防作用；要積極參與社會(huì)綜合治理，強(qiáng)化與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，以檢察力量促依法防控，維護(hù)公共衛(wèi)生安全和社會(huì)公共利益，確保疫情防控始終在法治軌道上運(yùn)行。