為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，推動政府職能深刻轉(zhuǎn)變，加快營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，2019年10月8日，國務(wù)院第66次常務(wù)會議通過《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱《條例》），這是我國出臺首部針對營商環(huán)境優(yōu)化的法規(guī)，填補(bǔ)了我國營商環(huán)境領(lǐng)域立法空白，《條例》將于2020年1月1日起施行。

在世界銀行最新發(fā)布的《2020年?duì)I商環(huán)境報告》中，中國排名再次大幅上升15位，位列第31位。這是繼去年由第78名提升至第46名之后又一重大進(jìn)步。中國已連續(xù)兩年被世界銀行評選為全球營商環(huán)境改善幅度最大的10個經(jīng)濟(jì)體之一。但是如果不及時制定法律法規(guī)，我國的排名再次提高存在難度，甚至可能不進(jìn)則退，《條例》的出臺正是破解當(dāng)前營商環(huán)境痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問題的迫切需要。

就燃?xì)庑袠I(yè)而言，在《條例》正式出臺之前，部分城市已起步優(yōu)化用氣營商環(huán)境，但都是地方性的規(guī)定，不具有普遍參考意義。那么，《條例》出臺之后，對燃?xì)庑袠I(yè)、燃?xì)馄髽I(yè)會產(chǎn)生何影響？燃?xì)庑袠I(yè)需要重點(diǎn)關(guān)注《條例》哪些內(nèi)容？筆者將結(jié)合燃?xì)庑袠I(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從法律視角對《條例》作一解讀。

一、已起步優(yōu)化用氣營商環(huán)境的部分城市

（一）深圳市出臺《優(yōu)化用氣營商環(huán)境白皮書》

2019年6月24日，深圳市優(yōu)化營商環(huán)境改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、深圳市住房和建設(shè)局及深圳燃?xì)饴?lián)合出臺了國內(nèi)首份《優(yōu)化用氣營商環(huán)境白皮書》（以下簡稱《白皮書》），其中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了包括報裝成本、報裝流程、用氣費(fèi)用等方面的具體內(nèi)容。這些內(nèi)容對之后各地優(yōu)化用氣營商環(huán)境將具有一定的參考價值。              

一是報裝流程上，精簡用氣報裝流程，業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)由7個簡化為2個；精簡用氣報裝申請材料，用氣報裝申請材料由原來的7項(xiàng)減少至3項(xiàng)；增加一次性完整告知客戶業(yè)務(wù)流程及所需資料的義務(wù)；增加一次性完整告知客戶驗(yàn)收不合格需整改內(nèi)容的義務(wù)。此外，還壓縮用氣報裝時限，承諾辦理時限由原來的10個工作日縮短至4～6個工作日。

二是在報裝成本上，為符合條件的企業(yè)代投資用氣工程及用氣設(shè)施，企業(yè)在用氣過程中僅支付租賃費(fèi)，無需一次性投入大筆資金；全額投資用戶外線工程專用燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施；減免符合條件的小型工商企業(yè)用氣報裝項(xiàng)目的設(shè)計(jì)費(fèi)和探傷費(fèi)，大幅降低企業(yè)的用氣報裝成本；對符合一定條件的工業(yè)企業(yè)免收建安費(fèi)，向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜，讓用氣需求量大的企業(yè)早用氣、少投入。

三是在用氣費(fèi)用上，在2019年1月1日，深圳市工商業(yè)用氣最高限價由4.49元/立方米下調(diào)至4.39元/立方米；針對符合條件的工業(yè)企業(yè)實(shí)行定向降價，降低企業(yè)用氣成本；在2018～2019年氣源漲價時，深圳燃?xì)庾孕谐袚?dān)上游氣源漲價的成本，企業(yè)用氣價格不隨氣源價格上漲，相當(dāng)于對企業(yè)進(jìn)行氣費(fèi)補(bǔ)貼。

（二）北京市出臺《北京市進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境行動計(jì)劃》等

2018年3月16日，北京市出臺了《北京市進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境行動計(jì)劃（2018年—2020年）》，對燃?xì)馄髽I(yè)服務(wù)范圍內(nèi)天然氣新發(fā)展用戶工程簡化工作流程、壓縮工作時限、提高工作效率、提升服務(wù)水平等提出要求。

2018年12月28日，北京市城市管理委員會等部門發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化水、電、氣、熱、通信接入服務(wù)措施的通知》，要求燃?xì)馄髽I(yè)對于服務(wù)范圍內(nèi)、小時總用氣量不大于32標(biāo)立方，不涉及外線的新發(fā)展商服用戶的小微工程，由燃?xì)馄髽I(yè)負(fù)責(zé)投資建設(shè)燃?xì)庀到y(tǒng)，優(yōu)化為2個辦理環(huán)節(jié)，3項(xiàng)申報材料，用戶按照規(guī)范要求完成通風(fēng)報警系統(tǒng)建設(shè)且用氣設(shè)備安裝到位后4個工作日內(nèi)通氣，實(shí)現(xiàn)小微工程"零上門、零審批、零投資、廣覆蓋、超快速"服務(wù)。對于小微工程用戶以外的新發(fā)展用戶工程，優(yōu)化為2個辦理環(huán)節(jié)，3項(xiàng)申報材料，設(shè)計(jì)和施工由用戶自行委托，供氣企業(yè)原則上不超過15個工作日辦結(jié)。大大縮短了從燃?xì)庀到y(tǒng)的報裝到安裝服務(wù)時間，提高了服務(wù)效率。

（三）上海市出臺《上海市進(jìn)一步優(yōu)化燃?xì)饨尤霠I商環(huán)境實(shí)施辦法（試行）》

2018年5月11日，上海市住建委、公安局、規(guī)劃國土資源局、交通委、綠化市容局等部門聯(lián)合發(fā)布《上海市進(jìn)一步優(yōu)化燃?xì)饨尤霠I商環(huán)境實(shí)施辦法（試行）》?！掇k法》適用于全市社會投資的中壓及以下非居民用戶的燃?xì)夤?yīng)接入服務(wù)，燃?xì)庠O(shè)施及用戶設(shè)施的建設(shè)依照建設(shè)工程要求予以實(shí)施。

據(jù)悉，上海燃?xì)庠诮尤敕矫嬖杏脷馍暾?、上門踏勘、方案設(shè)計(jì)、接入掛表、項(xiàng)目驗(yàn)收等5項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)，現(xiàn)在縮減為用氣申請、方案設(shè)計(jì)和接入掛表等3個環(huán)節(jié)。經(jīng)流程優(yōu)化后，工商業(yè)客戶燃?xì)饨尤朕k理周期平均用時原則上不超過15個有效工作日，其中，符合標(biāo)準(zhǔn)化制式接入條件的客戶，最短5個工作日即可用上燃?xì)猓粺o外線工程接入（外線工程指工程建設(shè)涉及道路排管等外部審批和施工）的客戶，平均用時不超過9個工作日；有外線工程接入的客戶，辦理周期原則上不超過15個工作日，包括外線審批總的時間周期從原來的86個工作日縮短至不超過40個工作日。各類客戶的燃?xì)饨尤肫骄k理周期均較過去縮短50%以上。

除了深圳、北京、上海等城市已在優(yōu)化用氣營商環(huán)境方面細(xì)化了相關(guān)規(guī)定，黑龍江、吉林、遼寧、河北、陜西、天津等省市也在已經(jīng)出臺的地方性優(yōu)化營商環(huán)境條例中，也對對燃?xì)庑袠I(yè)優(yōu)化營商環(huán)境提出了要求，比如應(yīng)當(dāng)簡化報裝程序和時間、降低成本、公開服務(wù)和資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得指定交易、拖延服務(wù)強(qiáng)迫市場主體接受不合理?xiàng)l件以及應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)方式選擇特許經(jīng)營者等等。這些已起步優(yōu)化用氣營商環(huán)境的部分城市的規(guī)定，為《條例》中對于燃?xì)庑袠I(yè)的相關(guān)規(guī)定，提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)，從《條例》中相關(guān)條款不難看出，《條例》吸收了不少先行城市的先進(jìn)做法。

二、《條例》中燃?xì)庑袠I(yè)需要關(guān)注的內(nèi)容

正式公布的《條例》總共有七章72條，相比7月14日發(fā)布的征求意見稿《條例》有非常大的改動?！稐l例》中總則、市場主體保護(hù)、市場環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、法治保障等多個章節(jié)，都涉及到燃?xì)庑袠I(yè)。

（一）原創(chuàng)性、差異化的優(yōu)化用氣環(huán)境措施

《條例》第七條規(guī)定，國家鼓勵和支持各地區(qū)、各部門結(jié)合實(shí)際情況，在法治框架內(nèi)積極探索原創(chuàng)性、差異化的優(yōu)化營商環(huán)境具體措施。第八條規(guī)定，國家建立和完善以市場主體和社會公眾滿意度為導(dǎo)向的營商環(huán)境評價體系，任何單位不得利用營商環(huán)境評價謀取利益。

這兩條規(guī)定強(qiáng)調(diào)要具體問題具體分析，要依據(jù)各地區(qū)不同的情況，出臺不同的應(yīng)對政策，不能盲目跟風(fēng)，忽略了地區(qū)承載能力。前述北京、深圳、上海等改善用氣營商環(huán)境的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)將在全國推廣，全國的燃?xì)馄髽I(yè)均將涉及，但是各地將根據(jù)實(shí)際情況，再行探索差異化具體措施。

此外，對于地方政府來說用氣營商環(huán)境涉及招商引資問題，之后必然將高度重視。但是燃?xì)馄髽I(yè)作為企業(yè)，地方政府在開展?fàn)I商環(huán)境評價時，也不應(yīng)當(dāng)利用營商環(huán)境評價謀取利益，影響燃?xì)馄髽I(yè)的正當(dāng)經(jīng)營。

（二）市場主體保護(hù)

《條例》第十三條第一款規(guī)定，招標(biāo)投標(biāo)和政府采購應(yīng)當(dāng)公開透明、公平公正，依法平等對待各類所有制和不同地區(qū)的市場主體，不得以不合理?xiàng)l件或者產(chǎn)品產(chǎn)地來源等進(jìn)行限制或者排斥。第十四條第二款規(guī)定，嚴(yán)禁違反法定權(quán)限、條件、程序?qū)κ袌鲋黧w的財(cái)產(chǎn)和企業(yè)經(jīng)營者個人財(cái)產(chǎn)實(shí)施查封、凍結(jié)和扣押等行政強(qiáng)制措施；依法確需實(shí)施前述行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)限定在所必需的范圍內(nèi)。

根據(jù)《條例》，燃?xì)馄髽I(yè)可以平等參與政府組織的燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)等招標(biāo)活動，政府機(jī)關(guān)不得以不合理的條件排斥或者限制燃?xì)馄髽I(yè)參與投標(biāo)。此外，政府要最大限度降低對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的不利影響，審慎采取行政強(qiáng)制措施，比如對于燃?xì)馓卦S經(jīng)營企業(yè)的臨時接管需要特別謹(jǐn)慎。

（三）市場準(zhǔn)入

《條例》第二十條規(guī)定，國家持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入，并實(shí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，各類市場主體均可以依法平等進(jìn)入。各地區(qū)、各部門不得另行制定市場準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單。

隨著今年6月30日《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2019年版)》的出爐，不僅取消了石油天然氣勘探、開發(fā)限于合資合作的限制，還取消了50萬人口以上城市燃?xì)?、熱力管網(wǎng)須由中方控股的限制。管網(wǎng)設(shè)施、LNG接收站也在逐步實(shí)現(xiàn)向第三方公平開放，燃?xì)庑袠I(yè)市場準(zhǔn)入將邁向公平開放的態(tài)勢。

（四）加大反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度

根據(jù)《條例》第二十一條規(guī)定，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度，有效預(yù)防和制止市場經(jīng)濟(jì)活動中的壟斷行為、不正當(dāng)競爭行為以及濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的行為，營造公平競爭的市場環(huán)境。 

這與目前國家正在開展的公用事業(yè)反壟斷專項(xiàng)整治行動相符。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2016年以來，已經(jīng)有多家燃?xì)馄髽I(yè)因?yàn)E用市場支配地位被處以行政處罰，且對于濫用市場支配地位的處罰金額高達(dá)數(shù)千萬元。如2017年4月，江蘇某燃?xì)庥邢薰驹谛陆ň用裥^(qū)開發(fā)過程中，涉及在管道安裝工程濫用市場支配地位，被處上一年度經(jīng)營額5%的罰款，即罰款2505萬元；2017年2月，陜西某天然氣公司因違規(guī)收取天然氣 IC 卡 9.8元的工本費(fèi)，被處罰款440萬元，并需退費(fèi)1600萬元等。

《條例》第二十八條規(guī)定，供水、供電、供氣、供熱等公用企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向社會公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，為市場主體提供安全、便捷、穩(wěn)定和價格合理的服務(wù)，不得強(qiáng)迫市場主體接受不合理的服務(wù)條件，不得以任何名義收取不合理費(fèi)用。各地區(qū)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化報裝流程，在國家規(guī)定的報裝辦理時限內(nèi)確定并公開具體辦理時間。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公用企事業(yè)單位運(yùn)營的監(jiān)督管理。

該條款明確規(guī)定了供氣行業(yè)要做到信息公開、流程簡化、不得收取不合理費(fèi)用。以上規(guī)定的必要性和適當(dāng)性在不同地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)踐中得到了反復(fù)的證明。信息公開指的是，燃?xì)夤緫?yīng)當(dāng)公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時限、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息。流程簡化指的是，報裝流程簡化，燃?xì)饨尤肓鞒毯喕?。在公共事業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)存在多個因收取不合理費(fèi)用而受到行政處罰的案例，以及反壟斷領(lǐng)域不斷加強(qiáng)執(zhí)法的態(tài)勢，都對公用企事業(yè)單位合理收取費(fèi)用提出了新的要求。

（六）規(guī)范行政協(xié)議，政府不得隨意毀約

根據(jù)《條例》第三十一條，地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行向市場主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由違約毀約。因國家利益、社會公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并依法對市場主體因此受到的損失予以補(bǔ)償。

雖然有《合同法》的約束，但是實(shí)踐中仍存在不少燃?xì)馄髽I(yè)與政府之間簽訂《燃?xì)馓卦S經(jīng)營協(xié)議》因行政區(qū)劃調(diào)整或者政府換屆原因?qū)е碌募m紛，比如政府機(jī)關(guān)重復(fù)授予特許經(jīng)營權(quán)或不當(dāng)收回特許經(jīng)營權(quán)，《條例》出臺后，由于政府部門對于優(yōu)化營商環(huán)境的重視，燃?xì)馄髽I(yè)作為企業(yè)，對于政府隨意毀約的行為可以積極采取措施；如果出現(xiàn)因社會公共利益，政府部門提前解除合同的情況，企業(yè)也可以獲得損失和補(bǔ)償，因此燃?xì)馄髽I(yè)在日常經(jīng)營中，對于項(xiàng)目的投入要保留好支撐材料。

（七）政策制定

根據(jù)《條例》第六十三條、六十四條和六十五條相關(guān)規(guī)定，行政性規(guī)范文件應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的規(guī)定進(jìn)行公平競爭審查。市場主體認(rèn)為地方性法規(guī)同行政法規(guī)相抵觸，或者認(rèn)為規(guī)章同法律行政法規(guī)相抵觸的，可以向國務(wù)院書面提出審查建議，由有關(guān)機(jī)關(guān)按照規(guī)定程序處理；行政規(guī)范性文件不得減損市場主體合法權(quán)益或者增加其義務(wù)，不得設(shè)置市場準(zhǔn)入和退出條件，不得干預(yù)市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動；避免政策疊加或相互不協(xié)調(diào)對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動造成不利影響。

優(yōu)化營商環(huán)境不僅要求燃?xì)馄髽I(yè)提供更優(yōu)服務(wù)，同時燃?xì)馄髽I(yè)作為企業(yè)，也具有相應(yīng)的權(quán)利，政府應(yīng)該為燃?xì)馄髽I(yè)提供更好服務(wù)，對于政府機(jī)關(guān)干預(yù)燃?xì)馄髽I(yè)正常經(jīng)營的行為或者制定不符合公平競爭的規(guī)定，《條例》為燃?xì)馄髽I(yè)提供了解決途徑。

（八）法律責(zé)任

《條例》第七十條規(guī)定，公用企事業(yè)單位有下列情形之一的，由有關(guān)部門責(zé)令改正，依法追究法律責(zé)任：不向社會公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時限等信息；強(qiáng)迫市場主體接受不合理的服務(wù)條件；向市場主體收取不合理費(fèi)用。

相比《征求意見稿》，正式稿刪除了對于企業(yè)直接責(zé)任人的追責(zé)，這也是正式稿的重大變化之一。此外，需要注意的是，該條款中強(qiáng)迫市場主體接受不合理的服務(wù)條件、向市場主體收取不合理費(fèi)用，這方面已經(jīng)有相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定行政處罰的標(biāo)準(zhǔn)，但是對于不向社會公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時限等信息并未明確具體的行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，可能將由進(jìn)一步細(xì)則或者地方性法規(guī)規(guī)定。

三、《條例》對燃?xì)庑袠I(yè)的影響

（一）燃?xì)夤艿拦こ贪惭b的商業(yè)模式將改變

一是從以往的“一家獨(dú)大”到建立燃?xì)夤こ贪惭b競爭性市場體系，引入用戶選擇權(quán)，將打破燃?xì)夤こ贪惭b市場區(qū)域壟斷同時也打破區(qū)域內(nèi)一家公司壟斷的局面；

二是或?qū)⒁胱赓U模式，以租賃代替投資，降低企業(yè)成本為符合條件的企業(yè)代投資用氣工程及用氣設(shè)施，企業(yè)在用氣過程中僅支付租賃費(fèi)，無需一次性投入大筆資金，既造福了企業(yè)，更造福了居民；

三是小微工程由燃?xì)馄髽I(yè)負(fù)責(zé)投資建設(shè)燃?xì)庀到y(tǒng)，廣泛實(shí)現(xiàn)小微工程"零上門、零審批、零投資、廣覆蓋、超快速"服務(wù)；

四是“互聯(lián)網(wǎng)+”在燃?xì)鈭笱b中發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)用氣報裝業(yè)務(wù)全流程線上辦理，更加便民，同時對燃?xì)馄髽I(yè)一線工作人員也提出更高的要求。

（二）推動燃?xì)馄髽I(yè)提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，做好信息公開工作

一是簡化業(yè)務(wù)辦理流程，提高服務(wù)效率質(zhì)量。如在用氣報裝、器具安裝、購買燃?xì)?、故障報修、通氣等眾多業(yè)務(wù)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定上，盡可能地讓用戶少跑腿、零跑腿；

二是多途徑公開企業(yè)業(yè)務(wù)辦理流程。多途徑公開企業(yè)業(yè)務(wù)辦理流程，如在企業(yè)營業(yè)大廳以及屬地城市所有服務(wù)窗口公示業(yè)務(wù)辦理流程，也可以利用企業(yè)官網(wǎng)、微信公眾號、報刊等媒體宣傳企業(yè)業(yè)務(wù)辦理流程，從而提高群眾知曉率，自覺接受用戶和社會的監(jiān)督；

三是嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)服務(wù)承諾，做好企業(yè)員工進(jìn)行全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取多種形式擴(kuò)大政策知曉度和覆蓋面，持續(xù)深化改革，進(jìn)一步完善企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能；

四是依法依規(guī)確定企業(yè)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公開，不得利用行業(yè)壟斷地位，強(qiáng)制提供服務(wù)收取不合規(guī)資費(fèi)，不得濫用市場支配地位，以不公平的高價提供服務(wù)。 

（三）反壟斷執(zhí)法和不合理收費(fèi)檢查將進(jìn)一步加強(qiáng)

無論根據(jù)《條例》中相關(guān)條款，還是各省市已經(jīng)出臺的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，均對濫用壟斷地位行為、不合理收費(fèi)行為作出規(guī)定，反壟斷執(zhí)法和不合理收費(fèi)檢查將進(jìn)一步加強(qiáng)，這與目前國家正在推進(jìn)的“公用企事業(yè)單位反壟斷專項(xiàng)整治行動”也相一致，燃?xì)馄髽I(yè)要引起足夠重視。

燃?xì)馄髽I(yè)可以將從加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部反壟斷合規(guī)培訓(xùn)；制定反壟斷合規(guī)內(nèi)部管理規(guī)定；進(jìn)行全面的反壟斷專項(xiàng)排查；全面梳理、排查燃?xì)夤こ贪惭b各環(huán)節(jié)中的收費(fèi)項(xiàng)目；建立反壟斷合規(guī)風(fēng)險識別預(yù)警機(jī)制等五個層面加強(qiáng)自查自檢，防止被認(rèn)定為濫用壟斷地位行為。

（四）《條例》推進(jìn)了燃?xì)馄髽I(yè)要與地方政府更緊密的協(xié)作配合

《條例》出臺后，燃?xì)馄髽I(yè)為進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)與相關(guān)政府部門做好溝通協(xié)調(diào)工作。

比如，在加快燃?xì)饨尤?、提高服?wù)效率過程中，需要與住建部門、綠化部門、交通部門、消防部門等相關(guān)政府做好溝通協(xié)調(diào)工作；在反壟斷執(zhí)法和價格檢查工作中，可以在做好企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，與執(zhí)法部門多溝通，了解執(zhí)法趨勢；燃?xì)夤こ贪惭b市場開放后，燃?xì)馄髽I(yè)要與住建部門溝通，考慮到日后供氣安全問題，爭取燃?xì)夤こ贪惭b驗(yàn)收資格；燃?xì)夤こ贪惭b收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)屬于地方政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)范圍，燃?xì)馄髽I(yè)可以與政府部門溝通，爭取較好的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；擁有燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，可以配合做好特許經(jīng)營實(shí)施中期評估，并與政府部門溝通實(shí)施情況。

《條例》對燃?xì)馄髽I(yè)提出了更高的要求，理想的用氣營商環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的公用事業(yè)服務(wù)關(guān)鍵在于提高服務(wù)效率和降低用氣成本?！稐l例》出臺后，燃?xì)夤艿拦こ贪惭b的商業(yè)模式將改變，反壟斷執(zhí)法和不合理收費(fèi)檢查也將進(jìn)一步加強(qiáng)，這對燃?xì)馄髽I(yè)提出了挑戰(zhàn)，但是這同時也是推動燃?xì)馄髽I(yè)內(nèi)部改革、提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)會。燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)及時作出相應(yīng)調(diào)整，以適應(yīng)《條例》帶來的新變化。

------------------------------------------------------

*更多公號精華文章，請點(diǎn)擊：

歷年公號重點(diǎn)文章分類檢索閱讀

*陽光時代律所天然氣團(tuán)隊(duì)法律服務(wù)介紹：