二、“十三五”時期我國營商環(huán)境建設(shè)取得的主要成就

　　“十三五”時期是我國營商環(huán)境建設(shè)取得突出成效的階段，營商環(huán)境全球排名快速進步，社會創(chuàng)業(yè)熱情被有效激發(fā)，企業(yè)成本也得以顯著下降，有效地支撐了我國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ㄒ唬I商環(huán)境快速改善，向世界展示了我國改革的成功實例

　　自2007年開始，世界銀行連續(xù)開展了營商環(huán)境的全球調(diào)查和評價工作，我國營商環(huán)境全球排名的進步較大。2019年，世界銀行發(fā)布的《全球營商環(huán)境報告》顯示，我國的營商環(huán)境大幅改善，在全球整體排名進入第31名，較上一年提高了15名，較2015年提高59位，成為主要經(jīng)濟體中營商環(huán)境改善最快的國家。其中，執(zhí)行合同、獲得電力、開辦企業(yè)、財產(chǎn)登記等指標表現(xiàn)卓越，尤其是執(zhí)行合同排名進入第5位（見表1）。

　　（二）市場主體創(chuàng)業(yè)熱情高漲，凸顯了營商環(huán)境改善的積極促動效應(yīng)

　　“十三五”期間，隨著“放管服”改革的不斷推進，商事制度改革取得突出成效，在“雙創(chuàng)”等大好政策支持下，制度紅利有效釋放，創(chuàng)業(yè)活力被有效激發(fā)，市場主體數(shù)量保持超高速增長。截至2019年底，我國市場主體規(guī)模達到12 339.50萬戶，新增登記市場主體2377.40萬戶，其中，企業(yè)3858.30萬戶，個體工商戶8261萬戶，農(nóng)民專業(yè)合作社220.1萬戶（見表2）。大量新增的市場主體成為解決就業(yè)、促進增長、維護穩(wěn)定、推動創(chuàng)新的重要載體，2015—2019年，我國GDP年均增速達到9.55%，城市登記失業(yè)率從4.1%連續(xù)下降至3.6%，申請專利授權(quán)數(shù)從35.93萬件增長到45.30萬件。

　?。ㄈ┢髽I(yè)成本顯著下降，有力助推高質(zhì)量發(fā)展

　　“十三五”期間，為優(yōu)化營商環(huán)境，在國務(wù)院的推動下，以減稅減費、降低水電氣網(wǎng)價格和融資成本為重點的“降成本”工作有序推進，企業(yè)成本顯著降低，為進一步促進企業(yè)發(fā)展、提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量提供了有力的支持。

　　一是減稅降費取得突出成效。在優(yōu)化營商環(huán)境的總體要求下，“十三五”期間通過深化稅制改革、擴大稅收優(yōu)惠政策等，市場主體稅收負擔得以有效降低。稅制改革方面，2016年5月1日起全面推行營改增試點，增值稅改革有序推進，有效地降低了企業(yè)的納稅負擔。改革稅收征管體系，2018年國稅與地稅合并直接減少了企業(yè)的納稅時間和納稅流程?？焖偻七M稅收申報和繳納的網(wǎng)絡(luò)化、線上化辦理，有效減少了報稅時間和成本。稅收優(yōu)惠方面，進一步降低小微企業(yè)納稅比率，推行個人所得稅專項扣除，推行綜合與分類相結(jié)合的計稅方法，提高研發(fā)費用加計扣除比例、固定資產(chǎn)加速折舊、創(chuàng)投基金個人所得稅政策等，有效地減輕了市場主體的相關(guān)稅費壓力。2016—2019年，通過減稅減費，共為企業(yè)減輕負擔超過7萬億元，有效緩解了企業(yè)尤其是小微企業(yè)的經(jīng)營壓力。

　　二是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本顯著降低，尤其是電氣網(wǎng)降費明顯。從電價來看，2015年啟動的新一輪電力體制改革推動了電力市場化，其直接的經(jīng)濟后果就是電費價格明顯下降。2016年每度電平均降低電價約7.23分，為用戶節(jié)約電費超過573億元；2018年一般工商業(yè)電價降低10%任務(wù)目標超額完成，全國平均每千瓦時降低8分錢以上，降幅超過10%；2019年一般工商業(yè)電價比2019年初下降了10%，降低社會用電成本530億元。另據(jù)解百臣等研究發(fā)現(xiàn)，隨著電力體制改革的推進，我國電價與美國電價的價格差距不斷縮小，2012—2019年，廣東省的電價從相對于得克薩斯州和佛羅里達州的2.1倍和1.5倍分別下降到1.4倍和1.1倍，浙江也呈現(xiàn)類似的變化趨勢。就天然氣價格而言，從2015年中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》開始，天然氣價格的市場化有序推進，其中的直接后果是非居民用氣價格多次下調(diào)，并逐步實現(xiàn)非居民用氣和居民用氣價格并軌，企業(yè)用氣價格明顯下降。就網(wǎng)費價格而言，2015年以來，我國網(wǎng)費顯著下降，根據(jù)國資委統(tǒng)計的“提速降費”成果，僅2018年三大運營商就實現(xiàn)全年累計讓利超1200億元。

　　三是中小微企業(yè)融資問題得到顯著改善。2020年第一季度末，我國銀行業(yè)金融機構(gòu)小微企業(yè)貸款余額達到38.90萬億元，較2016年第一季度末增長60.11%，其中，商業(yè)銀行普惠性小微企業(yè)貸款余額達到12.55萬億元。商業(yè)銀行在解決中小企業(yè)融資問題方面得到較大進步。2019年6月13日，科創(chuàng)板在上海證券交易所正式開板，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)公開融資提供了新的渠道。截至2020年5月24日，已有109家公司公開發(fā)行股票，尚有170家正在上市進程中。