摘 要:社會組織是我國鄉(xiāng)村振興不可或缺的建設(shè)性力量,在國家政策層面獲得了高度承認,但學(xué)術(shù)界對此關(guān)注較少,尤其是有關(guān)社會組織參與留守型村莊鄉(xiāng)村振興的研究相對薄弱。因此,將“社會組織參與鄉(xiāng)村振興何以可能和何以可為?”作為主要的問題意識來源,以一個西部留守型村莊為典型案例,基于社會資本理論的視角,運用案例分析和田野調(diào)查的方法,對農(nóng)村社會組織的主要類型和服務(wù)領(lǐng)域、社會組織參與鄉(xiāng)村振興的理論邏輯、留守型村莊鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實境遇、社會組織參與鄉(xiāng)村振興的典型經(jīng)驗和可行路徑等內(nèi)容展開系統(tǒng)研究。研究表明:第一,社會組織參與鄉(xiāng)村振興具有高度的內(nèi)在邏輯,能夠有效助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展;第二,大多數(shù)留守型村莊面臨著一系列發(fā)展困境,比如,在產(chǎn)業(yè)興旺方面面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、人才緊缺等問題,在生態(tài)宜居方面面臨環(huán)保觀念薄弱、主體相對弱化等問題,在鄉(xiāng)風(fēng)文明方面面臨彩禮較重、家庭糾紛頻發(fā)等問題,在治理有效方面面臨治理難度較大、農(nóng)民的社會知覺不足等問題,在生活富裕方面面臨收入單一、“因病致貧”現(xiàn)象頻發(fā)等問題,這既給鄉(xiāng)村振興造成了嚴(yán)重挑戰(zhàn),也為社會組織參與鄉(xiāng)村振興提供了可能空間;第三,調(diào)研地的社會組織參與鄉(xiāng)村振興具有四點典型經(jīng)驗:(1)積極培育村莊產(chǎn)業(yè)組織,大力發(fā)展農(nóng)村“留守經(jīng)濟”和特色產(chǎn)業(yè);(2)鼓勵社會工作機構(gòu)對接村莊治理,從而有效服務(wù)農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展;(3)充分發(fā)揮婦聯(lián)的引領(lǐng)作用,重視留守婦女在鄉(xiāng)村振興中的正向價值;(4)注重發(fā)揮社會組織的優(yōu)勢,探索“一元多核”、“三治并進”的治理模式。一、問題提出“要完成鄉(xiāng)村振興這個宏大戰(zhàn)略,需要匯聚全社會的力量”[1]。事實上,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為我國決勝全面建成小康社會的重大歷史任務(wù)和新時代做好“三農(nóng)”工作的新旗幟、總抓手,本質(zhì)上是一項高度復(fù)雜、任務(wù)艱巨的系統(tǒng)工程,不能僅依賴于單一主體的參與,而必須倡導(dǎo)政府、市場和社會等多元主體的共同合作[2]。其中,社會組織作為具有高度社會屬性的多元主體之一,是鄉(xiāng)村振興社會參與領(lǐng)域一個不可或缺的建設(shè)性力量,能夠在組織引領(lǐng)、資源配置、能力建設(shè)等方面發(fā)揮顯著作用[3]?;诖?,2018年和2019年“中央一號文件”均強調(diào),要“發(fā)揮農(nóng)村社會組織在服務(wù)農(nóng)民、樹立新風(fēng)等方面的積極作用”,要“發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團組織的優(yōu)勢和力量……支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展”,“要把組織動員社會力量支持參與鄉(xiāng)村振興作為重大政治任務(wù)”[4]。同時,《關(guān)于廣泛引導(dǎo)和動員社會組織參與脫貧攻堅的通知》更是明確規(guī)定,“參與脫貧攻堅是社會組織的重要責(zé)任”[5]。此外,多次強調(diào),“社會組織既是民眾參與公共事務(wù)、推動經(jīng)濟社會發(fā)展和促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量,也是解決我國新時代主要社會矛盾的有生力量……要支持社會組織參與國內(nèi)經(jīng)濟社會建設(shè)”[6]。可見,社會組織作為脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的一股重要力量,其地位和作用在公共政策層面獲得了較為普遍的承認。然而正如有學(xué)者所言,“公共政策執(zhí)行過程是公共政策制定過程的‘延續(xù)’,也是公共政策達到預(yù)期功效、解決實際問題的關(guān)鍵所在”[7]。因此,需要同時關(guān)注社會組織參與鄉(xiāng)村振興的政策依據(jù)和實際執(zhí)行等不同層面的情況,而且從某種意義上來看,結(jié)合公共政策的實際執(zhí)行層面來探討社會組織參與鄉(xiāng)村振興的議題顯得更為重要。 結(jié)合既有研究來看,學(xué)術(shù)界關(guān)于社會組織和鄉(xiāng)村振興的研究已有較為豐富的成果積累,普遍承認國家、市場和社會是實施與推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不可或缺的三大主體,因而重點關(guān)注鄉(xiāng)村振興多元主體參與的機制研究。其一,在國家層面,大多數(shù)研究者強調(diào)政府在鄉(xiāng)村振興進程當(dāng)中承擔(dān)著“總指揮”的角色、具有統(tǒng)籌全局的作用,因而需要激活政府的內(nèi)在潛能以實現(xiàn)“優(yōu)勢治理”[8]。同時,也有研究者認為,在發(fā)揮政府(尤其是縣級政權(quán))的主導(dǎo)作用時,應(yīng)當(dāng)規(guī)避其全能運行傾向所產(chǎn)生的負面影響[9];其二,在市場層面,小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是研究者重點探討的內(nèi)容,側(cè)重強調(diào)二者作為市場的基本組成部分,在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺方面發(fā)揮著不可替代的作用。一致認為,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是完善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進鄉(xiāng)村振興的微觀基礎(chǔ)和重要保障[10],需要按照“貫徹改革、激活要素、激活主體、激活市場”的要求發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,并積極總結(jié)“小農(nóng)戶生產(chǎn)扶貧”等有效經(jīng)驗,嘗試反貧困治理創(chuàng)新[11];第三,在社會層面,涉及農(nóng)民、鄉(xiāng)村精英、社會組織等參與主體,但大多數(shù)側(cè)重探討農(nóng)民主體性、新鄉(xiāng)賢等議題。比如,有研究者梳理了農(nóng)民主體性的內(nèi)涵、特征和激活路徑,并認為激活農(nóng)民主體性是最為關(guān)鍵的策略[12]。同時,也有研究者分析了新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興當(dāng)中的角色和作用,并強調(diào)新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興是后鄉(xiāng)土中國社會知覺1的一個重要表征[13]??梢?,學(xué)術(shù)界在探討鄉(xiāng)村振興的多元參與主體時側(cè)重于國家和市場層面的探討,而對社會層面的關(guān)注度不足,尤其是對社會組織參與鄉(xiāng)村振興的議題較為忽視。 同時,就社會組織參與鄉(xiāng)村振興這一具體領(lǐng)域來看,目前僅有部分研究者采取宏觀分析策略進行了初步探討,涉及社會組織參與鄉(xiāng)村振興的理論依據(jù)、主要作用、發(fā)展路徑等內(nèi)容。具體如下:其一,社會組織參與鄉(xiāng)村振興的理論依據(jù)較為多元,主要涉及結(jié)構(gòu)功能理論、資源依賴?yán)碚摗⑸鐣Y本理論;其二,絕大多數(shù)研究者認為,社會組織是農(nóng)村社會基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)面向,也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的組織保障和堅實堡壘,因而需要及時探討社會組織參與鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新機制和培育路徑;其三,部分研究者結(jié)合鄉(xiāng)村振興的具體領(lǐng)域(如鄉(xiāng)村文化振興)或者社會組織的具體類型(如社會工作機構(gòu))對社會組織參與鄉(xiāng)村振興的議題進行了探討[14,15]。 綜上所述,第一,學(xué)術(shù)界對社會組織參與鄉(xiāng)村振興的關(guān)注度較為不足;第二,研究處于較為初步的理論探討和政策分析階段,尚未有在運用社會資本理論等視角的同時專門基于田野調(diào)查而展開的實證研究;第三,對社會組織參與留守型村莊和深度貧困地區(qū)鄉(xiāng)村振興的研究較為薄弱。事實上,深度貧困地區(qū)大多集革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)于一體,主要位于我國的中西部,擁有大量留守型村莊,面臨著貧困人口多、發(fā)展滯后等問題,這使得以留守型村莊為代表的深度貧困地區(qū)脫貧攻堅成為一場“硬戰(zhàn)中的硬戰(zhàn)”,需要積極動員社會組織等力量“萬眾一心、攻堅克難”,從而“攻克深度貧困堡壘,打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”[16]。因此,“社會組織參與鄉(xiāng)村振興何以可能和何以可為?”構(gòu)成了筆者最初的問題意識來源。 基于此,本文嘗試探討以下問題:第一,何謂社會組織和農(nóng)村社會組織?包括哪些主要類型和服務(wù)領(lǐng)域?第二,社會組織參與鄉(xiāng)村振興具有哪些理論契合和內(nèi)在邏輯?第三,留守型村莊面臨哪些鄉(xiāng)村振興困境?這為社會組織參與鄉(xiāng)村振興提供了何種可能空間?第四,社會組織在參與鄉(xiāng)村振興進程當(dāng)中具有哪些典型經(jīng)驗?應(yīng)當(dāng)采取何種可行路徑? 二、分析框架和案例選擇(一)農(nóng)村社會組織的主要類型和服務(wù)領(lǐng)域所謂“社會組織”,也被稱為“非政府組織”、“非營利組織”、“民間組織”等,它是介于政府和企業(yè)之間的社會團體,是在社會轉(zhuǎn)型過程當(dāng)中由不同社會階層的公民自發(fā)成立的,具有非營利性、非政府性和社會性等特征[17]。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和民主政治建設(shè)的推進,社會組織得以迅速發(fā)展,而且在城鄉(xiāng)一體化背景下,農(nóng)村社會組織也獲得了相應(yīng)發(fā)展,呈現(xiàn)出發(fā)展迅猛、活動多元、類型多樣的特征。因此,為有效了解和把握社會組織參與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在邏輯,應(yīng)當(dāng)及時探討農(nóng)村社會組織的主要類型和服務(wù)領(lǐng)域。 目前,學(xué)術(shù)界有關(guān)社會組織和農(nóng)村社會組織的類型學(xué)劃分尚未統(tǒng)一,有廣義和狹義之分。廣義的社會組織是指遠離國家和市場的外延部分,主要包括社區(qū)基層組織、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會、工商注冊非營利組織等。狹義的社會組織則主要指民間組織,包括根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)在各級民政部門登記注冊的社會團體、基金會和民辦非企業(yè)單位等。同時,對于農(nóng)村社會組織的類型學(xué)劃分,大多數(shù)學(xué)者主要結(jié)合服務(wù)主體、服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)類型等維度著手進行探討。從服務(wù)主體來看,主要包括黨組織、自治組織、集體經(jīng)濟組織、草根組織等類型。從服務(wù)領(lǐng)域來看,主要包括文化體育組織、扶貧慈善組織、專業(yè)協(xié)會、環(huán)保生態(tài)組織、醫(yī)療衛(wèi)生組織、女性團體、家族團體等類型。此外,從服務(wù)類型來看,主要涉及公益服務(wù)、知識普及、宣傳教育、經(jīng)濟互益、維權(quán)、特殊群體服務(wù)等類型,而且結(jié)合現(xiàn)實發(fā)展情況來看,農(nóng)村經(jīng)濟互益類、維權(quán)類、特殊群體服務(wù)類的社會組織較為缺乏[18]。同時,有學(xué)者提出,“為進一步推動社會組織的發(fā)展,激活不同類型社會組織活力,促進其有效參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,應(yīng)處理好傳統(tǒng)社會組織與現(xiàn)代社會組織之間的關(guān)系、發(fā)展型社會組織與保護型社會組織的關(guān)系......”[19]??梢?,關(guān)注農(nóng)村社會組織的主要類型、協(xié)調(diào)不同類型農(nóng)村社會組織的關(guān)系是保證社會組織有效參與鄉(xiāng)村振興的一個重要前提。因此,結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo),深入分析農(nóng)村社會組織的主要類型,能夠使社會組織參與鄉(xiāng)村振興的服務(wù)領(lǐng)域有更為明確的劃分。 第一,文化體育組織和家族團體主要能夠服務(wù)于鄉(xiāng)風(fēng)文明目標(biāo)。事實上,豐富農(nóng)村文化體育生活、形塑良好家風(fēng)是有效推動農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明目標(biāo)發(fā)展的重要橋梁和紐帶。一方面,農(nóng)村文化體育組織旨在開展貼近農(nóng)村生產(chǎn)生活、符合農(nóng)民現(xiàn)實需求的文化體育活動,有助于提升農(nóng)民文化水平、豐富農(nóng)民精神世界,從而形塑文明鄉(xiāng)風(fēng)。另一方面,家族團體延續(xù)了“鄉(xiāng)土中國”的重要傳統(tǒng),是依托于血緣、地緣和祠堂文化等要素而得以形成的社會組織,包括村莊老人協(xié)會、紅白喜事會等類型。由于家族文化是一種調(diào)節(jié)人際關(guān)系的重要手段,能夠形成具有“禮治”特征的鄉(xiāng)村治理模式,提倡守望相助的鄉(xiāng)村互助精神,強調(diào)“尊祖敬宗睦族”的團體意識,從而為農(nóng)村家庭發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)提供有效的價值規(guī)范和道德引領(lǐng)。 第二,扶貧慈善組織主要能夠助推農(nóng)村生活富裕和治理有效目標(biāo)的實現(xiàn)。扶貧慈善組織是參與鄉(xiāng)村振興和實現(xiàn)“扶貧濟困”目標(biāo)的生力軍之一,旨在通過社會救濟、慈善幫扶等組織化形式來保障農(nóng)民基本生活水平、改善農(nóng)民日常生活狀態(tài),從而促使農(nóng)民“脫貧致富”和加快建成全面小康社會。可見,扶貧慈善組織的直接目的在于改善貧困人口的生活、實現(xiàn)生活富裕目標(biāo),而終極目的在于避免因貧困問題而導(dǎo)致鄉(xiāng)村治理危機的出現(xiàn),保障農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的和諧與穩(wěn)定,從而促使治理有效目標(biāo)的實現(xiàn)。 第三,各類專業(yè)協(xié)會旨在推動產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕等目標(biāo)的發(fā)展。它是指以農(nóng)牧漁業(yè)等農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通以及科技推廣、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等專業(yè)經(jīng)濟活動為紐帶,由相關(guān)從業(yè)者自發(fā)組成的非營利性會員制組織。例如生產(chǎn)合作社、養(yǎng)殖協(xié)會等,能夠有效促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,增加農(nóng)民收入,從而提升農(nóng)村生活富裕程度。其中,就產(chǎn)業(yè)興旺目標(biāo)而言,專業(yè)協(xié)會能夠在技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、人員培訓(xùn)等方面發(fā)揮重要作用,促使農(nóng)村第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,進而保證產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕等目標(biāo)的實現(xiàn)。 第四,環(huán)保生態(tài)組織能夠有效助推農(nóng)村生態(tài)宜居、治理有效等目標(biāo)的發(fā)展。農(nóng)村環(huán)保生態(tài)組織主要通過執(zhí)行環(huán)境保護法律和法規(guī)、積極宣傳環(huán)境保護理念、營造良好的生態(tài)治理氛圍等具有組織化特色的形式來推動農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作的落實。事實上,生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要目標(biāo),是農(nóng)村社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的根本保障,因而需要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)發(fā)展觀,從而推動農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的有序發(fā)展??梢?,農(nóng)村環(huán)保生態(tài)組織的直接目的在于推動生態(tài)宜居目標(biāo)的實現(xiàn),終極目的在于實現(xiàn)治理有效目標(biāo)。 第五,醫(yī)療衛(wèi)生組織主要服務(wù)于治理有效等目標(biāo)。培育和發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生組織是進一步貫徹、落實“健康中國”戰(zhàn)略的重要路徑,同時也是不斷完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、全面提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)綜合能力的重要樞紐,能夠在提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平、提供較高質(zhì)量的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等方面發(fā)揮關(guān)鍵效用,有助于緩解農(nóng)村“因病致貧”等問題的發(fā)生,進一步保障農(nóng)民生產(chǎn)生活的有序進行,從而促使鄉(xiāng)村振興治理有效目標(biāo)的實現(xiàn)。 第六,女性團體主要參與農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活富裕、治理有效等領(lǐng)域的活動。事實上,留守婦女和女性團體是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程的發(fā)展和有效實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅等戰(zhàn)略目標(biāo)的重要力量,既是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的受益者,也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推動者,和鄉(xiāng)村柔性治理存在高度契合。比如,留守婦女有較為充裕的時間參與到村莊公共事務(wù)當(dāng)中,并具有獨特的女性優(yōu)勢,因而是鄉(xiāng)村振興的一股重要力量,需要進一步探索女性團體引領(lǐng)農(nóng)村婦女參與社會治理的主要路徑,從而有效實現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活富裕和治理有效等目標(biāo)。 (二)案例選擇:一個典型的西部留守型村莊本文使用案例分析的研究方法,經(jīng)驗材料主要來自筆者及所在團隊于2018年7月15日—8月5日在四川省M市Q縣A村的田野調(diào)查2。調(diào)研期間,為有效了解和掌握社會組織參與鄉(xiāng)村振興的實際情況,先后訪問了Q縣婦聯(lián)主席、A村兩委班子全體成員、A村典型社會組織的負責(zé)人和目前在村的部分村民代表,由此獲得了大量、詳實的一手數(shù)據(jù)和原始資料,為本研究提供了豐富的經(jīng)驗材料和鮮活的學(xué)術(shù)靈感。因此,本文可能具有三方面的貢獻:其一,首次基于田野調(diào)查和一手資料展開了有關(guān)社會組織參與鄉(xiāng)村振興的實證研究,能夠為相關(guān)研究提供較為豐富的經(jīng)驗材料;其二,注重探討留守型村莊的現(xiàn)實境遇、發(fā)展路徑等內(nèi)容,能夠為深度貧困地區(qū)脫貧攻堅工作的推進和2020“后脫貧時代”鄉(xiāng)村振興的路徑創(chuàng)新提供了經(jīng)驗借鑒;其三,為完善農(nóng)村社會組織研究、加強中國特色社會組織建設(shè)提供經(jīng)驗啟發(fā)。 事實上,調(diào)研地A村屬于典型的西部留守型村莊,地處四川盆地中南部,總?cè)丝?008人,其中外出務(wù)工650人、留守婦女165人、留守老人289人、留守兒童158人,留守人口比重高達30.5%。此外,殘障男性64人,殘障女性48人。目前,該村擁有10大社會組織,其中,村內(nèi)社會組織主要包括女當(dāng)家養(yǎng)殖專業(yè)合作社、志愿服務(wù)隊、巡河隊、村婦聯(lián)、巾幗文藝宣傳服務(wù)隊、老人協(xié)會等6種,村外社會組織主要包括縣婦聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽糞隊、鄉(xiāng)村婦兒促進會、國際小母牛組織中國項目等4種(詳見表1)。同時,也正是由于內(nèi)外部社會組織的協(xié)同合作和共同參與,該村在鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅等工作當(dāng)中表現(xiàn)突出,多次被授予省級、市場榮譽稱號。可見,A村屬于社會組織參與鄉(xiāng)村振興程度較高的留守型村莊,并取得了較為顯著的成績,因而具有典型代表性。 同時,結(jié)合表1來看,A村社會組織參與鄉(xiāng)村振興呈現(xiàn)以下特征:第一,從總體數(shù)量上看,該村社會組織種類繁多,主要涉及文化體育、扶貧慈善、環(huán)境生態(tài)等多種類型,但缺乏醫(yī)療衛(wèi)生等類型的社會組織。第二,該村既注重村莊內(nèi)部社會組織的培育,也注重村莊外部社會組織的引入,從而形成了內(nèi)外部社會組織共同合作參與鄉(xiāng)村振興的良好局面。其中,村婦聯(lián)和縣婦聯(lián)的合作關(guān)系就是一個典型表現(xiàn)。第三,結(jié)合服務(wù)領(lǐng)域和組織類型這兩大維度來看,該村社會組織在參與鄉(xiāng)村振興的進程當(dāng)中主要服務(wù)于鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活富裕和治理有效等目標(biāo),這也反映了社會組織在上述三個服務(wù)領(lǐng)域能夠發(fā)揮更具針對性、更為有效的作用。第四,該村十分注重環(huán)保生態(tài)組織的培育和引入,從而促使該類型社會組織數(shù)量較多,并有效助推了生態(tài)宜居目標(biāo)的完善。第五,該村存在一定數(shù)量的殘障人士,但尚未建立相應(yīng)的特殊群體服務(wù)類組織,這實際上也是留守型村莊社會組織發(fā)展普遍薄弱的地方。第六,注重留守婦女和女性團體在鄉(xiāng)村振興當(dāng)中的作用。比如,巾幗文藝宣傳服務(wù)隊、鄉(xiāng)村婦兒促進會、女當(dāng)家養(yǎng)殖專業(yè)合作社、村婦聯(lián)、縣婦聯(lián)等組織均是以留守婦女為主要行動主體或服務(wù)對象的組織,這實際上是該村社會組織參與鄉(xiāng)村振興的一個鮮明特色。 表1 A村社會組織參與鄉(xiāng)村振興的基本情況表(3) 三、理論契合:社會資本理論視域下社會組織參與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在邏輯鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為一項系統(tǒng)性工程,既依賴于政府、涉農(nóng)企業(yè)、服務(wù)和中介機構(gòu)、社會組織、農(nóng)民等多元主體的參與,也依賴于豐富的社會資本等力量的支持,從而有效解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、環(huán)境污染嚴(yán)重、鄉(xiāng)風(fēng)文明衰弱、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡等現(xiàn)實性問題[20]。同時,從本質(zhì)上來看,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決農(nóng)村發(fā)展不充分和城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡問題的必由之路,需要重點分析和應(yīng)對社會資本缺失的問題,并嘗試通過重建社會資本的方式來助推鄉(xiāng)村全面振興。有研究明確表明,社會組織參與鄉(xiāng)村振興是農(nóng)村社會資本重建的一個重要路徑,能夠發(fā)揮調(diào)動資源、引入資本、激活主體等功能。也正因為如此,社會學(xué)家羅伯特·帕特南(Robert D.Putnam)基于社會資本理論視角認為,“在居民自治基礎(chǔ)上形成的社區(qū)組織,能夠產(chǎn)生更多的社會資本,而這些資本有利于提高社區(qū)治理績效,有利于經(jīng)濟繁榮和社會團結(jié)和諧”[21]。因此,本文選用社會資本理論的視角,嘗試分析社會組織參與鄉(xiāng)村振興的理論契合和內(nèi)在邏輯。 社會資本理論作為一個重要的社會學(xué)理論,最早由社會學(xué)家皮埃爾·布迪厄(Pierre Bourdieu)提出。所謂“社會資本”(Social capital),就是指一個人由于擁有某種持久性的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)而使得其具有的實際或潛在的社會資源的總和。這種社會資源的總和即是一個人的社會資本量,它不僅受到關(guān)系網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的影響,還和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中各個成員本身所具有的經(jīng)濟、文化、符號等資本容量存在必然聯(lián)系??梢?,社會資本并非是一種天然形成的關(guān)系,而是需要通過持續(xù)的、有目的的交往、協(xié)調(diào)、經(jīng)營才能得以構(gòu)建和維系,并且它的再生產(chǎn)依賴于“那些促進正當(dāng)交換活動、排斥不合法交換”的各種制度。同時,皮埃爾·布迪厄強調(diào),“一個場域的動力學(xué)原則,就在于它的結(jié)構(gòu)形式,同時還特別根源于場域中相互面對的各種特殊力量之間的距離、鴻溝和不對稱關(guān)系(即社會資本)”。因此,無論場域變化的形式如何,也無論行動者抱著何種動機引起場域沖突,社會資本都是場域變化最為重要的原動力。同時,羅伯特·帕特南(Robert D Putnam)也強調(diào),“社會資本是社會組織的重要特征,例如信任、規(guī)范和網(wǎng)絡(luò),它們能夠推動協(xié)調(diào)的行動來提高社會的效率”[22]。可見,由于社會組織具有社會資本等內(nèi)在屬性和特征,因而成為建立社區(qū)信任、形成社區(qū)合作網(wǎng)絡(luò)、增加社會資本的重要力量,能夠通過建構(gòu)社會網(wǎng)絡(luò)、完善社會規(guī)范等方式來實現(xiàn)社區(qū)社會資本的重建,從而有效推動社會運行和經(jīng)濟發(fā)展效率的提升。 基于此,有學(xué)者明確提出,“社會組織所具有的社會資本屬性能夠為我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效以及生活富裕等目標(biāo)的實現(xiàn)提供支持”[23]。同時,結(jié)合羅伯特·帕特南社會資本定義中信任、規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)這三個維度來看,社會組織參與鄉(xiāng)村振興具有高度的理論契合、符合相應(yīng)的內(nèi)在邏輯。具體表現(xiàn)為以下五個方面:第一,社會組織有助于提升農(nóng)村社會信任、完善農(nóng)村行動規(guī)范、增強農(nóng)村信息流通,從而有效解決農(nóng)村“三產(chǎn)”融合不深、生產(chǎn)要素不足、農(nóng)業(yè)利用分享機制不健全等問題。第二,社會組織有助于平衡農(nóng)村環(huán)境治理參與主體之間的矛盾,通過挖掘“熟人社會”所具有的豐富資源,能夠助推農(nóng)村利益訴求的一致化進程的發(fā)展,從而有效提升農(nóng)村整體環(huán)境的治理水平。第三,社會組織有助于農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),即可以通過完善社會道德規(guī)范、強化道德宣傳網(wǎng)絡(luò)、增強村民間信任程度等方式來提升農(nóng)村整體文明水平。第四,社會組織能夠為建立健全農(nóng)村“法治”、“自治”、“德治”相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系提供了重要基礎(chǔ),即可以通過健全農(nóng)村社會網(wǎng)絡(luò)的形式擴大鄉(xiāng)村治理的范圍,可以通過健全農(nóng)村社會規(guī)范的方式提升鄉(xiāng)村治理的效率,可以通過健全社會信任的方式緩和鄉(xiāng)村治理所面臨的眾多矛盾和沖突。第五,社會組織能夠為提高農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差距、實現(xiàn)生活富裕提供必要的條件和機會,即農(nóng)村社會資本越強,能夠促使農(nóng)村勞動力就業(yè)機會增多、農(nóng)村經(jīng)濟行為的規(guī)范性更加穩(wěn)定、農(nóng)村信任機制也更為完善,從而有效促使農(nóng)村共同富裕目標(biāo)的實現(xiàn)。 四、可能空間:留守型村莊鄉(xiāng)村振興面臨的現(xiàn)實境遇和主要困境所謂“留守型村莊”,是指在村人口以留守婦女、留守兒童和留守老人等群體為主的村莊,大多屬于中西部一般農(nóng)業(yè)型村莊,主要面臨留守問題較為嚴(yán)重、基層黨組織“老軟散”現(xiàn)象突出等發(fā)展困境[24],這既給鄉(xiāng)村振興造成了一定挑戰(zhàn),也在某種程度上為社會組織參與鄉(xiāng)村振興提供了可能空間。因此,必須明確的是,社會組織參與鄉(xiāng)村振興不僅具有高度的理論契合,也具有充分的現(xiàn)實必然性,是解決鄉(xiāng)村振興現(xiàn)實境遇和主要困境的必然選擇。 (一)在產(chǎn)業(yè)興旺方面,面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、人才緊缺等問題“農(nóng)業(yè)興、百業(yè)旺,鄉(xiāng)村才會有活力”。產(chǎn)業(yè)興旺既是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)和工作重點,也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的基礎(chǔ)和保障。然而值得注意的是,由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的長期束縛,包括留守型村莊等在內(nèi)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然面臨著諸多發(fā)展困境。具體如下: 1. 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,生產(chǎn)同質(zhì)化的現(xiàn)象較為嚴(yán)重早在20世紀(jì)90年代,我國就已經(jīng)步入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深化發(fā)展的階段,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化,尤其是在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方面取得了較為不錯的成績。但是,由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的長期不均衡發(fā)展,當(dāng)前不少農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然以第一產(chǎn)業(yè)為主,第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為緩慢,而且村莊特色產(chǎn)業(yè)的類型也較為單一,生產(chǎn)同質(zhì)化的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。比如,就調(diào)研情況來看,A村主要養(yǎng)殖售價較高的名貴魚種,但由于獲得一定經(jīng)濟效益后,周邊村莊也開始跟風(fēng)養(yǎng)殖,使得養(yǎng)殖呈現(xiàn)同質(zhì)化,進而導(dǎo)致市場飽和、售價急劇下降,對A村養(yǎng)殖業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成了嚴(yán)重沖擊?!捌渌逡查_始養(yǎng)殖這個品種,我們村市場份額被分割,不少農(nóng)戶出現(xiàn)了賠本的情況”(訪談記錄:20180718HFL3)。 2. 農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)人才緊缺,產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)的成效不夠顯著人才是鄉(xiāng)村振興的第一資源,只有不斷培育農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)人才,才能為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的力量支持,從而促進鄉(xiāng)村振興進程的發(fā)展。然而值得注意的是,由于多重因素的影響,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)面臨新興產(chǎn)業(yè)人才緊缺、產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)成效不顯著等問題。一方面,我國仍然處于人口大量從農(nóng)村向城市集中的階段,青壯年勞動力外流的趨勢在短期內(nèi)不可避免,使得“打工經(jīng)濟”異常活躍,并導(dǎo)致青年產(chǎn)業(yè)人才外流現(xiàn)象在留守型村莊、深度貧困地區(qū)日益突出。另一方面,在留守型村莊,能夠參與到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、互聯(lián)網(wǎng)知識學(xué)習(xí)等活動的人員大多數(shù)為留守婦女,該群體受教育水平有限、知識觀念不易更新,導(dǎo)致農(nóng)村產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)面臨成本過高、難度較大、成效不夠顯著等問題?!按逦恢北容^希望在村里發(fā)展電商,但是人才方面比較緊缺,之前推薦了年輕女性去培訓(xùn),但收獲不大”(訪談記錄:20180718WH)。 (二)在生態(tài)宜居方面,面臨環(huán)保觀念薄弱、主體相對弱化等問題“鄉(xiāng)村振興,生態(tài)宜居是關(guān)鍵”。良好的生態(tài)環(huán)境和自然景觀是農(nóng)村發(fā)展、建設(shè)最大的優(yōu)勢和最為寶貴的財富。然而值得注意的是,由于長期以來農(nóng)業(yè)邊際產(chǎn)能過度開發(fā),農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的生態(tài)環(huán)境欠賬問題突出,導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“生態(tài)宜居”目標(biāo)的實現(xiàn)面臨諸多挑戰(zhàn)。具體如下: 1. 農(nóng)民環(huán)保觀念較為薄弱,農(nóng)村生態(tài)治理的集體合作機制尚未形成當(dāng)前,農(nóng)民收入增長速度放緩、收入來源普遍較為單一等問題是制約留守型村莊鄉(xiāng)村振興進程的重要因素。一方面,由于留守型村莊大多位于我國中西部深度貧困地區(qū),長期受到歷史地理和自然環(huán)境等因素的影響和制約,使得該地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展相對落后,進而導(dǎo)致農(nóng)民收入增長速度相對緩慢;另一方面,大多數(shù)留守型村莊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,同質(zhì)化現(xiàn)象明顯,主要依賴于傳統(tǒng)的種植業(yè),這使得農(nóng)民收入來源也較為單一?!癎村有專門的椪柑基地,而我們A村的話就很少,主要產(chǎn)業(yè)是冬棗種植、青蛙養(yǎng)殖,但種類還是較為單一……中間有差價,農(nóng)產(chǎn)品銷售時經(jīng)常被中間商賺一筆”(訪談記錄:20180718WH)。 另一方面,農(nóng)民集體合作的觀念不強是阻礙農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理水平提升的重要原因。事實上,隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展,我國農(nóng)村呈現(xiàn)出從“鄉(xiāng)土中國”向“后(新)鄉(xiāng)土中國”轉(zhuǎn)變的趨勢,“公私游移”的現(xiàn)象明顯,導(dǎo)致農(nóng)民的集體合作觀念不強。而且,這一狀況在農(nóng)村環(huán)境保護領(lǐng)域表現(xiàn)尤為明顯,不少農(nóng)民對包括環(huán)境保護等在內(nèi)的村莊公共事務(wù)表現(xiàn)出“各掃門前雪”的態(tài)度,導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)治理面臨諸多發(fā)展困境。“我們A村是一個整體,所有村民要一起把衛(wèi)生搞好,不能靠村長、生產(chǎn)隊隊長天天拿一把掃帚去掃大街”(訪談記錄:20180716HFL)。 2. 農(nóng)村生態(tài)治理主體呈現(xiàn)出主體相對弱化、參與積極性不高的特征農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的主體是多元的,政府、市場和社會應(yīng)當(dāng)協(xié)同合作、共同參與鄉(xiāng)村環(huán)境治理。然而結(jié)合現(xiàn)實情況來看,政府、市場和社會這三大主體均呈現(xiàn)出相對弱化的傾向。首先是政府層面,基層政府和村兩委在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理過程當(dāng)中面臨著嚴(yán)峻的考核機制,需要耗費大量的人力、物力和財力以應(yīng)對上級部門的檢查,導(dǎo)致在實際的政策執(zhí)行過程當(dāng)中較少能夠綜合考量農(nóng)村生態(tài)環(huán)境發(fā)展的現(xiàn)實需求。其次是市場層面,由于農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展相對滯后,對培育環(huán)境治理和生態(tài)保護市場主體的重視程度不足,進而制約了農(nóng)村生態(tài)治理水平的發(fā)展。最后是社會層面,大部分村民環(huán)保意識較弱,尚未認識到自身在村莊生態(tài)環(huán)境治理當(dāng)中所承擔(dān)的主體角色,片面認為政府和村兩委需要承擔(dān)主要責(zé)任,從而在村莊生態(tài)環(huán)境治理方面呈現(xiàn)參與積極性不高、行動較為消極的特點?!拔覀儑L試通過參觀和培訓(xùn)等方式來倡導(dǎo)綠色生態(tài)發(fā)展的理念,但是情況并不理想……經(jīng)常有村民缺席”(訪談記錄:20180728WJ)。 (三)在鄉(xiāng)風(fēng)文明方面,面臨彩禮較重、家庭糾紛頻發(fā)等問題“鄉(xiāng)村振興,鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障”。當(dāng)前,隨著我國物質(zhì)生活水平的不斷提高,農(nóng)民群眾的精神面貌和農(nóng)村社會風(fēng)尚發(fā)生了可喜變化。但是也應(yīng)當(dāng)注意到,由于農(nóng)村社會開放程度的不斷提高,個人主義、功利主義等思潮的蔓延,導(dǎo)致農(nóng)村人情往來負擔(dān)較重、家庭矛盾糾紛頻發(fā)等問題日益顯現(xiàn)。具體如下: 1. 農(nóng)村彩禮和人情往來的負擔(dān)較重隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟的高速發(fā)展,農(nóng)民收入有效提升,但也在一定程度上使得部分農(nóng)村的成規(guī)陋習(xí)泛起,甚至有愈演愈烈的趨勢。其中,高價彩禮問題在留守型村莊表現(xiàn)明顯。一方面,近年來各大新聞所曝光的“高價彩禮”事件大多集中于中西部欠發(fā)達地區(qū);另一方面,“婚姻成了買賣”等內(nèi)容成為中西部貧困地區(qū)百姓日常討論的重要話題,“因婚致貧”的現(xiàn)象時有發(fā)生,這給農(nóng)村發(fā)展和建設(shè)埋下了隱患?!拔矣X得衣服和酒肉都是應(yīng)該的,屬于人情禮貌,但十幾萬的彩禮就太多了,是在壓榨我們老人的所有積蓄”(訪談記錄:20180720WJH)、“我在村里的每月工資是1100元,但現(xiàn)在人情往來最低就得200元,去年有個月人情往來就2000多元,壓力很大”(訪談記錄:20180724ZMR)。 2. 家庭糾紛、情感矛盾和離婚現(xiàn)象頻發(fā),導(dǎo)致農(nóng)村家風(fēng)面臨挑戰(zhàn)家庭是構(gòu)成社會最為基本的單位,對于社會發(fā)展和穩(wěn)定而言具有重要作用。然而,由于社會流動性的增強、家庭暴力的出現(xiàn)和婚姻觀念的變化,使得包括農(nóng)村地區(qū)等在內(nèi)的整個社會離婚案件數(shù)量呈現(xiàn)快速上升的趨勢,對傳統(tǒng)家庭結(jié)構(gòu)的維持產(chǎn)生了嚴(yán)重沖擊。事實上,農(nóng)村家庭糾紛、離婚現(xiàn)象頻發(fā)等問題不僅是個人抑或是家庭問題,而且還是社會風(fēng)氣問題,關(guān)系到農(nóng)村地區(qū)家庭風(fēng)氣的形塑、社會的穩(wěn)定發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)的良性運行。同時,結(jié)合調(diào)研情況來看,A村屬于離婚率較高的村莊,這在一定程度上和西部留守型村莊經(jīng)濟落后等原因有關(guān),因而需要高度重視?!盎橐銮楦?、家庭的矛盾傾訴大概會占到70%,特別多瀕臨離婚的婦女找我們求助”(訪談記錄:20180728WJ)。 (四)在治理有效方面,面臨治理難度大、農(nóng)民的社會知覺不足等問題“鄉(xiāng)村振興,治理有效是基礎(chǔ)”。事實上,隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的快速推進,農(nóng)村綜合改革不斷深入、農(nóng)業(yè)政策不斷完善,有效推動了農(nóng)村社會的和諧、穩(wěn)定和發(fā)展。但是,這也在一定程度上使得農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系和農(nóng)民思想觀念受到了沖擊,也使得農(nóng)村社會治理面臨著“新老問題交織”的重要挑戰(zhàn),從而影響和制約了農(nóng)村社會的可持續(xù)發(fā)展。具體而言,主要面臨以下困境: 1. 農(nóng)民心態(tài)嬗變、群眾糾紛頻發(fā),導(dǎo)致農(nóng)村治理工作難度較大一方面,由于農(nóng)村社會心態(tài)的嬗變,農(nóng)民的被剝奪感、不公平心態(tài)愈發(fā)明顯,導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在治理有效方面面臨一定挑戰(zhàn)。事實上,因為農(nóng)村貧富分化的長期存在,使得根源于比較心理的“仇富心態(tài)”或“仇窮心態(tài)”在農(nóng)民群體當(dāng)中蔓延。同時,因為部分農(nóng)村公共事務(wù)的公開性、透明性不足,使得部分農(nóng)民認為村莊利益分配存在不公平的情況,從而加大了農(nóng)村社會治理的難度?!氨热绲捅#还苁欠纸o你還是分給他,大家都會有意見,因為從他們自己的角度來看,自己就是比其他人窮”(訪談記錄:20180719ZXH)。 另一方面,由于農(nóng)村群眾矛盾和糾紛日益多元、農(nóng)民對基層政府的依賴愈發(fā)嚴(yán)重等因素的影響,人們對農(nóng)村社會治理水平和治理能力的要求愈發(fā)嚴(yán)格,導(dǎo)致農(nóng)村基層治理工作難度加大。事實上,隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,農(nóng)村發(fā)生了重要嬗變,各類社會問題愈加突出、矛盾糾紛交織,同時,由于農(nóng)民對基層政府的期待和要求與日俱增,導(dǎo)致農(nóng)村基層工作負擔(dān)較重,面臨著眾多風(fēng)險和挑戰(zhàn)。“現(xiàn)在農(nóng)村基層工作實在不好做,老百姓的期待太高,依賴思想又太嚴(yán)重”(訪談記錄:20180716HFL)、“你怎么和他們解釋都沒有用,是聽不進去的,甚至說要去投訴”(訪談記錄:20180719ZXH)。 2. 農(nóng)村社會治安較為松散,騙局增多,導(dǎo)致農(nóng)民利益受損近年來,各種騙局在農(nóng)村蔓延,種類層出不窮。一方面,相較于城市,農(nóng)村社會治安較為松散,防控力量較為薄弱,農(nóng)民的法律意識也相對淡薄。另一方面,留守型村莊在村人口大多是留守老人和留守婦女等,他們的鑒別能力、防范能力較弱,缺乏相應(yīng)的農(nóng)資知識和打假能力,導(dǎo)致不少偏遠地區(qū)的農(nóng)民容易被不法分子蒙蔽和利用,導(dǎo)致農(nóng)村騙局等違法、違規(guī)現(xiàn)象高發(fā)。事實上,這些問題嚴(yán)重損害了農(nóng)民的利益,也給基層治理工作帶來了一定挑戰(zhàn)?!艾F(xiàn)在農(nóng)村老年人特別容易被騙,別人隨便拿點東西給你就把錢騙走了,以前經(jīng)常有推銷凈水器、內(nèi)褲什么的,都是一些假冒偽劣產(chǎn)品”(訪談記錄:20180801WJH)。 3. 農(nóng)民的社會知覺不足,導(dǎo)致參與農(nóng)村社會治理的積極性較弱“鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力必須來自廣大農(nóng)民,只有廣大農(nóng)民的積極性和主動性被充分激活,鄉(xiāng)村振興才有可能”。正如有學(xué)者所言,所謂農(nóng)民的主體性是指農(nóng)民在社會知覺這一要素的綜合作用下,對個體狀態(tài)、個體發(fā)展、群體凝聚、社會互動等內(nèi)容的主動感知的過程。因而鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于激活農(nóng)民的主體性和社會知覺,必須充分保障農(nóng)民的主導(dǎo)權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、受益權(quán)和消費權(quán),并促使廣大農(nóng)民群體自覺參與鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅等工作。然而值得注意的是,由于種種原因,農(nóng)村在環(huán)境保護、政治參與等方面面臨著農(nóng)民參與積極性不高、社會知覺不足的問題,部分村民存在“事不關(guān)己高高掛起”的心態(tài),進而導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興進程當(dāng)中農(nóng)民主體性和社會知覺并未得以充分激活?!罢f老實話,現(xiàn)在鄉(xiāng)村振興首要任務(wù)就是要把農(nóng)民的思想整好了”(訪談記錄:20180719HFL)。 (五)在生活富裕方面,面臨收入單一、“因病致貧”等問題“鄉(xiāng)村振興,生活富裕是根本”。相較于社會主義新農(nóng)村建設(shè),鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將“生活寬裕”升級為“生活富?!?,就是要讓農(nóng)民有穩(wěn)定的收入來源,生活水平有更大的提高,從而有效解決“農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題”。事實上,盡管在各大政策的支持下農(nóng)村面貌得以顯著改善,但是由于基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等因素的影響,留守型村莊還有不少貧困人口亟待脫貧,導(dǎo)致脫貧攻堅任務(wù)依然嚴(yán)峻。具體如下: 1. 農(nóng)民收入增長速度較慢、收入來源較為單一當(dāng)前,農(nóng)民收入增長速度放緩、收入來源普遍較為單一等問題是制約留守型村莊鄉(xiāng)村振興進程的重要因素。一方面,由于留守型村莊大多位于我國中西部深度貧困地區(qū),通常集革命老區(qū)、民族地區(qū)和邊疆地區(qū)于一體,受到歷史地理和自然環(huán)境等因素的影響和制約,使得農(nóng)民收入增長速度相對緩慢;另一方面,大多數(shù)留守型村莊社會經(jīng)濟發(fā)展相對落后,產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、同質(zhì)化現(xiàn)象明顯,主要依賴于傳統(tǒng)的種植業(yè),這使得農(nóng)民收入來源較為單一?!癎村有專門的椪柑基地,而我們A村的話就很少,主要產(chǎn)業(yè)是冬棗種植、青蛙養(yǎng)殖,但種類還是較為單一……中間有差價,農(nóng)產(chǎn)品銷售時經(jīng)常被中間商賺一筆”(訪談記錄:20180718WH)。 2.“因病致貧”現(xiàn)象頻發(fā),嚴(yán)重制約了農(nóng)村家庭生活的可持續(xù)發(fā)展“因病致貧”現(xiàn)象頻發(fā)仍然是中西部留守型村莊、深度貧困地區(qū)需要重點面對和解決的一個問題,這嚴(yán)重影響和制約了農(nóng)村家庭生活的可持續(xù)發(fā)展。事實上,盡管近年來醫(yī)療保險、大病救助等政策得以普及,城鄉(xiāng)看病難、看病貴的問題得到有效緩解,但是由于農(nóng)村地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展相較于城市更為緩慢,導(dǎo)致在醫(yī)療衛(wèi)生保障等方面尚顯薄弱,這也使得包括深度貧困地區(qū)等在內(nèi)的農(nóng)村“因病致貧”和“因病返貧”的情況較為明顯?!爸辽儆卸畮讉€得癌癥的,最惱火的是沒錢進大醫(yī)院,村里有個尿毒癥的需要換腎,四十多萬,根本沒有辦法,當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療水平太低。”(訪談記錄:20180729WJH)。 五、社會組織參與鄉(xiāng)村振興的典型經(jīng)驗和可行路徑(一)社會組織參與鄉(xiāng)村振興的典型經(jīng)驗1. 積極培育村莊產(chǎn)業(yè)組織,大力發(fā)展農(nóng)村“留守經(jīng)濟”和特色產(chǎn)業(yè)針對農(nóng)村留守問題,有學(xué)者提出,不能單純將農(nóng)村留守人口視為一個問題群體,還應(yīng)當(dāng)從優(yōu)勢視角出發(fā),正確看待留守人口在促進農(nóng)村“留守經(jīng)濟”的發(fā)展等方面的正向價值。的確,盡管農(nóng)村留守群體在很多場合被稱為輔助或邊緣的勞動力,但事實上該群體依舊能夠充分利用農(nóng)村現(xiàn)有的資源,開展豐富多樣的經(jīng)營活動、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,從而使得青壯年勞動力大量外流背景下農(nóng)村經(jīng)濟不至于凋敝[25]?;诖?,調(diào)研地A村積極培育村莊產(chǎn)業(yè)組織,大力發(fā)展農(nóng)村“留守經(jīng)濟”和特色產(chǎn)業(yè)。具體如下: 其一,成立女當(dāng)家養(yǎng)殖專業(yè)合作社。女當(dāng)家養(yǎng)殖專業(yè)合作社由該村前任村支書和9位留守婦女、女性能人等共同發(fā)起成立,主要從事林下雞養(yǎng)殖等活動,目前合作社會員共有103名村民,其中女性成員98名。此外,合作社共有5位技術(shù)人員(由生產(chǎn)經(jīng)驗豐富的農(nóng)村中老年婦女擔(dān)任),為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)免費提供技術(shù)服務(wù)和資源鏈接等幫助。因此,該合作社成員不僅積極分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗,也積極帶動周邊村民發(fā)展,從而有效推動了村莊產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展和社會經(jīng)濟的可持續(xù)建設(shè)。其二,積極發(fā)展竹編等村莊特色產(chǎn)業(yè)。由于村莊婦女大多數(shù)為留守婦女,需要負擔(dān)贍養(yǎng)老人、兒童的責(zé)任因而不能長期外出務(wù)工。而該村所在縣的竹編產(chǎn)業(yè)享譽全國,這使得發(fā)展竹編產(chǎn)業(yè)、參與竹編加工成為農(nóng)村留守婦女提高收入的重要選擇,也是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺的重要途徑。因此,在當(dāng)?shù)卣块T的協(xié)助下,將縣城的一個竹編企業(yè)引入村莊,在對當(dāng)?shù)卮迕襁M行基礎(chǔ)業(yè)務(wù)培訓(xùn)后開始組織村民進行竹編生產(chǎn)和加工,并形成了相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)組織,使得大多數(shù)村民每月能夠獲得1300—1500元的收入,從而有效促進了村民收入的提升和村莊整體經(jīng)濟的發(fā)展。其三,積極培育農(nóng)村青年人才,尤其是農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)電商人才。為了有效促進農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,A村積極探索農(nóng)村電商及其產(chǎn)業(yè)的培育路徑,在村婦聯(lián)等社會組織的協(xié)助下,多次組織年輕婦女到北京等地學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)、電商等知識,嘗試為村莊新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展培育青年人才。 2. 鼓勵社會工作機構(gòu)對接村莊治理,從而有效服務(wù)農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展社會工作是以利他主義為指導(dǎo),以科學(xué)的知識為基礎(chǔ)、運用科學(xué)的方法助人的專業(yè)服務(wù)活動,它的終極目的在于助人,因而具有科學(xué)性、專業(yè)性等特征[26]。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷推進,社會工作參與鄉(xiāng)村振興具有高度的內(nèi)在契合,在戰(zhàn)略目標(biāo)、工作內(nèi)容等方面呈現(xiàn)出一致性。因此,政府購買農(nóng)村社會工作服務(wù)以解決社會問題、促進社會經(jīng)濟發(fā)展成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個重要選擇?;诖耍珹村積極鼓勵外來社會工作機構(gòu)介入和參與該村的鄉(xiāng)村振興進程。具體如下: 其一,積極對接村莊外部社會工作機構(gòu)等社會組織。在縣婦聯(lián)的幫助和協(xié)調(diào)下,村莊獲得了國際小母牛組織中國項目的資助,為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┝松a(chǎn)技能、環(huán)境保護、鄉(xiāng)風(fēng)文明和社區(qū)和諧等方面的培訓(xùn),因而有效促進了該村鄉(xiāng)村振興在產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明等目標(biāo)的發(fā)展。其二,積極鼓勵村民參與縣婦聯(lián)孵化的社會組織所提供的各類服務(wù)和培訓(xùn)。當(dāng)?shù)乜h婦聯(lián)孵化了鄉(xiāng)村婦兒促進會等一批社會組織,并在各村莊積極開展模擬法庭、法律援助、互助小組等活動,及時調(diào)解農(nóng)村家庭糾紛和情感矛盾,并有效增強了村民的法律意識和合作精神,進而在很大程度上助推了該村社會經(jīng)濟文化的全面發(fā)展。 3. 充分發(fā)揮婦聯(lián)的引領(lǐng)作用,重視留守婦女在鄉(xiāng)村振興中的正向價值留守婦女作為一個全國總數(shù)高達5千多萬人的特殊群體,其生存和發(fā)展的狀態(tài)不容忽視。有學(xué)者提出,“三留守”群體不僅是鄉(xiāng)村振興需要重點幫扶的對象,也是鄉(xiāng)村振興的主體力量,能夠發(fā)揮正向價值。因而2018年全國婦聯(lián)印發(fā)的《關(guān)于開展“鄉(xiāng)村振興巾幗行動”的實施意見》指出,“婦女是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要力量,是鄉(xiāng)村振興的享有者、受益者,更是推動者、建設(shè)者”,這實際上為農(nóng)村留守婦女參與鄉(xiāng)村振興提供了政策依據(jù)和行動指南。基于此,A村注重發(fā)揮留守婦女的正向價值,并通過組織、動員等形式激活該群體參與鄉(xiāng)村振興的積極性,有效促進了該村鄉(xiāng)村振興的發(fā)展。具體如下: 其一,充分發(fā)揮縣婦聯(lián)的引領(lǐng)示范作用,注重孵化和培育鄉(xiāng)村社會組織??h婦聯(lián)積極發(fā)揮其作為黨和群眾的聯(lián)系紐帶的作用,在縣、鄉(xiāng)、村倡導(dǎo)成立婦女小組、互助小組,從而為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供了較為豐富的資源鏈接網(wǎng)絡(luò)。同時,圍繞留守婦女、留守兒童等群體積極開展相應(yīng)的“賦權(quán)”、“增能”活動,比如,對農(nóng)村婦女進行維權(quán)意識的培訓(xùn),側(cè)重增強該群體的自尊、自信、自立、自強等觀念。此外,縣婦聯(lián)積極培育和孵化鄉(xiāng)村婦女促進會等農(nóng)村社會組織,旨在進一步延伸婦聯(lián)的“手臂”,從而有效促進了鄉(xiāng)村振興的發(fā)展進程。其二,推動農(nóng)村婦女代表大會改選,指導(dǎo)成立村級婦聯(lián),設(shè)立專職村級婦聯(lián)主席。為了有效提升農(nóng)村婦女地位,保障農(nóng)村婦女參政議政的權(quán)益,縣婦聯(lián)積極推動村級婦聯(lián)組織的發(fā)展和建設(shè)。具體來說,凡是村支書或者村主任為女性的,縣婦聯(lián)要求她們兼任村婦聯(lián)主席,而原來的村婦女主任則擔(dān)任村婦聯(lián)專職副主席,主要負責(zé)計劃生育、協(xié)助村婦聯(lián)主席等工作。其三,積極發(fā)揮婦聯(lián)在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護方面的培訓(xùn)、倡導(dǎo)作用。為有效促進農(nóng)村生態(tài)宜居等鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的實現(xiàn),縣婦聯(lián)指導(dǎo)當(dāng)?shù)卮迩f推出了“農(nóng)村最美庭院”、“好風(fēng)尚評優(yōu)評先”等活動,并且通過集體參觀、小組培訓(xùn)等方式倡導(dǎo)綠色生態(tài)的發(fā)展理念。 4. 注重發(fā)揮社會組織的優(yōu)勢,探索“一元多核”、“三治并進”的治理模式事實上,由于農(nóng)村社會組織是一種內(nèi)生型的社會組織,具有草根性、志愿性、互助性等鮮明特征,因而能夠在服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快脫貧攻堅工作進程等方面發(fā)揮一定的優(yōu)勢?;诖?,調(diào)研地A村充分挖掘社會組織在鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村社會治理當(dāng)中的優(yōu)勢,積極探索“一元多核”、“三治并進”的村莊發(fā)展道路。具體如下: 其一,注重發(fā)揮農(nóng)村社會組織在“一元多核”治理模式當(dāng)中的作用。所謂“一元多核”,是指以村兩委為核心,群團組織、村民自組織等社會組織以及其他多元力量共同合作參與鄉(xiāng)村振興和社會治理。其中,村莊高度重視社會組織的作用。一方面,積極培育本村的社會組織,比如重點發(fā)展女當(dāng)家養(yǎng)殖專業(yè)合作社、志愿服務(wù)隊、巡河隊、村婦聯(lián)、巾幗文藝宣傳服務(wù)隊、老人協(xié)會等村級內(nèi)部組織,從而有效提升農(nóng)村自組織能力和社會組織水平。另一方面,積極引入外部力量參與鄉(xiāng)村振興,比如縣婦聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽糞隊、鄉(xiāng)村婦女促進會、國際小母牛組織中國項目等,為留守型村莊的發(fā)展提供了大量的外來社會資本,有效提升了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展能力,實現(xiàn)了社會組織為村莊“賦能”的行動目標(biāo)。其二,以農(nóng)村社會組織為行動主體,推動“三治并進”治理模式的有效發(fā)展。所謂“三治并進”是指通過社會組織參與鄉(xiāng)村振興的方式,進一步實現(xiàn)農(nóng)村在“自治”、“法治”和“德治”等三方面的有機結(jié)合。首先,在“自治”方面,主要是在制定村莊自治規(guī)則、村民自治章程以及完善村規(guī)民約等過程當(dāng)中充分發(fā)揮社會組織的用。其次,在“法治”方面,在村兩委召開相關(guān)會議前舉行“會前學(xué)法”活動,并由德高望重的離退休老干部、老教師組成老人協(xié)會(“和事老協(xié)會”),主要負責(zé)協(xié)調(diào)村莊糾紛、宣傳法律知識,注重緩和農(nóng)村彩禮問題,及時介入離婚等家庭沖突,積極提倡文明家風(fēng)的培育,從而有效避免村莊矛盾和家庭沖突的惡化,進而促使“鄉(xiāng)風(fēng)文明”目標(biāo)的實現(xiàn)。同時,該村也注重發(fā)揮婦聯(lián)的作用,舉辦了諸如模擬法庭、法律知識下鄉(xiāng)等能夠有效宣傳法律知識的活動,并通過現(xiàn)場演繹的創(chuàng)新方式來普及法律,使得當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的法律意識和觀念有了較為明顯的提升。最后,在“德治”方面,村莊通過開設(shè)道德講堂等形式來宣傳和弘揚良好家風(fēng),提倡互幫互助的鄉(xiāng)鎮(zhèn)精神,并成立了村級的志愿服務(wù)隊,積極鼓勵和引導(dǎo)當(dāng)?shù)卮迕駞⑴c村莊志愿服務(wù)活動,從而促使村莊道德文化氛圍愈加濃厚。 (二)社會組織參與鄉(xiāng)村振興的可行路徑和綜合策略筆者認為,應(yīng)當(dāng)從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的五大目標(biāo)著手探討社會組織參與鄉(xiāng)村振興的可行路徑,注重挖掘不同類型農(nóng)村社會組織的差異化優(yōu)勢,采取協(xié)同合作、多元參與、精準(zhǔn)施力的主要原則,構(gòu)建一個較為系統(tǒng)、科學(xué)、全面的社會組織參與鄉(xiāng)村振興的綜合策略,從而有效實現(xiàn)鄉(xiāng)村社會的全面振興和可持續(xù)發(fā)展。 第一,在產(chǎn)業(yè)興旺方面,應(yīng)當(dāng)以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)組織為抓手,綜合施策、激活資源、加大培訓(xùn),進而有效促使鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其一,在外部社會組織和村兩委的指導(dǎo)下,積極培育村莊內(nèi)部產(chǎn)業(yè)組織,充分挖掘、激活農(nóng)村留守人口的潛在資源和獨特優(yōu)勢,以留守婦女為主要動能和行動主體,不斷發(fā)展“留守經(jīng)濟”,進而有效促進農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展;其二,結(jié)合地區(qū)優(yōu)勢,圍繞特色資源,及時組建村莊特色產(chǎn)業(yè)組織和多類型的專業(yè)合作社,不斷優(yōu)化和升級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),積極推進“一村一品”、“一村多品”等工作的發(fā)展,注重引導(dǎo)村民科學(xué)、合理地從事種養(yǎng)殖活動,從而避免農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同質(zhì)化現(xiàn)象,并有效構(gòu)建具有村莊特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式;其三,注重農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)組織的培育和發(fā)展,及時引入外部有關(guān)農(nóng)業(yè)科學(xué)和技術(shù)等方面的社會組織,進一步加強農(nóng)村電商及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的培訓(xùn)力度,注重吸納和動員農(nóng)村青年的力量,不斷提高留守婦女等群體的產(chǎn)業(yè)知識和生產(chǎn)技能,從而有效促使新興產(chǎn)業(yè)在留守型村莊和深度貧困地區(qū)得以真正落地。 第二,在生態(tài)宜居方面,應(yīng)當(dāng)由農(nóng)村環(huán)保生態(tài)組織牽頭,鼓勵村莊內(nèi)外部多元社會組織的協(xié)同合作、共同參與,進而有效促進農(nóng)村生態(tài)治理水平的提升。其一,由村兩委、黨員、德高望重的老人等牽頭成立農(nóng)村環(huán)保生態(tài)組織,并注重引入外部環(huán)保組織,吸收和借鑒先進的農(nóng)村環(huán)境保護理念,從而將原子化的村民組織起來,形成一個多元主體共同參與和合作的農(nóng)村生態(tài)治理模式;其二,需要堅持因地制宜的理念,尊重當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活習(xí)慣和文化風(fēng)俗,嘗試創(chuàng)新農(nóng)村社會組織在環(huán)境保護等方面的宣傳手段和培訓(xùn)方式,盡量采取演繹式等新型的、農(nóng)民易于接受的方式宣講環(huán)境保護和生態(tài)治理等方面的知識,從而有效提升農(nóng)民的環(huán)境保護觀念;其三,應(yīng)當(dāng)充分意識到,農(nóng)村環(huán)境保護并非僅僅是環(huán)境生態(tài)組織這單一主體的責(zé)任,需要采取不同社會組織協(xié)同合作、共同參與的方式,即由農(nóng)村環(huán)保生態(tài)組織牽頭,積極和村兩委、外部市場、群團組織、社會工作機構(gòu)等主體進行合作,形成一個新型的農(nóng)村環(huán)境保護聯(lián)盟,在農(nóng)村環(huán)境保護方面實現(xiàn)資源共享、多元合作,進而有效實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略生態(tài)宜居的目標(biāo)。 第三,在鄉(xiāng)風(fēng)文明方面,應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮農(nóng)村文化體育組織、宗族團體等社會組織的作用,以協(xié)調(diào)村莊矛盾和糾紛、強化家風(fēng)和鄉(xiāng)風(fēng)等為主要目標(biāo),不斷提高農(nóng)村現(xiàn)代化程度和文明水平。其一,積極發(fā)展農(nóng)村文化體育組織,注重結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣娃r(nóng)民的文化習(xí)慣,進一步創(chuàng)新農(nóng)村文化形式,不斷豐富農(nóng)村文化生活,提升農(nóng)民的精神世界,從而引導(dǎo)農(nóng)民形成良好的家風(fēng)、鄉(xiāng)風(fēng);其二,進一步加強農(nóng)村老人協(xié)會等宗族團體的建設(shè)和發(fā)展,充分發(fā)揮德高望重的老人在農(nóng)村治理、鄉(xiāng)風(fēng)塑造等方面的積極作用,及時引導(dǎo)村民形成合理的婚姻觀、社會交往觀,從而有效削弱農(nóng)村高價彩禮、人情往來過重、家庭矛盾糾紛和離婚現(xiàn)象高發(fā)等農(nóng)村問題的發(fā)生;其三,嘗試村級婦聯(lián)的建設(shè)和推廣,積極挖掘農(nóng)村婦女在農(nóng)村治理等方面的潛在優(yōu)勢和積極作用,形成相應(yīng)的農(nóng)村婦女情感咨詢室,鼓勵和支持留守婦女通過推薦、選舉等流程進入村兩委班子,進一步彰顯群團組織在參與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)等方面的獨特優(yōu)勢,從而有效緩解農(nóng)村家庭糾紛和社會矛盾等問題;其四,基層政府和社會組織應(yīng)當(dāng)積極采取“送法下鄉(xiāng)”、“組建法律宣講小組”等創(chuàng)新方式,進一步提升農(nóng)民的法律意識,增強相應(yīng)的維權(quán)能力,從而不斷提高農(nóng)村的文明程度。 第四,在治理有效方面,以激活農(nóng)民主體性為根本宗旨,充分發(fā)揮多元社會組織的引導(dǎo)作用,形成“合作治理”和“優(yōu)勢治理”等新型發(fā)展道路。其一,加強社會組織對村莊事務(wù)的參與力度,比如,需要發(fā)揮相應(yīng)的職能,對農(nóng)村各類矛盾和糾紛加以協(xié)調(diào),對村兩委等有關(guān)部門的工作加以監(jiān)督,并嘗試和其他社會組織形成聯(lián)盟,共同參與基層治理,從而實現(xiàn)所謂的“合作治理”;其二,注重不同類型社會組織的差異化優(yōu)勢,針對農(nóng)村治理問題的不同方面,協(xié)調(diào)不同類型社會組織的鄉(xiāng)村振興參與路徑,各顯優(yōu)勢,綜合發(fā)力,從而有效實現(xiàn)“優(yōu)勢治理”的目標(biāo);其三,加強社會組織在農(nóng)村心理建設(shè)、社會心態(tài)調(diào)整等方面的作用,及時關(guān)注新時代農(nóng)民社會心態(tài)的嬗變,嘗試以增加農(nóng)村治理工作的公開度、透明度等方式來提高農(nóng)民對基層政府的信任;其四,注重發(fā)揮農(nóng)村留守婦女等群體的作用,以婦聯(lián)等群團組織為外部動員力量,以留守婦女為關(guān)鍵引導(dǎo)者,加強思想動員,不斷提高農(nóng)民的主體性,從而激活鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力。 第五,在生活富裕方面,應(yīng)當(dāng)注重農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生組織、特殊群體服務(wù)組織等的培育和發(fā)展,從而有效緩解“因病致貧”、“因殘致貧”等問題。其一,積極培育和發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生組織,鼓勵轄區(qū)醫(yī)院和周邊農(nóng)村形成一種醫(yī)療合作聯(lián)盟,并建立相應(yīng)的醫(yī)療小組,為有需求的農(nóng)村居民提供義診和一對一服務(wù),及時宣傳相應(yīng)的保健和醫(yī)療知識,從而有效緩解農(nóng)村“因病致貧”、“因病返貧”的情況;其二,積極發(fā)展農(nóng)村特殊群體服務(wù)社會組織,比如有關(guān)殘障人士的社會組織。目前,農(nóng)村較少關(guān)注到殘障人士等特殊群體的需求,因而為避免“因殘致貧”等現(xiàn)象的日益嚴(yán)重,可以倡導(dǎo)農(nóng)村留守婦女等具有較強行動能力的村民和村兩委、外部社會組織(如社會工作機構(gòu)、國際NGO)等合作,共同推動特殊群體服務(wù)組織的建設(shè)和發(fā)展,從而有效關(guān)照農(nóng)村弱勢群體的現(xiàn)實需求;其三,積極形成村莊產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,并在多方合作的基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的議價機制,為小農(nóng)戶的收益提供相應(yīng)的團體保障,從而有效實現(xiàn)農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長。 六、研究展望社會組織參與鄉(xiāng)村振興是新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個重要議題。本文基于典型案例,運用田野調(diào)查、個案訪談等方法對社會組織參與留守型村莊鄉(xiāng)村振興的理論契合、現(xiàn)實境遇、可行路徑等內(nèi)容展開了系統(tǒng)研究。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進和2020“后脫貧時代”的到來,還有一些問題有待進一步探討: 第一,進一步比較村莊內(nèi)部社會組織和外部社會組織在參與鄉(xiāng)村振興進程當(dāng)中的差異。 第二,及時把握不同類型、層次的社會組織在參與鄉(xiāng)村振興時的角色與定位。 第三,注重分析和比較社會組織在參與鄉(xiāng)村振興時所呈現(xiàn)出來的地區(qū)化差異。 第四,進一步區(qū)分社會組織、社會工作、新鄉(xiāng)賢等多元主體在參與鄉(xiāng)村振興時所承擔(dān)角色的差異。 第五,嘗試創(chuàng)新社會組織參與鄉(xiāng)村振興的模式,積極構(gòu)建一條具有中國本土特色的農(nóng)村社會組織建設(shè)和發(fā)展的道路。 原標(biāo)題:社會組織參與鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)狀、經(jīng)驗及路徑研究——以一個西部留守型村莊為例 作者:蕭子揚 中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院 基金: 國家社會科學(xué)基金重點項目(13ASH007); 國務(wù)院扶貧辦全國扶貧宣傳教育中心委托項目(TC190F4WF); 中央高?;緲I(yè)務(wù)費項目(2018TC035); 文章進行了刪減 |
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