自從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部成立以來(lái)，是發(fā)了很多好看的文件。有的文件背后還跟著資金，有評(píng)選，作為政績(jī)的各種稱號(hào)。地方當(dāng)然也很積極。農(nóng)口跑項(xiàng)目的人更是吃這碗飯的。我只是有些懷疑，懷疑它們的效果、中間運(yùn)作的機(jī)制?；蛟S是因?yàn)樘^討厭微信群里那些用資金引誘外人的文章，覺得這是一種敗壞，使得原本想好好要做農(nóng)業(yè)的人都走了歪路，也大大的降低了每年幾萬(wàn)億支農(nóng)資金的使用效率。這些錢都去哪了呢？被誰(shuí)用著？做了什么？產(chǎn)生了什么效果？跟農(nóng)民有什么關(guān)系。我們平常人也不容易知道。

微信“三農(nóng)服務(wù)圈”群里的徐元林自己在家種獼猴桃、搞葡萄。他的意見是從土里來(lái)的，總給人不少啟發(fā)。比如他說(shuō)要把農(nóng)業(yè)和農(nóng)民分開來(lái)；現(xiàn)在農(nóng)民生活其實(shí)也還挺好的。確實(shí)，2020年完成了脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)后，全面小康也成了。從太行山到云貴高原到青藏高原，各地村子的基本面貌、農(nóng)民和農(nóng)民工的生活都有了不錯(cuò)的改善。大家在心態(tài)上都已經(jīng)轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)村振興上來(lái)。而在沿海和大城市的周邊，鄉(xiāng)村振興的工作也已經(jīng)摸過一輪，不少葉公好龍者的熱情也消退了不少：鄉(xiāng)村振興其實(shí)也沒那么多的油水，也不是一蹴而就，馬上就能見到成效和多少錢途的。對(duì)比鄉(xiāng)村振興，城市的更新卻是在快速的推進(jìn)，產(chǎn)生的投資和就業(yè)機(jī)會(huì)倒多了不少。鄉(xiāng)村振興到底意味著什么呢？現(xiàn)在看來(lái)卻需要重新再問一遍。

當(dāng)然不管是不是有這個(gè)戰(zhàn)略，實(shí)際的工作也還是在推進(jìn)。

這一段最吸引人眼球的當(dāng)然是落在浙江的“共同富裕”的提法。浙江的“三農(nóng)”工作，跟別處不同，是敢有自己的提法和做法。比如用“大花園”來(lái)推動(dòng)城市化，用“共同富?！眮?lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和民生的投入，卻不怎么提集體經(jīng)濟(jì)，也不把“三農(nóng)”工作故意拿出來(lái)，做一些特殊的優(yōu)待，而是放在區(qū)域綜合發(fā)展里來(lái)處理的。這個(gè)省的一號(hào)文件的寫法，格式可以跟中央的不一樣，然而卻是有自己的內(nèi)容、做法，有自己要做的事情。這當(dāng)然都是好的苗頭。中國(guó)的鄉(xiāng)村是各式各樣的。鄉(xiāng)村振興的做法也可以各式各樣，造出來(lái)不一樣的生活。這兩年在杭州跑地多些。這里的大學(xué)生畢業(yè)后要把戶口簽到村里來(lái)。農(nóng)民把自家的房子修的跟別墅一樣。青年的、中年的村民也在城里工作，只是周末的時(shí)候才回來(lái)住兩天。我有時(shí)候也琢磨杭嘉湖平原上的村莊跟成都周邊的農(nóng)村是有什么不同，可能又是什么原因。

據(jù)說(shuō)“未來(lái)鄉(xiāng)村”是浙江推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)“共同富裕”的重要抓手?！拔磥?lái)鄉(xiāng)村”這個(gè)事，最早起源于衢州，是浙江“未來(lái)社區(qū)”的鄉(xiāng)村版，有鄰里、產(chǎn)業(yè)、教育、健康、文化、風(fēng)貌、交通、治理、精神9個(gè)場(chǎng)景33項(xiàng)指標(biāo)。杭州版的又改了一下，弄了十大場(chǎng)景，強(qiáng)調(diào)了數(shù)字和創(chuàng)業(yè)部分，又把村子分成了城郊融合、聚集提升、產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、特色保護(hù)四種類型。這個(gè)劃法，跟“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃”里的很類似，只是沒有“拆遷撤并”這一類的。政府做工作，似乎總是要有一些抓手，配合一些說(shuō)法，好把資源、注意力都投到上面，也可以盡快出一些成績(jī)。等這些說(shuō)法過去了，又可以有新的人、新的提法出來(lái)，這樣一輪一輪往前推進(jìn)。新農(nóng)村建設(shè)過后有美麗鄉(xiāng)村，美麗鄉(xiāng)村再轉(zhuǎn)過來(lái)就是鄉(xiāng)村振興。

浙江杭州作為先行地區(qū)，有前一段有民宿、美麗經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在有村莊經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人?！按迩f經(jīng)營(yíng)”的提法出自臨安，有文旅局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局兩套做法，雖有差異，但核心的想法是從外部引進(jìn)公司或村集體自己成立公司，要把自然、文化條件還好的村子用經(jīng)營(yíng)企業(yè)的辦法給經(jīng)營(yíng)起來(lái)，把美麗鄉(xiāng)村變成美麗經(jīng)濟(jì)。“農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人”則是余杭區(qū)在推的一項(xiàng)創(chuàng)新性的工作，想要做的也是解決村莊發(fā)展的經(jīng)營(yíng)能力缺失和人才不足的問題——由農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一招錄市場(chǎng)上有旅游、招商運(yùn)營(yíng)經(jīng)營(yíng)的人，進(jìn)入村集體公司任負(fù)責(zé)人，為村書記提供助力。這部分的人力成本（18萬(wàn)元/人）不需要村集體出，農(nóng)業(yè)局負(fù)擔(dān)80%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道承擔(dān)20%，人事關(guān)系掛在集體公司，使用和考核也主要在村集體。去年“農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人”招考的時(shí)候特別的火熱。8個(gè)村招8個(gè)人，有412人報(bào)考。最熱門的塘棲村有114人報(bào)名。為什么有這么多人報(bào)？一是這個(gè)村條件好，離市區(qū)也不遠(yuǎn)，村內(nèi)有水塘廊道大草坪，農(nóng)業(yè)上有枇杷，村班子也拿過各種榮譽(yù)，更重要它還有很多待開發(fā)的建設(shè)用地和閑置的房子，績(jī)效獎(jiǎng)金也開到了100萬(wàn)元。因此就有地產(chǎn)公司的人來(lái)報(bào)名。這個(gè)村子我去過幾次。特別有意思的是村書記會(huì)帶著班子隊(duì)伍搞晨跑，跑步入戶，在跑步中拉進(jìn)和群眾的距離，發(fā)現(xiàn)問題，想著怎么去解決。2020年末他們用心比較多的工作是怎么講好黨建和組織振興的故事，為拿出來(lái)鄉(xiāng)村振興的新經(jīng)驗(yàn)絞盡腦汁。想必城里新來(lái)的經(jīng)理人也不一定能適應(yīng)。

余杭的這個(gè)事情比較有意識(shí)，也是這幾年鄉(xiāng)村振興動(dòng)向里的一個(gè)。原來(lái)我們做農(nóng)村工作，比較少能夠在人身上花錢。似乎把錢花在人身上不如修條路，在墻上畫些畫重要?，F(xiàn)在倒是有一些變動(dòng)。比如我自己一直嘮叨要可以專門設(shè)一個(gè)基金，為新上任的這一批村黨支部書記提供支持。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)李小云教授在昆明開展的“都市驅(qū)動(dòng)型鄉(xiāng)村振興”實(shí)驗(yàn)區(qū)的核心內(nèi)容就是培養(yǎng)“鄉(xiāng)村CEO”。早些年四川崇州有“農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人”的設(shè)計(jì)，嘗試解決誰(shuí)來(lái)種地、怎么種好地的問題。杭州的“農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人”，我原來(lái)半開玩笑說(shuō)過，他們其實(shí)有三類客戶，首先是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，然后是村書記和市場(chǎng)上的客戶，最后才是所在村的村民。產(chǎn)業(yè)是生長(zhǎng)出來(lái)的，并不能很快就有新面貌。經(jīng)理人要經(jīng)營(yíng)的，還不只是市場(chǎng)上的業(yè)務(wù)，拉多少游客，賣出去多少東西。怎么在地方政府的鄉(xiāng)村振興中找到所在村莊的位置，發(fā)揮出來(lái)價(jià)值，為村莊積累資源和聲望，才是更重要的事情。今年余杭區(qū)分為余杭和臨安兩個(gè)區(qū)，這塊工作還在繼續(xù)推進(jìn)。新余杭又有9個(gè)村要招9個(gè)經(jīng)理人，要求有旅游策劃、運(yùn)營(yíng)投資方面的經(jīng)驗(yàn)。臨平區(qū)招5個(gè)，年薪比余杭的高一點(diǎn)，從18萬(wàn)元提高到了20萬(wàn)元。這個(gè)事照樣還是引起了很多人關(guān)注。有湖南的朋友說(shuō)她喜歡杭州，想去試一試。應(yīng)該還會(huì)有很多人報(bào)名，還會(huì)有很多入職到這個(gè)崗位的人不適應(yīng)，還會(huì)有這些人和這些村莊結(jié)合在一起生出來(lái)的變化。不知道去年設(shè)立的“農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人發(fā)展聯(lián)盟”是不是能做好支持、賦能、相互協(xié)作的作用。這塊還是要單獨(dú)拿出一筆錢來(lái)，單獨(dú)請(qǐng)人來(lái)做。

8月份還去了趟北京。我現(xiàn)在倒是跟北京沒多大關(guān)系。北京也不愿意跟我們這些外鄉(xiāng)來(lái)的要占公共資源的人有多大關(guān)系。這次去是開會(huì)。楊團(tuán)等幾位老師組織“鄉(xiāng)村振興探路者論壇”，介紹一線的工作經(jīng)驗(yàn)，請(qǐng)各個(gè)地方做實(shí)際工作的人到北京去講他們?cè)趯?shí)踐中做的工作，碰到的困難，得到的體會(huì)，希望“讓基層的持久努力被社會(huì)聽見和看見”，有更多的同路人。這一期的主題是“戰(zhàn)旗實(shí)踐——整合土地資源，經(jīng)營(yíng)村莊”。我主要負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)和前期的協(xié)調(diào)工作，商量哪些人來(lái)講，講什么，怎么讓外邊的人更多的知道戰(zhàn)旗里發(fā)生過的故事。這次和高書記商量，切入的視角是戰(zhàn)旗村土地上發(fā)生的變化，用這個(gè)作材料，講村莊的經(jīng)營(yíng)。高書記常說(shuō)的一句話是：經(jīng)營(yíng)村莊不是經(jīng)營(yíng)企業(yè)，要像經(jīng)營(yíng)家庭一樣經(jīng)營(yíng)村莊，不讓每一個(gè)人落下。他這話是很有意思的，跟杭州邀請(qǐng)外部公司和職業(yè)經(jīng)理人來(lái)打理村莊意圖很不一樣。從中倒是可以提出來(lái)的一個(gè)問題是：誰(shuí)是村莊經(jīng)營(yíng)的主體？這次聊起來(lái)，好幾個(gè)人都說(shuō)到“共同富?！保挥挚闯鰜?lái)集體可以是一套多層次、多主體的結(jié)構(gòu)和機(jī)制，而不只是一個(gè)單獨(dú)法人。這都是在計(jì)劃外的收獲。我自己是有點(diǎn)陷入要在村莊里講工農(nóng)城鄉(xiāng)的變化，覺得土地還只是中介，土地變化的背后是它們；又想讓更多的人覺察到機(jī)制、結(jié)構(gòu)里面人的重要性。不過在點(diǎn)評(píng)的時(shí)候也沒說(shuō)明白這兩個(gè)意思。后面總結(jié)的時(shí)候會(huì)試著再講講這個(gè)意思。

其實(shí)這是“鄉(xiāng)村振興探路者論壇”的第三期。第一期是7月份，講煙臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)，黨支部領(lǐng)辦合作社的案例和中間機(jī)制。幾位老師對(duì)它有一個(gè)總結(jié)，認(rèn)為“煙臺(tái)經(jīng)驗(yàn)，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，黨以自己的政治和組織優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)村黨支部走上前臺(tái)，建立并統(tǒng)領(lǐng)合作社，將黨建全面融入合作社產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體增收和農(nóng)民共富，打造集體與群眾綜合利益共同體的組織行動(dòng)”。我自己倒是覺得這里面有黨重新回到基層的意思。黨的組織介入增強(qiáng)了合法性，也減少了農(nóng)民組織起來(lái)的成本。不像以前，組織化是個(gè)敏感的問題?，F(xiàn)在對(duì)鄉(xiāng)村的再組織是合政府和資本雙方共同需要的。當(dāng)然很多人對(duì)煙臺(tái)的這個(gè)做法不以為然，認(rèn)為這是要退回到一個(gè)錯(cuò)誤的方向?！凹w”已經(jīng)被證偽。它就是一個(gè)扭曲。過去搞中國(guó)特色市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期，很多人是假裝認(rèn)可，要維護(hù)這個(gè)集體。在主流的認(rèn)知上是把它供起來(lái)，文件里、法律上也給招牌，實(shí)際上卻是想等它衰亡，只是給個(gè)靈位。各種從城市出發(fā)的改革都繞著它走，徒然增加很多成本。不過“集體”卻還一直矗立在那里，在一兩代人的心里，衰而未亡。等到新時(shí)代新領(lǐng)導(dǎo)真要把集體拿出來(lái)討論，把“發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)”作為政府工作的考核目標(biāo)。體制內(nèi)外的很多人就大驚失色，認(rèn)為是在搞倒退。杜潤(rùn)生說(shuō)搞調(diào)研，不光要調(diào)研實(shí)際的情況，還要明白人們腦子里的想法。集體經(jīng)濟(jì)這個(gè)事大概是推包產(chǎn)到戶后的又一個(gè)例證。在八十年代，集體經(jīng)濟(jì)和包產(chǎn)到戶是相互兩個(gè)對(duì)立面?，F(xiàn)在卻又是有了一些新的變化。

第二期講的是中國(guó)扶貧基金會(huì)的“鄉(xiāng)村發(fā)展之路”，介紹了他們二十多年從失敗到成功的嘗試。扶貧基金會(huì)是我的老東家，中間的有一部分故事我自己經(jīng)歷過，其他的故事也陸陸續(xù)續(xù)都有關(guān)注。聽別人講自己經(jīng)歷過的故事還是不一樣。我向來(lái)的說(shuō)法，失敗的經(jīng)驗(yàn)是可復(fù)制可推廣的，成功的只能用來(lái)琢磨。這個(gè)案例里我自己關(guān)注的是“基金會(huì)+合作社+集體+社會(huì)企業(yè)”的這個(gè)穿透村莊邊界，能夠把農(nóng)產(chǎn)品做成商品的結(jié)構(gòu)。這個(gè)新的東西有點(diǎn)它并不是憑空自己出現(xiàn)的。它的形成有成本，有點(diǎn)像一種鄉(xiāng)村振興的軟性的基礎(chǔ)設(shè)施，由社會(huì)資金支持的公益機(jī)構(gòu)打造完成；又像是一個(gè)新型復(fù)合的鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體。各類文件里常說(shuō)，農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體。這是一種導(dǎo)向，防止的是政府的專權(quán)。但從實(shí)際情況來(lái)看，事情并不一定是這樣的。當(dāng)然，對(duì)社會(huì)組織來(lái)說(shuō)，一個(gè)很重要的問題是：什么是社會(huì)組織在鄉(xiāng)村振興中的空間？什么是我們?cè)卩l(xiāng)村振興中的位置，我們的能力是什么，能解決什么問題？社會(huì)組織中有不少機(jī)構(gòu)雖然也做些農(nóng)村救助、兒童教育、環(huán)境保護(hù)的工作，卻還是融不到鄉(xiāng)村里去，多是因?yàn)轫?xiàng)目才有的外來(lái)人，抓不住村莊和里面人的變化。楊團(tuán)老師講過鄉(xiāng)村振興是現(xiàn)階段最大的公益，認(rèn)知問題是社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興最大的障礙。

鄉(xiāng)村振興的經(jīng)驗(yàn)從哪里來(lái)呢？鄉(xiāng)村振興的經(jīng)驗(yàn)從探路者的實(shí)踐、需要、困惑、失敗、轉(zhuǎn)折、堅(jiān)持、成功和新的失敗里來(lái)。站在這個(gè)浪潮當(dāng)中的研究者的責(zé)任是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，講清楚里面的條件和道理，不至于讓后來(lái)者再跌進(jìn)同樣的泥坑里去，不讓舊的觀念捆住前行者的腳步。這里關(guān)鍵的就是要有一大批懷抱理想，懂得吃虧的鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)業(yè)家。在城鄉(xiāng)之間，其實(shí)倒也不缺這樣的人。他們?cè)隗w制內(nèi)也在體制外。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也培養(yǎng)了一大批新人。只是還需要新的機(jī)制作條件，讓他們努力的事情能夠更容易些?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的很多工作，不像八十年代，憑著農(nóng)民自己的問題中，自己探索辦法，就能找到破解的辦法，改變生活和生產(chǎn)的面貌。因此新的實(shí)踐既是在農(nóng)村內(nèi)，也是在農(nóng)村外，是在城鄉(xiāng)之間，其主體包含著農(nóng)民，也不能只是農(nóng)民。就像陳錫文主任說(shuō)的，我們得在各行各業(yè)都培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村振興的人才。這樣集合大家的力量，有各地不同的人不一樣的乃至相反的試點(diǎn)，才會(huì)有源源不斷新的經(jīng)驗(yàn)被創(chuàng)造出來(lái)，被更廣泛的實(shí)踐著的人群所檢驗(yàn)。

重慶城口嵐溪村

2021.9.6