自2019年1月1日起,事業(yè)單位應嚴格執(zhí)行《政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表》(以下簡稱“新制度”)。為了確保事業(yè)單位新舊會計制度順利過渡,財政部于2018年2月1發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)〈政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表〉與〈行政單位會計制度〉〈事業(yè)單位會計制度〉有關(guān)銜接問題處理規(guī)定的通知》,對新舊制度銜接提出了總要求,其中一項重要內(nèi)容就是事業(yè)單位要登記新賬的財務會計科目余額和預算結(jié)余科目余額,即將原賬科目余額轉(zhuǎn)入新賬財務會計科目,并依據(jù)原賬科目余額登記新賬預算結(jié)余科目,將未入賬的經(jīng)濟事項登記入賬,并調(diào)整相關(guān)科目,最后依據(jù)登記和調(diào)整后新賬的科目余額編制2019年1月1日的科目余額表。

由于事業(yè)單位新舊會計制度在會計科目設(shè)置及核算內(nèi)容方面均發(fā)生了許多變化,本文通過例解的方式對事業(yè)單位執(zhí)行新制度時新舊會計科目余額轉(zhuǎn)賬的方法進行了說明。

財務會計科目的新舊銜接舉例分析

例:假設(shè)A事業(yè)單位2018年12月31日科目余額表如表1所示。

表12018年12月31日科目余額匯總表單位:元

注:資產(chǎn)類科目中,除“累計折舊”和“累計攤銷”為貸方余額之外,其余均為借方余額;負債類與凈資產(chǎn)類科目均為貸方余額。

A事業(yè)單位將2018年12月31日科目余額表中各科目余額轉(zhuǎn)入2019年新賬的賬務處理過程如下:

(一)資產(chǎn)類會計科目

1. “庫存現(xiàn)金”科目

新制度下該科目的核算內(nèi)容基本不變。經(jīng)核查,A事業(yè)單位原賬“庫存現(xiàn)金”科目余額中有200元屬于受托代理資產(chǎn),應將其轉(zhuǎn)入新賬“庫存現(xiàn)金”科目下的“受托代理資產(chǎn)”明細科目。賬務處理為:

借：庫存現(xiàn)金（新）300

庫存現(xiàn)金——受托代理資產(chǎn)（新）200

貸：庫存現(xiàn)金（舊）500

2. “銀行存款”科目

新制度設(shè)置了“銀行存款”和“其他貨幣資金”科目。轉(zhuǎn)賬時,單位應將原賬“銀行存款”科目中歸屬于其他貨幣資金的金額,轉(zhuǎn)入新賬“其他貨幣資金”科目。經(jīng)核查,A事業(yè)單位銀行存款中有2萬元的銀行本票存款,屬于其他貨幣資金。賬務處理為:

借：銀行存款（新）4176400

其他貨幣資金（新）20000

貸：銀行存款（舊）4196400

3. “財政應返還額度”科目。

新制度下該科目的核算內(nèi)容基本不變。賬務處理為:

借：財政應返還額度——財政直接支付（新）

1300000

——財政授權(quán)支付（新）

155000

貸：財政應返還額度——財政直接支付（舊）

1300000

——財政授權(quán)支付（舊）

155000

4. “其他應收款”科目

在新制度下,已經(jīng)付款或已開出商業(yè)匯票但尚未到貨的物資金額,不再通過“其他應收款”科目核算,而應將其轉(zhuǎn)入新賬“在途物品”科目。經(jīng)核查,A事業(yè)單位原賬“其他應收款”科目余額中有2000元的已經(jīng)付款但尚未到貨的物資金額。賬務處理為:

借：在途物品（新）2000

其他應收款（新）11000

貸：其他應收款（舊）13000

5. “存貨”科目

新制度不再設(shè)置“存貨”科目,增設(shè)了“庫存物品”和“加工物品”科目。轉(zhuǎn)賬時,單位應將原賬“存貨”科目中處于加工過程中的存貨金額轉(zhuǎn)入新賬“加工物品”科目,將原賬“存貨”科目余額減去加工過程中的存貨金額后的金額轉(zhuǎn)入新賬“庫存物品”科目。經(jīng)核查,A事業(yè)單位原賬“存貨”科目余額中,處于加工過程中的存貨金額為5萬元。賬務處理為:

借：加工物品（新）50000

庫存物品（新）110000

貸：存貨（舊）160000

6. “長期投資”科目

新制度取消了“長期投資”科目,增設(shè)了“長期股權(quán)投資”和“長期債券投資”科目。轉(zhuǎn)賬時,單位應將原賬“長期投資”科目余額按明細進行分類,屬于股權(quán)投資金額的部分轉(zhuǎn)入新賬“長期股權(quán)投資”科目,屬于債券投資金額的部分轉(zhuǎn)入新賬“長期債券投資”科目。經(jīng)核查,A事業(yè)單位原賬“長期投資”科目余額中有15萬元屬于長期股權(quán)投資,5萬元屬于長期債券投資。賬務處理為:

借：長期股權(quán)投資（新）150000

長期債券投資（新）50000

貸：長期投資（舊）200000

7. “固定資產(chǎn)”科目

新制度增設(shè)了“公共基礎(chǔ)設(shè)施”“政府儲備物資”“文物文化資產(chǎn)”和“保障性住房”科目。事業(yè)單位在原賬“固定資產(chǎn)”科目中核算了按照新制度規(guī)定應當記入“公共基礎(chǔ)設(shè)施”“政府儲備物資”“文物文化資產(chǎn)”“保障性住房”科目內(nèi)容的,轉(zhuǎn)賬時應當分別轉(zhuǎn)入新賬的相應科目。經(jīng)核查,A事業(yè)單位原賬“固定資產(chǎn)”科目余額中有50萬元屬于政府儲備物資。賬務處理為:

借：政府儲備物資（新）500000

固定資產(chǎn)（新）890000

貸：固定資產(chǎn)（舊）1390000

8. “累計折舊”科目

新制度設(shè)置了“固定資產(chǎn)累計折舊”“公共基礎(chǔ)設(shè)施累計折舊”以及“保障性住房累計折舊”科目。轉(zhuǎn)賬時,應將原賬“累計折舊”科目余額按明細相應轉(zhuǎn)入新賬的各個科目。經(jīng)核查,A事業(yè)單位原賬“累計折舊”科目余額中沒有公共基礎(chǔ)設(shè)施累計折舊和保障性住房累計折舊,因此,應將其全部轉(zhuǎn)入新賬“固定資產(chǎn)累計折舊”科目。賬務處理為:

借：累計折舊（舊）200000

貸：固定資產(chǎn)累計折舊（新）200000

9. “在建工程”科目

新制度增設(shè)了“工程物資”科目和“預付賬款——預付備料款、預付工程款”科目。轉(zhuǎn)賬時,應將原賬“在建工程”科目余額中屬于工程物資款的部分轉(zhuǎn)入新賬“工程物資”科目,將屬于預付備料款以及預付工程款的金額轉(zhuǎn)入新賬“預付賬款”科目。經(jīng)核查,A事業(yè)單位原賬“在建工程”科目余額中有4萬元屬于工程物資款,有1萬元為預付備料款。賬務處理為:

借：工程物資（新）40000

預付賬款——預付備料款（新）10000

在建工程（新）100000

貸：在建工程（舊）150000

10.“無形資產(chǎn)”科目

新制度下該科目的核算內(nèi)容基本不變。賬務處理為:

借：無形資產(chǎn)（新）10000

貸：無形資產(chǎn)（舊）10000

11.“累計攤銷”科目

新制度將原制度中“累計攤銷”科目更名為“無形資產(chǎn)累計攤銷”科目,其核算內(nèi)容基本不變。賬務處理為:

借：累計攤銷（舊）5000

貸：無形資產(chǎn)累計攤銷（新）5000

(二)負債類會計科目

1. “短期借款”“應付職工薪酬”和“應付賬款”科目。這些科目在新制度下核算內(nèi)容基本不變。賬務處理為:

借：短期借款（舊）20000

應付職工薪酬（舊）60000

應付賬款（舊）50000

貸：短期借款（新）20000

應付職工薪酬（新）60000

應付賬款（新）50000

2. “應繳稅費”科目

新制度取消了“應繳稅費”科目,設(shè)置了“應交增值稅”和“其他應交稅費”科目。轉(zhuǎn)賬時,將原賬“應繳稅費——應繳增值稅”科目余額轉(zhuǎn)入新賬“應交增值稅”科目,將原賬“應繳稅費”科目余額減去屬于應交增值稅部分后的金額,轉(zhuǎn)入新賬“其他應交稅費”科目。經(jīng)核查,A事業(yè)單位“應繳稅費”科目余額中,屬于應交增值稅的有7000元。賬務處理為:

借：應繳稅費（舊）10000

貸：應交增值稅（新）7000

其他應交稅費（新）3000

3.“應繳國庫款”和“應繳財政專戶款”科目

新制度將原制度下“應繳國庫款”和“應繳財政專戶款”科目核算內(nèi)容統(tǒng)一歸入“應繳財政款”科目,與行政單位保持一致。經(jīng)核查,A事業(yè)單位應將原賬“應繳國庫款”科目余額39300元和“應繳財政專戶款”科目余額40000元轉(zhuǎn)入新賬“應繳財政款”科目。賬務處理為:

借：應繳國庫款（舊）39300

應繳財政專戶款（舊）40000

貸：應繳財政款（新）79300

4. “其他應付款”科目

該科目在新制度下核算內(nèi)容基本不變,但是如果舊賬中核算了屬于受托代理負債的金額,則需將這部分金額轉(zhuǎn)入“受托代理負債”科目。經(jīng)核查,A事業(yè)單位原賬“其他應付款”科目余額中有1萬元屬于受托代理負債。賬務處理為:

借：其他應付款（舊）20000

貸：其他應付款（新）10000

受托代理負債（新）10000

(三)凈資產(chǎn)類會計科目

1. “事業(yè)基金”科目

新制度取消了“事業(yè)基金”科目,設(shè)置了“累計盈余”科目。轉(zhuǎn)賬時,單位應當將原賬“事業(yè)基金”科目余額轉(zhuǎn)入新賬“累計盈余”科目。賬務處理為:

借：事業(yè)基金（舊）2895600

貸：累計盈余（新）2895600

2. “非流動資產(chǎn)基金”科目

新制度不再核算“非流動資產(chǎn)基金”科目相關(guān)內(nèi)容。轉(zhuǎn)賬時,單位應當將原賬“非流動資產(chǎn)基金”科目余額轉(zhuǎn)入新賬的“累計盈余”科目。賬務處理為:

借：非流動資產(chǎn)基金（舊）1545000

貸：累計盈余（新）1545000

3. “專用基金”科目

新制度下該科目的核算內(nèi)容基本不變。賬務處理為:

借：專用基金（舊）200000

貸：專用基金（新）200000

4. “財政補助結(jié)轉(zhuǎn)”“財政補助結(jié)余”和“非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)”科目

新制度設(shè)置“累計盈余”科目,取代了原賬“財政補助結(jié)轉(zhuǎn)”“財政補助結(jié)余”“非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)”科目的核算內(nèi)容。轉(zhuǎn)賬時,單位應當將原賬中這三個科目余額一并轉(zhuǎn)入新賬“累計盈余”科目。賬務處理為:

借：財政補助結(jié)轉(zhuǎn)（舊）1290000

財政補助結(jié)余（舊）1150000

非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)（舊）50000

貸：累計盈余（新）2490000

(四)轉(zhuǎn)賬后財務會計科目余額表

A事業(yè)單位2018年12月31日原賬各會計科目余額,按照上述方法轉(zhuǎn)入新賬后,對應新制度下各財務會計科目的期初余額表如表2所示。

表2按新制度轉(zhuǎn)賬后科目余額匯總表 單位:元

注:資產(chǎn)類科目中,除“固定資產(chǎn)累計折舊”“無形資產(chǎn)累計攤銷”為貸方余額外,其余均為借方余額;負債類與凈資產(chǎn)類科目均為貸方余額。

(五)對新賬相關(guān)財務會計科目進行調(diào)整

新制度下確立了財務會計與預算會計適度分離又相互銜接的政府會計核算模式,其中財務會計的核算基礎(chǔ)為權(quán)責發(fā)生制,因此,應對直接轉(zhuǎn)賬后的財務會計科目金額進行調(diào)整。

1. 計提壞賬準備

新制度規(guī)定,應收賬款和其他應收款應計提壞賬準備。由表2可知,A事業(yè)單位其他應收款有11000元,假設(shè)壞賬損失率為1%,則應計提的壞賬準備為1100元。賬務處理為:

借：累計盈余1100

貸：壞賬準備1100

2. 按照權(quán)益法調(diào)整長期股權(quán)投資賬面余額

根據(jù)新制度的規(guī)定,A事業(yè)單位15萬元的長期股權(quán)投資應按權(quán)益法核算。經(jīng)核查,被投資單位所有者權(quán)益賬面余額為80萬元,A事業(yè)單位持有被投資單位的股權(quán)比例為30%,按照權(quán)益法應調(diào)整長期股權(quán)投資賬面余額,調(diào)增9萬元(80×30%-15)。賬務處理為:

借：長期股權(quán)投資90000

貸：累計盈余90000

3. 確認長期債券投資期末應收利息

A事業(yè)單位有5萬元的長期債券投資,經(jīng)核查,該債券到期一次還本付息。新制度規(guī)定應補記長期債券投資應收利息,假設(shè)債券利率為5%,則應收利息為2500元

(50000×5%),賬務處理為:

借：長期債券投資2500

貸：累計盈余2500

對新賬相關(guān)財務會計科目進行調(diào)整后的科目余額如表3所示。

表3對新賬相關(guān)財務會計科目進行調(diào)整后的科目余額匯總表　單位:元

注:資產(chǎn)類科目中,除“壞賬準備”“固定資產(chǎn)累計折舊”和“無形資產(chǎn)累計攤銷”為貸方余額外,其余均為借方余額;負債類與凈資產(chǎn)類科目均為貸方余額。

預算會計科目的新舊銜接舉例

(一)“財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)”和“財政撥款結(jié)余”科目

新制度設(shè)置了“財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)”和“財政撥款結(jié)余”科目及對應的“資金結(jié)存”科目。新舊制度轉(zhuǎn)換時,A事業(yè)單位將原賬“財政補助結(jié)轉(zhuǎn)”科目余額129萬元登記到新賬“財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)”科目中,將原賬“財政補助結(jié)余”科目余額115萬元登記到新賬“財政撥款結(jié)余”科目中,新賬“資金結(jié)存——財政應返還額度”科目借方依據(jù)原賬“財政應返還額度”科目余額登記應為1455000元,新賬“資金結(jié)存——貨幣資金”科目借方余額=新賬“財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)”科目貸方余額+新賬“財政撥款結(jié)余”科目貸方余額-新賬“資金結(jié)存——財政應返還額度”科目借方余額=1290000+1150000-1455000=985000(元)。

(二)“非財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)”科目

新制度設(shè)置了“非財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)”科目及對應的“資金結(jié)存”科目。A事業(yè)單位“非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)”科目余額為5萬元,新舊制度轉(zhuǎn)換時,A事業(yè)單位新賬“非財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)”科目余額應當按照原賬“非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)”科目余額登記為5萬元,同時將5萬元登記在新賬“資金結(jié)存——貨幣資金”科目的借方。

(三)“非財政撥款結(jié)余”科目

1. 登記新賬“非財政撥款結(jié)余”科目余額

新制度設(shè)置了“非財政撥款結(jié)余”科目及對應的“資金結(jié)存”科目。經(jīng)核查,A事業(yè)單位“事業(yè)基金”科目余額為2895600元,新舊制度轉(zhuǎn)換時,A事業(yè)單位新賬“非財政撥款結(jié)余”科目貸方余額應當按照原賬“事業(yè)基金”科目余額登記為2895600元,同時,將2895600元登記在新賬“資金結(jié)存——貨幣資金”科目的借方。

2. 調(diào)整新賬“非財政撥款結(jié)余”科目和“資金結(jié)存”科目余額

(1) 調(diào)整預付賬款對非財政撥款結(jié)余的影響。單位應當對原賬中“預付賬款”科目余額按性質(zhì)分為三類,即:財政補助資金預付的金額、非財政補助專項資金預付的金額和非財政補助非專項資金預付的金額,并依據(jù)非財政補助非專項資金預付的金額對非財政撥款結(jié)余的影響進行調(diào)整。經(jīng)核查,A事業(yè)單位預付賬款1萬元全是由非財政補助非專項資金預付,所以應將這1萬元登記在新賬“非財政撥款結(jié)余”科目的借方,同時登記在新賬“資金結(jié)存——貨幣資金”科目的貸方。

(2) 調(diào)整存貨對非財政撥款結(jié)余的影響。單位應對購入的存貨進行分類,按使用資金的來源分為財政補助資金、非財政補助專項資金和非財政補助非專項資金,并依據(jù)使用非財政補助非專項資金的金額對非財政撥款結(jié)余的影響進行調(diào)整。經(jīng)核查,A事業(yè)單位有2萬元存貨是使用非財政補助非專項資金購入的,所以應將這2萬元登記在新賬“非財政撥款結(jié)余”科目的借方,同時登記在新賬“資金結(jié)存——貨幣資金”科目的貸方。

(3) 調(diào)整長期股權(quán)投資對非財政撥款結(jié)余的影響。單位應對取得的長期股權(quán)投資進行分類,按取得方式分為現(xiàn)金資產(chǎn)取得和非現(xiàn)金資產(chǎn)或其他方式取得,并依據(jù)現(xiàn)金取得的金額對非財政撥款結(jié)余進行調(diào)整。經(jīng)核查,A事業(yè)單位長期股權(quán)投資中有10萬元是以現(xiàn)金方式取得,則應將這10萬元登記在“非財政撥款結(jié)余”科目的借方,同時登記在“資金結(jié)存——貨幣資金”科目的貸方。

(4) 調(diào)整長期債券投資對非財政撥款結(jié)余的影響。如表3所示,A事業(yè)單位長期債券投資有52500元,應對非財政撥款結(jié)余進行調(diào)整,將52500元登記在新賬“非財政撥款結(jié)余”科目的借方,同時登記在新賬“資金結(jié)存——貨幣資金”科目的貸方。

(5) 調(diào)整短期借款對非財政撥款結(jié)余的影響。如表3所示,A事業(yè)單位短期借款有2萬元,應對非財政撥款結(jié)余進行調(diào)整,將2萬元登記在新賬“資金結(jié)存——貨幣資金”科目的借方,同時登記在新賬“非財政撥款結(jié)余”科目的貸方。

(四)“專用結(jié)余”科目

新制度設(shè)置了“專用結(jié)余”科目及對應的“資金結(jié)存”科目。在新舊制度銜接時,單位應對原賬“專用基金”科目余額進行分析,經(jīng)核查,A事業(yè)單位原賬“專用基金”科目余額中通過非財政補助結(jié)余分配形成的金額有5萬元,則應將這5萬元登記在新賬“資金結(jié)存——貨幣資金”科目的借方,同時登記在新賬“專用結(jié)余”科目的貸方。

結(jié)束語

事業(yè)單位新舊制度銜接的工作比較復雜,需要將原賬中資產(chǎn)、負債和凈資產(chǎn)類科目按新制度的規(guī)定登記新賬中的財務會計科目和預算會計科目。由于原賬中收入和支出類科目年末已進行結(jié)轉(zhuǎn),并無余額,因此事業(yè)單位不需要進行轉(zhuǎn)賬處理。此外,本例中為了簡化分析,未考慮原未入賬的事項,并在調(diào)整相關(guān)財務會計科目以及新賬“非財政撥款結(jié)余”“資金結(jié)存”科目余額時也適當進行了簡化。