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■2018“邁向未來的新時(shí)代學(xué)校教育”之小學(xué)篇·現(xiàn)代學(xué)校管理 《教育部關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革的意見》明確指出,“教育質(zhì)量評(píng)價(jià)具有重要的導(dǎo)向作用，是教育綜合改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，”并要求由“學(xué)生的品德發(fā)展水平、學(xué)業(yè)發(fā)展水平、身心發(fā)展水平、興趣特長(zhǎng)養(yǎng)成、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)狀況”五個(gè)方面為主要內(nèi)容的中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，形成了20個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)，希望建立體現(xiàn)素質(zhì)教育要求、以學(xué)生發(fā)展為核心、科學(xué)多元的中小學(xué)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，切實(shí)扭轉(zhuǎn)單純以學(xué)生學(xué)業(yè)考試成績(jī)和學(xué)校升學(xué)率評(píng)價(jià)中小學(xué)教育質(zhì)量的傾向，同時(shí)在全國(guó)30個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)開展了中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革實(shí)驗(yàn)。而如何運(yùn)用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，成為當(dāng)今應(yīng)引起重視的一個(gè)課題。
運(yùn)用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果全面提升教育質(zhì)量 由于教育內(nèi)外部多方面的原因，在我國(guó)，單純以學(xué)生學(xué)業(yè)考試成績(jī)和學(xué)校升學(xué)率評(píng)價(jià)中小學(xué)教育質(zhì)量的傾向還沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，使得實(shí)施素質(zhì)教育困難重重。雖然國(guó)家曾多次為實(shí)施素質(zhì)教育專門印發(fā)文件，結(jié)果始終是雷聲大雨點(diǎn)小。 北京師范大學(xué)研究并發(fā)布的核心素養(yǎng)模型，是有益的學(xué)術(shù)探索。而教育部頒發(fā)的《中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)框架（試行）》中的“學(xué)生的品德、學(xué)業(yè)、身心發(fā)展水平和興趣特長(zhǎng)養(yǎng)成”四個(gè)方面16個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)，可以視為我國(guó)官方版的核心素養(yǎng)框架。 我國(guó)基礎(chǔ)教育管理體制是分級(jí)負(fù)責(zé)、以縣為主，因此考核評(píng)價(jià)基礎(chǔ)教育學(xué)校的權(quán)限主要是在區(qū)縣教育行政部門，區(qū)縣教育行政部門每年都會(huì)對(duì)所轄學(xué)校教育工作進(jìn)行考核評(píng)估。如果區(qū)縣沒有開展教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)，在考核學(xué)校時(shí)評(píng)價(jià)教育質(zhì)量的數(shù)據(jù)就只有學(xué)業(yè)考試成績(jī)和升學(xué)率。這就是為什么現(xiàn)實(shí)中評(píng)價(jià)學(xué)校教育質(zhì)量時(shí)，全國(guó)各地都只是用學(xué)業(yè)考試成績(jī)和升學(xué)率的原因，因?yàn)橹挥羞@些數(shù)據(jù)可用。然而，這又是要徹底扭轉(zhuǎn)的。因此，只有當(dāng)區(qū)縣“把教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)結(jié)果作為評(píng)價(jià)考核學(xué)校教育工作的主要依據(jù)”時(shí)，問題才會(huì)真正得到解決。 教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)報(bào)告針對(duì)學(xué)校情況，對(duì)評(píng)價(jià)內(nèi)容和關(guān)鍵性指標(biāo)進(jìn)行分析診斷，分項(xiàng)給出評(píng)價(jià)結(jié)論并提出改進(jìn)建議，而不是簡(jiǎn)單地對(duì)學(xué)校教育質(zhì)量進(jìn)行總體性的等級(jí)評(píng)價(jià)。學(xué)校是根據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果，制定本校教育質(zhì)量改進(jìn)提升工作方案；方案中有明確的、切實(shí)可行的學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)和階段性質(zhì)量提升目標(biāo)，以及科學(xué)、可操作的工作措施或教育教學(xué)整改方案，并抓好方案落實(shí)；在改進(jìn)過程中，學(xué)校對(duì)照本校培養(yǎng)目標(biāo)或階段性質(zhì)量提升目標(biāo)，不斷進(jìn)行反饋矯正，充分發(fā)揮自評(píng)自改的主體作用。 綜合評(píng)價(jià)結(jié)果可以提升學(xué)生學(xué)業(yè)發(fā)展水平 一是發(fā)現(xiàn)低學(xué)業(yè)成就的學(xué)生，及時(shí)進(jìn)行幫助。在中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)中，有一個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)是“潛能發(fā)展”。在評(píng)價(jià)實(shí)踐中，學(xué)習(xí)潛能測(cè)驗(yàn)和學(xué)業(yè)成績(jī)測(cè)驗(yàn)一起使用，用來發(fā)現(xiàn)低成就學(xué)生即學(xué)習(xí)潛能測(cè)驗(yàn)得分高而學(xué)習(xí)成績(jī)低的學(xué)生，綜合分析其學(xué)習(xí)能力與學(xué)習(xí)成績(jī)差異的原因，進(jìn)行針對(duì)性指導(dǎo)，可以幫助他們提高學(xué)習(xí)成績(jī)。這在歐美國(guó)家以及我國(guó)香港、臺(tái)灣的中小學(xué)校，已使用得相當(dāng)廣泛，并起著獨(dú)特而重要的作用。在我國(guó)大陸地區(qū)，學(xué)習(xí)潛能測(cè)驗(yàn)的編制和使用還處于初始發(fā)展階段。學(xué)習(xí)潛能發(fā)揮不充分、學(xué)習(xí)成績(jī)低于其學(xué)習(xí)能力應(yīng)有的學(xué)習(xí)成績(jī)水平的學(xué)生比例不低。在國(guó)家中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)A市的測(cè)評(píng)中發(fā)現(xiàn)，小學(xué)五年級(jí)學(xué)生低學(xué)業(yè)成就的檢出率為41%—50%，初二年級(jí)學(xué)生的檢出率為31%—60%；在B市（非實(shí)驗(yàn)區(qū)）的測(cè)評(píng)中發(fā)現(xiàn)，高二年級(jí)理科和文科學(xué)生分別平均有46.2%和46.5%的人學(xué)習(xí)成績(jī)低于其學(xué)習(xí)潛能應(yīng)有的學(xué)習(xí)成績(jī)水平。 二是通過學(xué)習(xí)潛能測(cè)評(píng)尋找“最近發(fā)展區(qū)”和“教學(xué)聯(lián)結(jié)點(diǎn)”，精準(zhǔn)因材施教，促進(jìn)學(xué)生成績(jī)提升?！白罱l(fā)展區(qū)”是指實(shí)際發(fā)展水平與潛在發(fā)展水平之間的距離。針對(duì)每個(gè)人的最近發(fā)展區(qū)，提供恰當(dāng)?shù)膸椭湍軐W(xué)業(yè)成績(jī)提升到潛在發(fā)展水平，而如果沒有提供及時(shí)的幫助，潛在的能力就無從生長(zhǎng)。從教育的角度看，比學(xué)生實(shí)際已有水平簡(jiǎn)單的問題無需教導(dǎo)；在學(xué)生潛在水平以上的問題，你無論如何教育也沒有意義，因?yàn)樗菬o法達(dá)到這個(gè)層次的。每個(gè)學(xué)生的最近發(fā)展區(qū)如何找出來尚無答案，但通過學(xué)習(xí)潛能測(cè)驗(yàn)，結(jié)合學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)技術(shù)方法，可以找到學(xué)生有很大可能實(shí)現(xiàn)的學(xué)習(xí)成績(jī)提升空間，可以視作該學(xué)生的最近發(fā)展區(qū)。再結(jié)合教學(xué)內(nèi)容，就能夠找到教學(xué)與發(fā)展的那個(gè)聯(lián)結(jié)點(diǎn)在哪里。在此基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)實(shí)施因材施教，學(xué)生的潛能被喚醒，學(xué)習(xí)成績(jī)就會(huì)明顯提升。我們的初步實(shí)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，約70%—90%的學(xué)生成績(jī)得到一定程度的提升。 找到提升學(xué)生非學(xué)業(yè)指標(biāo)發(fā)展水平的新路 可以按照“實(shí)施評(píng)價(jià)、報(bào)告解讀、發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)與診斷短板、學(xué)校制定改進(jìn)提升目標(biāo)和工作方案、督促改進(jìn)提升、再次評(píng)價(jià)”循環(huán)往復(fù)的方式，逐步提升學(xué)生在教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)非學(xué)業(yè)指標(biāo)方面的表現(xiàn)水平，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。 例如，作為實(shí)驗(yàn)區(qū)的某市，其所轄的某縣鶴山鎮(zhèn)北街小學(xué)等5所小學(xué)校，針對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果開發(fā)了適合學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展的校本課程體系，強(qiáng)化學(xué)生養(yǎng)成教育，積極組織學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐體驗(yàn)活動(dòng)。該縣參加兩次評(píng)價(jià)的5所小學(xué)校（每年1次），在行為習(xí)慣、公民素養(yǎng)、人格品質(zhì)、創(chuàng)新意識(shí)、情緒行為調(diào)控等非學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)上的平均得分率由75.66、69.50、58.63、79.60、67.69，分別提升到79.60、75.50、61.50、82.50、69.60。又如作為實(shí)驗(yàn)區(qū)的某市，其所轄的某區(qū)一所初中名校，在以往單純的學(xué)業(yè)成績(jī)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)中一直處于優(yōu)越的地位，但在質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)其學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)很重，公民素養(yǎng)、情緒行為調(diào)控等指標(biāo)明顯弱于同檔次學(xué)校。于是，學(xué)校確定了減負(fù)目標(biāo)：確保每一個(gè)學(xué)生在校自由活動(dòng)時(shí)間都要超過3小時(shí)，80%的學(xué)生作業(yè)時(shí)間嚴(yán)控在2小時(shí)以內(nèi)，從而使70%的學(xué)生平均睡眠時(shí)間保持9小時(shí)以上。學(xué)校確定的學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展目標(biāo)是：公民素養(yǎng)、學(xué)習(xí)方法與技能、情緒行為調(diào)控追趕上同類優(yōu)質(zhì)學(xué)校的平均值。為達(dá)成目標(biāo)，該校增加了學(xué)生文體活動(dòng)，改革課堂教學(xué)，改革了學(xué)校質(zhì)量評(píng)價(jià)政策。 在一些實(shí)驗(yàn)區(qū)，學(xué)校建立了質(zhì)量?jī)?nèi)控機(jī)制，區(qū)縣嘗試使用增值性評(píng)價(jià)。隨著中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革實(shí)驗(yàn)的深入推進(jìn)，單純以學(xué)業(yè)考試成績(jī)衡量教育質(zhì)量的現(xiàn)狀正逐步被改變，學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展逐漸成為一些實(shí)驗(yàn)區(qū)教育行政部門、學(xué)校工作的重要目標(biāo)。影響學(xué)生一生的核心素養(yǎng)如公民素養(yǎng)、創(chuàng)造能力、實(shí)踐能力、情緒行為調(diào)控能力、交流溝通合作等社會(huì)情感技能正在被學(xué)校關(guān)注，素質(zhì)教育的難題正在破解。 （作者 秦建平 系中國(guó)教育學(xué)會(huì)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)辦公室主任） 《中國(guó)教育報(bào)》2018年09月12日第7版 版名：校長(zhǎng)周刊·校長(zhǎng)大會(huì)特刊 |
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