近日，中國教育學(xué)會召開了2015年度教育評價研討會，本次會議以“高考與中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革”為主題，重點研討、交流了高考和中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革的最新理論和實踐成果，探求在深入推進教育管辦評分離背景下，解決高考及教育質(zhì)量綜合評價改革過程中可能和實際存在的重大問題。近期，我們將陸續(xù)推出與會專家精彩觀點與大家分享。

中國教育學(xué)會基礎(chǔ)教育評價專業(yè)委員會理事長 時龍

　　我非常高興能夠到三十五中參加中國教育學(xué)會關(guān)于教育評價的專題研討會，來到三十五中讓我感到既高興又有些陌生，因為三十五中是我的母校，不過這里是三十五中的新址，老校新顏，祝福母校。我今天簡明扼要地就學(xué)習(xí)與評價的幾個問題，向大家作一個交流。

教育評價是促進教育發(fā)展的有力杠桿，評價就是服務(wù)

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教育兩個基本問題

培養(yǎng)什么樣的人?

怎樣培養(yǎng)人?

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　　隨著教育的發(fā)展，特別是教育內(nèi)涵的發(fā)展，教育又面臨一個很大的問題：培養(yǎng)的怎么樣？因此，教育有三個基本問題，培養(yǎng)什么人，怎樣培養(yǎng)人，培養(yǎng)的怎么樣。人才培養(yǎng)的怎么樣，這就是教育評價的任務(wù)?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展綱要》中對教育評價提出了明確要求：要根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)和人才理念改進教育教學(xué)評價，建立科學(xué)、多樣的評價標(biāo)準(zhǔn)，開展由政府、學(xué)校、家長及社會各方參與的教育質(zhì)量評價活動，做好學(xué)生成長記錄，完善綜合素質(zhì)評價，探索促進學(xué)生發(fā)展的多種評價方式，激勵學(xué)生樂觀向上，自主自立努力成才。

　　《綱要》實施之后，教育評價工作取得了一定發(fā)展，得到了大家的重視。大家都關(guān)心我們的教育到底怎么樣，說法非常多，當(dāng)然也有些很極端的說法，有人認為我們教育辦得不好，認為當(dāng)前的教育導(dǎo)致“我們種族都會消失”，這些話聽著特別地解氣，也有一些道理，但這不是教育評價。從這些爭論可以看出，教育話題引起大家越來越多的關(guān)注，教育已經(jīng)成為千家萬戶的關(guān)注點。所以我們教育到底怎么樣，要用科學(xué)的方法來評價。我們要尊重學(xué)生發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律來對教育作出科學(xué)的評價，這是社會的要求也是教育自身發(fā)展的要求。我們的教育評價總體狀況怎么樣呢？我概括了以下幾點想法，可能概括的不準(zhǔn)確。

　　第一，初步形成了體現(xiàn)我國國情的教育評價思路和理論，但是還有待完善和提高。有些教育評價思路和理論還不是那么完善，不是那么周全，需要深入研究和不斷清晰。但是我們畢竟提出了思路，也有相應(yīng)的理論指導(dǎo)。

　　第二，初步形成了教育評價的工具和技術(shù)方法，但是專業(yè)化水平有待提高和普及推廣。技術(shù)評價不是簡單的評語，需要科學(xué)的工具和技術(shù)方法，不同的地區(qū)情況不一樣，就我們了解，不同的地區(qū)教育評價的專業(yè)化水平還是有差距，一些地區(qū)亟待提高。

　　第三，初步形成了教育評價的基本隊伍和機構(gòu)，但是有待統(tǒng)籌整合和規(guī)范管理。現(xiàn)在評價隊伍非常多，大學(xué)、政府機構(gòu)、研究機構(gòu)以及一些社團組織都在進行評價?，F(xiàn)在評價隊伍有了，但是需要整合，這種整合統(tǒng)籌包括人員隊伍、理念思路和工具方法等多方面。

　　教育評價現(xiàn)在面臨的問題是如何跟進教育的改革和發(fā)展，而如何跟進教育發(fā)展，卻面臨很多問題，在肯定過去成績的基礎(chǔ)上還要重視其存在的問題，評價不僅僅是評價，評價不是教育的一切，但是它要說明教育，更重要的是要促進人的發(fā)展。

教育評價是工具理性與價值理性的統(tǒng)一，評價是為了什么？

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　　教育評價不是一廂情愿的評說，它需要運用一定的工具進行測量，并做出相關(guān)的判斷。同時，教育評價也需要價值觀的引領(lǐng)，這就是教育評價中為什么評和怎么去評的問題，即工具理性和價值理性。盡管現(xiàn)在大家很重視評價的工具理性，但其還有待提高，大家也重視評價的價值理性，但是關(guān)于評價的價值理性大家各說不一，且各有道理。我認為，為了進一步推進教育評價，既要看重評價的工具理性，也要看重其價值理性，而且要做到統(tǒng)一。

　　首先要回答的是，我們的評價到底是為了什么?，F(xiàn)實中有各種各樣的情況，比如說為了升學(xué)、為了考試的評價；為了達標(biāo)、為了學(xué)習(xí)的評價；為了質(zhì)量、為了比較的評價；為了學(xué)校、為了教師的評價。有些評價是為了評價的評價，具體例子不說了，總之林林總總的有許多的評價。

　　我認為諸多的評價基本上可以分三類：一類是選拔性的評價，如升學(xué)考試。第二類是評定性的評價，更多地在我們教育工作中使用，如各種評比達標(biāo)活動。；第三類是測量性的評價，就是對教育發(fā)展的有關(guān)因素，如發(fā)展水平、學(xué)業(yè)水平等等進行測量，其評價結(jié)果更多的是狀態(tài)的描述。目前，大家比較熟的是選拔性的評價和評定性的評價，對測量性的評價，一些專家和機構(gòu)做了大量的評價，但是還需要繼續(xù)得到重視和努力。

　　“教育質(zhì)量評價具有重要的導(dǎo)向作用，是教育綜合改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，這是教育部《關(guān)于推進中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革意見》中很重要的話，什么是導(dǎo)向，我認為這涉及旗幟和路標(biāo)問題。教育評價要有一個旗幟，這個旗幟是價值觀，是價值引領(lǐng)，要明確回答我們的評價到底為了什么，盡管評價會涉及很多方面，具有很強的專業(yè)性，也有不同類別的評價，但是根本價值觀應(yīng)該只有一個。只有價值觀也不行，旗幟上寫的很清楚，我們的評價如何走，教育評價改革到底走什么路，所以評價還有路標(biāo)的作用。因此教育評價，既要有價值觀的引領(lǐng)，也要有助于解決問題。

　　我曾與北京市某區(qū)負責(zé)教育工作的干部在一塊討論的時候，她說，現(xiàn)在從干部到教師，教育的觀念其實都形成了，新的教育觀念大家都知道，但問題是行為沒有到位，或者說行為大面積的沒有到位，可能還是有一些學(xué)校是到位的，但大多數(shù)的學(xué)校和教師是說得明白，但做得并不明白。可見，我們的教育評價如果沒有路標(biāo)引領(lǐng)，它的價值引領(lǐng)就是空的。因此，在教育質(zhì)量評價方面，我們要有清晰的旗幟，也要有明確的路標(biāo)，這才能夠更好的發(fā)揮教育質(zhì)量評價的重要導(dǎo)向作用。

　　目前我們教育評價中存在的問題，總體上也是教育發(fā)展中存在的問題，有教育內(nèi)外部多方面的原因，正如進一步關(guān)于中小學(xué)教育質(zhì)量評價綜合改革的意見中指出的：單純以學(xué)生學(xué)業(yè)考試成績和學(xué)校升學(xué)率評價中小學(xué)教育質(zhì)量的傾向還沒有得到根本扭轉(zhuǎn)。突出表現(xiàn)為：在評價內(nèi)容上重考試分數(shù)忽視學(xué)生綜合素質(zhì)和個性發(fā)展；在評價方式上重最終結(jié)果忽視學(xué)校進步和努力程度；在評價結(jié)果使用上重甄別證明忽視診斷和改進。這些問題嚴重影響了學(xué)生的全面發(fā)展、健康成長，制約了學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)。要解決這些突出問題，適應(yīng)經(jīng)濟社會和教育事業(yè)發(fā)展的新形勢新要求，必須大力推進中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革。基本建立體現(xiàn)素質(zhì)教育要求、以學(xué)生發(fā)展為核心、科學(xué)多元的中小學(xué)教育質(zhì)量評價制度，切實扭轉(zhuǎn)單純以學(xué)生學(xué)業(yè)考試成績和學(xué)校升學(xué)率評價中小學(xué)教育質(zhì)量的傾向，促進學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。

　　教育評價要真正起到旗幟和路標(biāo)的作用，就要首先面對問題，上述這些問題的描述還是很準(zhǔn)確的，無論評價的工具、技術(shù)多么專業(yè)，一定要有利于解決教育存在的問題。

　　教育部基礎(chǔ)教育二司申繼亮副司長講到，教育的綜合改革和中小學(xué)教育質(zhì)量的評價綜合改革，這里面有一個問題，什么是綜合？為什么要綜合改革，就在于審視我們以往已經(jīng)做的很多改革，發(fā)現(xiàn)不少都是碎片化的改革。這一次的教育評價改革無論是區(qū)域的綜合改革，還是評價的綜合改革，不能是片斷的、碎片化的改革，一定是統(tǒng)籌的、整體、全面的改革，所以單向改革和綜合改革區(qū)別就在于此點，我認為這需要引起我們的關(guān)注，而改革的綜合性首先要有明確的指導(dǎo)思想。

　　基礎(chǔ)教育評價專業(yè)委員會在中國教育學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)下，這幾年的工作和年會都是圍繞教育評價的價值觀這樣一個主題展開討論，雖然還有待深入，但是我們已經(jīng)形成了這樣的共識，教育評價是為了學(xué)生發(fā)展的評價，其他的評價都要服務(wù)于為了學(xué)生發(fā)展這一指導(dǎo)思想，這是教育評價要堅持的價值觀。學(xué)生發(fā)展說起來很容易，但這其實是一個很復(fù)雜的問題，真正的教育，不是課堂教學(xué)加考試那么簡單，學(xué)生發(fā)展涉及到諸多的因素，學(xué)生發(fā)展的生理機制是什么，思維機制是什么，環(huán)境、動力機制是什么，這都需要我們認真的研究和對待。學(xué)習(xí)本身是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，這個復(fù)雜系統(tǒng)有很多是不確定的，有很多的相互作用是非線性的。而且不同的學(xué)生有不同的特點，這么復(fù)雜的一個問題，我們的評價如果只是簡單地作為工具，恐怕很難做好評價的服務(wù)工作。我認為，目前在評價問題上，首先我們要明確為什么評價，評價什么，我們的評價作用是什么，要著眼于學(xué)生的發(fā)展這樣一個復(fù)雜的問題，當(dāng)然這個問題是需要專門研究的，我在這里只是提出問題向大家求教。

推進教育質(zhì)量評價需要探討的幾個問題

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　　推進教育質(zhì)量評價，我們已經(jīng)做了大量工作，取得了一些的成績，我覺得需要繼續(xù)探討、需要重申和明確以下幾個問題。

　　（一）深入理解育人為本，教育評價要關(guān)注學(xué)生個體發(fā)展。

　　“以人為本”我們已經(jīng)講的很多，也講了多年，但是有時候，“以人為本”講的比較泛化?！耙匀藶楸尽钡娜?，有多重含義和理解，可以叫做人力資源，也可以說是人民群眾，如要辦人民滿意的教育，還指人的生存、人的需求，人的發(fā)展等等。

　　“以人為本”在教育上主要體現(xiàn)為“育人為本”，這里的“人”有如下的含義：一是面向全體學(xué)生或?qū)W習(xí)者，這是我們經(jīng)常提及的；一是面向每一個學(xué)生，目前我們的育人為逐漸轉(zhuǎn)向每一個學(xué)生；一是育人著重培育學(xué)生的發(fā)展能力及學(xué)習(xí)能力，這是教育發(fā)展深化的體現(xiàn)，也是教育的本質(zhì)要求。在教育工作中，籠統(tǒng)的“人”是不存在的，我們所面對的都是一個個的具體的學(xué)生，為了學(xué)生的發(fā)展，也就是為了每一個學(xué)生的發(fā)展，而每一個學(xué)生都是特殊的，都是不一樣的，我們?nèi)绾未龠M他們的發(fā)展。我認為這是給我們的教育評價提出的問題，教育評價，無論是理念還是方法，不僅將學(xué)生做出一個集群的評定和判斷，需要更多地關(guān)注和促進學(xué)生的個體發(fā)展，通過評價促進學(xué)生的發(fā)展能力要直接作用于學(xué)生個體。

　　（二）教育質(zhì)量的核心是學(xué)習(xí)質(zhì)量，評價的主線是學(xué)習(xí)者的發(fā)展。

　　教育質(zhì)量就是學(xué)習(xí)質(zhì)量，就是學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量，當(dāng)然教育質(zhì)量還包括很多，教育的外圍、硬件、軟件等，但是最根本的是學(xué)習(xí)者的發(fā)展，我們在作教育評價的時候，一定要認清學(xué)習(xí)者發(fā)展這個主線，其余相關(guān)的因素都是為學(xué)習(xí)者發(fā)展來服務(wù)的，這也是國際上非常關(guān)注的。聯(lián)合國兒童基金會關(guān)于《教育質(zhì)量的定義》有五個要素，第一個是學(xué)習(xí)者，然后是教育環(huán)境、教育內(nèi)容、教育過程和教育成果，認為要從這五個方面監(jiān)測教育的質(zhì)量。聯(lián)合國《全民教育全球監(jiān)測報告2005：提高教育質(zhì)量迫在眉睫》的報告，首先從學(xué)習(xí)者特征出發(fā)構(gòu)建旨在監(jiān)控和提高教育的分析框架。我們國家也是這樣做的，教育部《關(guān)于推進中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革的意見》提出：基本建立體現(xiàn)素質(zhì)教育要求，以學(xué)生發(fā)展為核心，科學(xué)多元的中小學(xué)教育質(zhì)量的評價制度。在這方面，我們做了不少的工作，但是還有繼續(xù)努力和改進的空間，學(xué)科、學(xué)業(yè)是教育評價的重要維度，但要避免唯學(xué)科、唯學(xué)業(yè)的可能傾向，我們在教育評價中是不是形成了有很清晰的、從學(xué)習(xí)者特點或者說從學(xué)習(xí)者出發(fā)的思路，恐怕應(yīng)該引起關(guān)注和思考。

　　（三）關(guān)注學(xué)業(yè)水平和綜合素質(zhì)評價中的學(xué)習(xí)能力。

　　大家非常關(guān)注學(xué)業(yè)水平和綜合素質(zhì)，其評測的結(jié)果不是一般的水平和一般素質(zhì)的呈現(xiàn),這里面最根本的還是學(xué)習(xí)能力。有時，學(xué)業(yè)水平測試比較好并不代表他的學(xué)習(xí)能力強，學(xué)業(yè)水平的測試結(jié)果不等同于學(xué)習(xí)成績，有些地方往往把學(xué)業(yè)水平測試當(dāng)成學(xué)習(xí)成績，這是對學(xué)業(yè)水平測試不全面的理解。同時，綜合素質(zhì)也應(yīng)該體現(xiàn)在評價中，綜合素質(zhì)評價要體現(xiàn)能力的描述而不是一般的寫實描述。我認為綜合素質(zhì)中最根本的就是學(xué)習(xí)能力，有沒有學(xué)習(xí)能力是學(xué)習(xí)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，而不能簡單以學(xué)習(xí)成績來看。如綜合素質(zhì)里的道德品質(zhì)，我認為學(xué)生也是有道德學(xué)習(xí)能力的，但我們在這些方面關(guān)注并不是特別多。

　　另外要防止用學(xué)科和學(xué)業(yè)來簡單地替代學(xué)生的綜合素質(zhì)和學(xué)習(xí)能力，有些情況并不能在學(xué)業(yè)水平中完全體現(xiàn)出。舉一個例子，有一個大學(xué)教授想跟啟功先生聯(lián)合帶書法博士生，啟功先生就讓這位教授回答他的問題“什么樣的字是博士的字，什么樣的字是碩士的字？”教授沒有回答出來。所以，有些事情不能簡單地從學(xué)科和學(xué)業(yè)水平來測定一個人的能力和綜合素質(zhì)，特別是在大數(shù)據(jù)時代，我們根本不可能把所有的知識都教給學(xué)生，學(xué)生終身的發(fā)展是靠他在學(xué)校學(xué)習(xí)階段所獲得的學(xué)習(xí)能力。現(xiàn)在社會所形成的信息和數(shù)據(jù)有90%是這兩年才出現(xiàn)的，這些數(shù)據(jù)和信息每隔三四年就要翻倍，我們既教不過來，學(xué)生也不可能學(xué)得過來。我們要做的就是促進學(xué)生學(xué)習(xí)能力的提升，教育評價如何測量和培育學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，我認為這是我們需要特別關(guān)注的。

　?。ㄋ模┙梃b國際經(jīng)驗，豐富學(xué)習(xí)能力的內(nèi)涵。

　　學(xué)習(xí)能力是我們每一個教育人要關(guān)注的問題。從國際經(jīng)驗上來看，學(xué)習(xí)能力的內(nèi)涵是非常豐富的，我們需要對學(xué)習(xí)能力賦予學(xué)科社會意義，學(xué)科不僅僅是本學(xué)科的一個特征和教學(xué)大綱一樣的描述，每一個學(xué)科都有社會意義，像（PISA）不僅僅是測數(shù)學(xué)、語文、科技素養(yǎng)和水平，它是有社會意義附在里面的。我們所做的每一項工作、評價的每一個因素，都需要更多地考慮到其社會意義。

　　同時，在評價中要注重學(xué)習(xí)的活學(xué)活用。陶西平先生也講到過這個問題，“你是評價死的知識還是評價活的能力”，我們目前是評價死的知識有辦法、有招數(shù)，評價活的能力需要加強、提高，也需要形成共識。日本全國學(xué)力考試將國語和算數(shù)（數(shù)學(xué)）的試卷分為A、B兩套，A卷為“知識”部分，B卷為“活用”部分，它能夠在一定程度上來說明學(xué)生掌握知識怎么樣，運用知識怎么樣，我認為教育評價也應(yīng)該考慮學(xué)生如何活學(xué)活用知識。

　　以核心素養(yǎng)引領(lǐng)學(xué)科教學(xué)。在這方面澳大利亞的做法值得關(guān)注，澳大利亞從核心素養(yǎng)出發(fā)，最后才到學(xué)科的教學(xué)。首先，他們有一個價值觀引領(lǐng)下的教學(xué)描述，“要做成功的學(xué)習(xí)者，自信和有創(chuàng)造力的個體，積極和明智的公民”；第二根據(jù)這個意愿衍生出各學(xué)科需要關(guān)注的十大通用能力的概念框架；第三才是滲透到各個學(xué)科領(lǐng)域的內(nèi)容描述和成就標(biāo)準(zhǔn)中，形成分年級水平的學(xué)習(xí)序列。在教學(xué)設(shè)計和安排，包括在教育評價中，我們往往非常關(guān)注第三個問題，我們需要對前兩個問題有一個更清晰的描述和指引。評價指標(biāo)、一級指標(biāo)的設(shè)計要有明晰的導(dǎo)向，我們現(xiàn)在很多一級指標(biāo)是沒有導(dǎo)向、沒有判斷，甚至不是概念。在這方面，國際上的做法給我們提供了很大的啟示，就是在指標(biāo)設(shè)計上，要明確地以價值觀要求設(shè)定指標(biāo)，而不是按分類要求設(shè)定指標(biāo)。歐盟終身學(xué)習(xí)核心素養(yǎng)及其內(nèi)涵一級指標(biāo)：母語交流、外語交流、數(shù)學(xué)素養(yǎng)和科學(xué)與技術(shù)素養(yǎng)、數(shù)字化素養(yǎng)、學(xué)會學(xué)習(xí)、社會和公民素養(yǎng)、主動與創(chuàng)新意識、文化意識與表達，這是它的一級指標(biāo)，這些一級指標(biāo)簡明扼要的直奔主題。

　　（五）掌握適合自己的學(xué)習(xí)方法，評價關(guān)注個性化學(xué)習(xí)。

　　我們現(xiàn)在的評價主要是對大面積學(xué)習(xí)的評價，較少體現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)的個性特征，實際上，每一個學(xué)生的學(xué)習(xí)都是有自己的特點，提升自己的學(xué)習(xí)能力總要有自己的方法。學(xué)習(xí)是自組織和他組織的統(tǒng)一，這是很重要的問題，真正好的學(xué)習(xí)，使學(xué)生具有可持續(xù)發(fā)展的能力，一定是自組織的學(xué)習(xí)?，F(xiàn)在很多的學(xué)生學(xué)習(xí)是在他組織下，按學(xué)校的要求、老師的要求學(xué)習(xí)，這勢必會影響到我們教育質(zhì)量，影響學(xué)生學(xué)習(xí)的質(zhì)量。我們?yōu)槭裁凑f教育中的“千人一面”“千篇一律”現(xiàn)象，老師是按照統(tǒng)一的要求教學(xué)，學(xué)生按照統(tǒng)一的方法學(xué)習(xí)，就是指學(xué)生學(xué)習(xí)的個性正在被消磨掉?！叭绻麑W(xué)生無法適應(yīng)我的教學(xué)方法，那就讓我教會他們以自己的方式學(xué)習(xí)”，這句話很好。我認為我們的評價既要做面上的評價，也要能有利于推動學(xué)生的個性化學(xué)習(xí)。只有個性化的學(xué)習(xí)，學(xué)生才能夠提升自己的學(xué)習(xí)能力，才能夠催生創(chuàng)新的意識，這也能夠解決我們教育中創(chuàng)新教育的難題。

　　（六）學(xué)情調(diào)查納入評價視野，評價服務(wù)要貫穿于教育的全過程。

　　目前的教育評價發(fā)揮了很重要的作用，但是基本上是在過程中或者在過程后的階段來評價，我認為教育評價要關(guān)注前置的評價，就是要開展學(xué)情的調(diào)查，學(xué)情調(diào)查是否應(yīng)該納入教育評價的范疇，這也是值得討論的。學(xué)情調(diào)查就是通過一定的方法和工具對學(xué)生進行關(guān)于學(xué)習(xí)的測量，了解學(xué)生的認知傾向、思維類型和學(xué)習(xí)感受，做出分析和判斷，根據(jù)這樣的分析和判斷改進我們的教學(xué)，變革我們的教學(xué)。有關(guān)學(xué)情調(diào)查的實驗與研究表明，這樣做有利于促進教學(xué)，也有利于提升學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和方法。