記者 歆遠(yuǎn)

　　[ 如果把生活成本因素這一重要變量考慮進(jìn)來，“看似矛盾”就變成“實(shí)屬正常”：跨省流動(dòng)的人口，流入的都是相對(duì)較大的城市，而其生活成本也會(huì)更高，這樣的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和勞動(dòng)力市場(chǎng)用工需求，會(huì)以市場(chǎng)的規(guī)律促使其開出更高的“價(jià)碼”才能留住更多城市所需要的勞動(dòng)力 ]

　　[ 雖然近年來農(nóng)民工和外出農(nóng)民工總量增速持續(xù)回落，特別是外出農(nóng)民工總量的增速從2011年的3.4%回落到2016年的0.3%。 ]

　　農(nóng)民工工資上漲看似是一個(gè)只屬于特定群體的特定問題，實(shí)則是一個(gè)與建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、創(chuàng)新型國(guó)家乃至建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系息息相關(guān)的重大問題。雖然這一問題近年來備受關(guān)注，但是一些論調(diào)大而化之、似是而非，比如將農(nóng)民工工資上漲歸因?yàn)檗r(nóng)民工要價(jià)能力增強(qiáng)就是其中一例。

　　農(nóng)民工要價(jià)能力并未發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變

　　在勞動(dòng)關(guān)系中，勞動(dòng)者原本就處于弱勢(shì)地位，而農(nóng)民工又是弱勢(shì)勞動(dòng)者中的弱勢(shì)群體。在這一前提下，農(nóng)民工要提高自己的要價(jià)能力，一方面要靠供求關(guān)系的變化，即作為勞動(dòng)力資源的稀缺性；另一方面要靠自身的博弈能力，即作為勞動(dòng)者的組織化程度。

　　先看供求關(guān)系的變化。的確，從2012年起，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口連續(xù)5年下降，以至于一再有論調(diào)稱，我國(guó)勞動(dòng)力供給已經(jīng)達(dá)到“劉易斯拐點(diǎn)”。然而，正如國(guó)家衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人分析判斷的那樣，“勞動(dòng)年齡人口規(guī)模雖然下降，但是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口和就業(yè)人口的數(shù)量仍然持續(xù)增長(zhǎng)，勞動(dòng)力供給并沒有減少”。

　　相比勞動(dòng)年齡人口的持續(xù)下降，雖然近年來農(nóng)民工和外出農(nóng)民工總量增速持續(xù)回落，特別是外出農(nóng)民工總量的增速從2011年的3.4%回落到2016年的0.3%，但是，不爭(zhēng)的事實(shí)是，增速回落只意味著增加速度沒那么快了，而從總量上看農(nóng)民工特別是外出農(nóng)民工還是持續(xù)增加的。

　　即便勞動(dòng)年齡人口總量連續(xù)下降，也并沒有實(shí)質(zhì)性減少勞動(dòng)力供給，說明包括農(nóng)民工群體在內(nèi)的勞動(dòng)力供求關(guān)系總體上并未發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變。那么，對(duì)于勞動(dòng)者群體中總量還處于持續(xù)增加的農(nóng)民工群體來說，供求關(guān)系就更不可能發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化。

　　再看農(nóng)民工的組織化程度。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2016年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》（下稱《報(bào)告》），加入工會(huì)的進(jìn)城農(nóng)民工占已就業(yè)的進(jìn)城農(nóng)民工的比重僅為11.2%。而在有的中部省份這一比例甚至更低。比如，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局河南調(diào)查總隊(duì)發(fā)布的《河南進(jìn)城農(nóng)民工市民化現(xiàn)狀及城市融入度調(diào)查報(bào)告》顯示，加入工會(huì)的進(jìn)城農(nóng)民工占已就業(yè)的進(jìn)城農(nóng)民工的比重僅為7.76%，而且較上年的9.74%還有所降低。

　　農(nóng)民工供求關(guān)系既沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，組織化程度又較低，甚至在局部地區(qū)還出現(xiàn)走低的趨勢(shì)。在這種情況下，農(nóng)民工在勞動(dòng)力市場(chǎng)中的要價(jià)能力，顯然不足以成為推動(dòng)其工資上漲的動(dòng)因。

　　城市生活成本上升是主因

　　既然如此，那么農(nóng)民工工資上漲的真正動(dòng)因何在？答案就是城市生活成本的上升?！伴L(zhǎng)安米貴，居大不易”。按照勞動(dòng)力擴(kuò)大再生產(chǎn)理論，農(nóng)民工除了要獲取維持基本衣食住行和健康需要的“對(duì)價(jià)”外，還要獲取維持子女教育、贍養(yǎng)老人等必要的“對(duì)價(jià)”，這些“對(duì)價(jià)”共同構(gòu)成了企業(yè)支付給農(nóng)民工的工資收入。

　　以首都北京為例，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)開展的外來農(nóng)民工對(duì)北京市公共服務(wù)滿意度專項(xiàng)調(diào)查顯示，“生病”“生活開銷大”“子女上學(xué)”分別以67.9%、58.6%、38.6%占據(jù)“您在北京生活目前最為煩惱的事情”前三位，這些都是農(nóng)民工城市生活成本的重要方面，當(dāng)然也是農(nóng)民工最不能承受之重。

　　事實(shí)上，正是因?yàn)榭床≠F、房?jī)r(jià)飆升、教育成本過高等因素，2016年北京市本市農(nóng)民工收入快速上漲，月平均收入3000元、5000元以上的農(nóng)民工分別比上年提高24.4、19.9個(gè)百分點(diǎn)。各方面基礎(chǔ)條件較好的本市農(nóng)民工，尚且需要通過工資快速上漲來“對(duì)沖”快速上升的生活成本，遑論基礎(chǔ)條件遠(yuǎn)遜于本市農(nóng)民工的外來農(nóng)民工。這說明，如果沒有工資上漲甚至大幅快速上漲，農(nóng)民工完成勞動(dòng)力擴(kuò)大再生產(chǎn)會(huì)變得異常困難。

　　生存困難之下就會(huì)另謀出路?！盎亓鳌边@一近幾年來農(nóng)民工發(fā)展變化的關(guān)鍵詞，已經(jīng)成為一種普遍現(xiàn)象和明顯趨勢(shì)。《報(bào)告》中一組對(duì)比鮮明的數(shù)據(jù)就很好說明了這個(gè)問題。2016年，外出農(nóng)民工比上年增加50萬人，增長(zhǎng)0.3%，但是其中的進(jìn)城農(nóng)民工卻比上年減少157萬人，下降1.1%。此消彼長(zhǎng)，說明農(nóng)民工“進(jìn)城”的成本更高且變得更困難了。

　　毫無疑問，農(nóng)民工流動(dòng)的主要目的是獲取經(jīng)濟(jì)利益，無論是流入城市還是從城市回流，都是農(nóng)民工基于總體經(jīng)濟(jì)利益考量得出的理性判斷。雖然農(nóng)民工工資快速上漲，甚至被一些人認(rèn)為到了太快、太高的程度，但在這種情況下，農(nóng)民工依然選擇作為“沮喪的勞動(dòng)者”退出城市，說明快速上漲的城市生活成本是助推農(nóng)民工工資上漲的重要?jiǎng)右颉?/P>

　　國(guó)家衛(wèi)計(jì)委發(fā)布的《中國(guó)流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2017》中的相關(guān)調(diào)查結(jié)論也可以解釋這一現(xiàn)象。該報(bào)告顯示，雖然跨省流動(dòng)為主的城市流動(dòng)人口與省內(nèi)流動(dòng)人口相比，平均受教育水平相對(duì)較低，而且近幾年來還有拉大的趨勢(shì)，但是，一個(gè)看似矛盾的現(xiàn)象是，人力資本和技能水平并不具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的跨省流動(dòng)人口，卻能獲得相對(duì)更高的工資水平。

　　其實(shí)，如果把生活成本因素這一重要變量考慮進(jìn)來，“看似矛盾”就變成“實(shí)屬正?！保嚎缡×鲃?dòng)的人口，流入的都是相對(duì)較大的城市，而其生活成本也會(huì)更高，這樣的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和勞動(dòng)力市場(chǎng)用工需求，會(huì)以市場(chǎng)的規(guī)律促使其開出更高的“價(jià)碼”才能留住更多城市所需要的勞動(dòng)力，哪怕這些勞動(dòng)力的人力資本和技能水平更低。

　　有興趣的研究者如果把大城市房?jī)r(jià)的波動(dòng)和作為外來人口的農(nóng)民工工資上漲聯(lián)系起來進(jìn)行觀察分析，或許也能從中看到城市生活成本和農(nóng)民工工資上漲之間的“聯(lián)動(dòng)效應(yīng)”。

　　深層次矛盾有隱憂

　　這樣看來，農(nóng)民工工資上漲似乎是一個(gè)“雙輸”的結(jié)果：一方面，工資上漲之下農(nóng)民工依然選擇回流，說明即便目前上漲后的工資也不能讓農(nóng)民工滿意；另一方面，工資上漲引發(fā)很多企業(yè)關(guān)于勞動(dòng)力成本上漲太快的抱怨，將影響企業(yè)發(fā)展的矛頭直指包括農(nóng)民工在內(nèi)的勞動(dòng)者工資上漲。那么，這種勞動(dòng)關(guān)系雙方都不滿意的局面，癥結(jié)何在？

　　真正的原因在于當(dāng)前農(nóng)民工工資上漲的主要?jiǎng)右騺碜酝獠?，而非?nèi)生。如果動(dòng)因是內(nèi)生的，說明農(nóng)民工工資上漲是勞動(dòng)關(guān)系雙方博弈的結(jié)果。農(nóng)民工通過博弈實(shí)現(xiàn)工資上漲，會(huì)對(duì)企業(yè)有更深層次的認(rèn)同感和歸屬感，工資上漲會(huì)進(jìn)一步激發(fā)其為企業(yè)發(fā)展作貢獻(xiàn)的積極性、主動(dòng)性；而通過博弈為農(nóng)民工漲工資的企業(yè)，會(huì)把農(nóng)民工視為企業(yè)的寶貴財(cái)富，愿意通過持續(xù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)來為改善農(nóng)民工待遇奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。簡(jiǎn)言之，在這種情況下，雙方是利益共同體、事業(yè)共同體、命運(yùn)共同體，會(huì)在共同做大蛋糕的基礎(chǔ)上把蛋糕分得更好。

　　反觀因外部生活成本上升而引發(fā)的農(nóng)民工工資上漲，實(shí)際上意味著勞動(dòng)關(guān)系雙方缺乏相互認(rèn)同和依存的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在這種情況下，一旦企業(yè)遇到困難，農(nóng)民工就會(huì)選擇頻繁流動(dòng)甚至回流的方式“自?！?，而不是與企業(yè)風(fēng)雨同舟、甘苦與共。同樣，企業(yè)一旦覺得農(nóng)民工工資上漲得太快，不是如何想方設(shè)法通過提高勞動(dòng)生產(chǎn)率實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，而是試圖通過機(jī)器換人、裁減員工等方式“對(duì)沖”成本上漲。這說明，兩者之間的聯(lián)系是松散的而非緊密的。而且，更為關(guān)鍵的問題在于，如果大量企業(yè)都不足以應(yīng)對(duì)農(nóng)民工工資上漲，說明其利潤(rùn)率的確已微薄到無力承擔(dān)農(nóng)民工工資上漲的任何“風(fēng)吹草動(dòng)”，這意味著這些企業(yè)還處于產(chǎn)業(yè)鏈的底端，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)注定長(zhǎng)路漫漫。

　　十九大報(bào)告提出，“鼓勵(lì)勤勞守法致富，擴(kuò)大中等收入群體，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)居民收入同步增長(zhǎng)、在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬同步提高。拓寬居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道”。這些重大決策部署充分表明，提高包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大勞動(dòng)者的收入水平是大勢(shì)所趨。

　　因此，只有通過降低以房?jī)r(jià)為核心的城市的生活成本、提高農(nóng)民工博弈能力等途徑，把大量農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為具有穩(wěn)定就業(yè)和一技之長(zhǎng)、能夠靠自己辛勤付出在城市立足的中等收入群體，全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以及在此基礎(chǔ)上乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍才會(huì)有更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。