【案例分析】勞工檢查案例：《海事勞工公約》相關(guān)文件中船東的認(rèn)定

XGLPOLAR 2016-12-16

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一、船舶概況

船名	HXXX		呼號	----	IMO編號	9000000
國籍	HONGKONG, CHINA		總噸	91000	龍骨日期	2009.7
船舶長度	292.0M		型寬	55.0M	型深	24.8M
檢驗機構(gòu)		B.V.

二、檢查概況及問題的提出

2016年12月5日，寧波海事局PSCO對靠泊在北侖礦石碼頭進(jìn)行卸貨作業(yè)的中國香港籍散貨船“HXXX”輪實施PSC檢查。該輪國籍證書上的船東為ASIA CENTURY NAVIGATION CO.,LTD.（以下簡稱A 公司），船舶安全管理證書（SMC）與（海事勞工公約）MLC證書上的船東均為OAK MARITIME(CANADA) INC.（以下簡稱B公司）,船員均為中國籍。經(jīng)詢問，船員是由SINCERE NAVIGATIONCORPORATION（以下簡稱C公司）招募、發(fā)放工資，C公司在中國指定了三家船員招募和安置機構(gòu)為其安排船員，船員的《海員雇傭合同》(S.E.A.-seafarer employment agreement）上顯示的船東為C公司，與MLC證書不符，并且，S.E.A.上的簽名均由中國的三家公司作為船東代表進(jìn)行簽字，經(jīng)查，發(fā)現(xiàn)中國的三家公司均取得了C公司的授權(quán)。當(dāng)PSCO指出S.E.A上的船東與MLC上的船東不一致時，船方出具了 A公司授權(quán)C公司為該輪配備船員的協(xié)議，并解釋A公司為國籍證書上船東，該公司的授權(quán)符合公約的要求。PSCO認(rèn)為MLC證書上的B公司才是該輪的船東，因為該輪使用的海事勞工符合聲明第二部分（DMLC PART II）是B由公司制定，因此，判斷B公司為該輪在MLC方面的船東，中國的三家公司須獲得B公司的授權(quán)后才能在S.E.A.上簽字。

（該證書顯示該輪船東為OAK MARITIME(CANADA)INC.）

（該合同顯示船東為SINCERE NAVIGATIONCORPORATION）

三、缺陷描述及處理

相關(guān)缺陷描述：SHIP’S OWNER HAD NOTAUTHORISED TO MANNING ANGENCY TO SIGN ON S.E.A .

處理依據(jù)：16（14天內(nèi)糾正）

缺陷依據(jù)：MLC STD A2.1/1(a)

四、相關(guān)公約條文

MLC STD A2.1/1(a)規(guī)定：

各成員國應(yīng)通過法律或條例要求懸掛其旗幟的船舶符合下述要求：在懸掛其旗幟的船舶上工作的海員應(yīng)持有一份由海員和船東或船東的代表雙方簽署的海員就業(yè)協(xié)議（或者，如果他們不是雇員，契約性或類似協(xié)議的證明）為其提供本公約所要求的體面的船上工作和生活條件。

五、缺陷糾正要求

從《MLC證書》判斷，該輪關(guān)于勞工方面的船東應(yīng)該是OAK MARITIME(CANADA) INC.，而目前船上S.E.A.是由中國三家公司代表SINCERE NAVIGATION CORPORATION與船員簽訂的，因此，該合同是無效的。船上的S.E.A.均應(yīng)由OAK MARITIME(CANADA) INC.與船員重新簽訂，如中國三家公司代表OAK MARITIME(CANADA) INC在S.E.A.上簽字則需要OAK MARITIME(CANADA) INC.的授權(quán)，否則不能滿足MLC公約的要求。

六、案例點評

為了滿足MLC STD A2.1/1(a)的要求，船上常見的措施有兩種情況：一種是由船東直接與船員簽訂上船合同，另一種是由船員招募安置機構(gòu)代表船東與船員簽訂合同。二者的形式不同，但履行合同的主體均為船東與船員。

該案例中，首先要確定誰是S.E.A.中的船東。MLC公約中明確規(guī)定，船東系指船舶所有人或從船舶所有人那里承擔(dān)了船舶經(jīng)營責(zé)任并在承擔(dān)這種責(zé)任時已同意接受船東根據(jù)MLC公約所承擔(dān)的責(zé)任的另一組織或個人，如管理人、代理或光船承租人，無論是否有任何其他組織或個人代表船東履行了某些職責(zé)或責(zé)任。這里容易讓人混淆的是，為什么國籍證書上的船東A公司不能與船員簽訂S.E.A.而B公司可以？其實很簡單，PSCO只需從《MLC證書》或符合證明（STATEMENTOF COMPLIANCE）和海事勞工符合聲明第二部分（DMLC PART II）中獲得與勞工履職相關(guān)的船東信息即可。本案中，STATEMENT OF COMPLIANCE和DMLC PART II中均指向了B公司，所以，B公司才是真正履行海事勞工公約有關(guān)規(guī)定的船東，其可與船員簽訂S.E.A.，或者由其授權(quán)第三方與船員簽訂S.E.A.。

其次，要核查代表船東在S.E.A.中的簽字的組織或者個人是否得到了船東的授權(quán)。公約中強調(diào)S.E.A.必須由船東或其代表簽字，就是為了避免出現(xiàn)層層授權(quán)導(dǎo)致找不到責(zé)任人的情況出現(xiàn)。在本案中，由A公司授權(quán)給C公司、而C公司又授權(quán)給了中國的三家船員招募機構(gòu)與船員簽訂S.E.A.，這樣的做法就不符合海事勞工公約的規(guī)定。PSC檢查中須特別關(guān)注此類情況，在此也提醒船員朋友在簽訂S.E.A.時須加以特別注意！

七、檢查案例提供者：浙江海事局