裁判摘要：在當(dāng)事人之間沒(méi)有作出以定額價(jià)作為工程價(jià)款的約定時(shí)，一般不宜以定額價(jià)確定工程價(jià)款。因?yàn)椋菏紫?，建設(shè)工程定額標(biāo)準(zhǔn)是各地建設(shè)主管部門(mén)根據(jù)本地建筑市場(chǎng)建筑成本的平均值確定的，是完成一定計(jì)量單位產(chǎn)品的人工、材料、機(jī)械和資金消費(fèi)的規(guī)定額度，是政府指導(dǎo)價(jià)范疇，屬于任意性規(guī)范而非強(qiáng)制性規(guī)范；其次，以定額為基礎(chǔ)確定工程造價(jià)沒(méi)有考慮企業(yè)的技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)、勞動(dòng)生產(chǎn)力水平、材料采購(gòu)渠道和管理能力，這種計(jì)價(jià)模式不能反映企業(yè)的施工、技術(shù)和管理水平；再次，定額標(biāo)準(zhǔn)往往跟不上市場(chǎng)價(jià)格的變化，而建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布的市場(chǎng)價(jià)格信息，更貼近市場(chǎng)價(jià)格，更接近建筑工程的實(shí)際造價(jià)成本。

案情簡(jiǎn)介：環(huán)盾公司假冒中國(guó)第九冶金建設(shè)公司第五工程公司的企業(yè)名稱(chēng)和施工資質(zhì)承包涉案工程，本建設(shè)工程已經(jīng)竣工驗(yàn)收且質(zhì)量合格。本案雙方當(dāng)事人提供了由相同的委托代理人簽訂的、簽署時(shí)間均為同一天、工程價(jià)款各不相同的三份合同，無(wú)法辨別真?zhèn)巍?/SPAN>

裁判原文節(jié)選【案號(hào)：最高院（2011）民提字第104號(hào)】本院認(rèn)為，第一，本案應(yīng)當(dāng)通過(guò)鑒定方式確定工程價(jià)款。盡管當(dāng)事人簽訂的三份建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但在工程已竣工并交付使用的情況下，根據(jù)無(wú)效合同的處理原則和建筑施工行為的特殊性，對(duì)于環(huán)盾公司實(shí)際支出的施工費(fèi)用應(yīng)當(dāng)采取折價(jià)補(bǔ)償?shù)姆绞接枰蕴幚?。本案所涉建設(shè)工程已經(jīng)竣工驗(yàn)收且質(zhì)量合格，在工程款的確定問(wèn)題上，按照最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二條的規(guī)定，可以參照合同約定支付工程款。但是，由于本案雙方當(dāng)事人提供了由相同的委托代理人簽訂的、簽署時(shí)間均為同一天、工程價(jià)款各不相同的三份合同，在三份合同價(jià)款分配沒(méi)有規(guī)律且無(wú)法辨別真?zhèn)蔚那闆r下，不能確認(rèn)當(dāng)事人對(duì)合同價(jià)款約定的真實(shí)意思表示。因此，該三份合同均不能作為工程價(jià)款結(jié)算的依據(jù)。一審法院為解決雙方當(dāng)事人的訟爭(zhēng)，通過(guò)委托鑒定的方式，依據(jù)鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定結(jié)論對(duì)雙方當(dāng)事人爭(zhēng)議的工程價(jià)款作出司法認(rèn)定，并無(wú)不當(dāng)。

第二，本案不應(yīng)以定額價(jià)作為工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)。一審法院委托實(shí)信造價(jià)公司進(jìn)行鑒定時(shí)，先后要求實(shí)信造價(jià)公司通過(guò)定額價(jià)和市場(chǎng)價(jià)兩種方式鑒定。2007年1月19日，實(shí)信造價(jià)公司出具的魯實(shí)信基鑒字[2006]第006號(hào)鑒定報(bào)告載明，采用定額價(jià)結(jié)算方式認(rèn)定無(wú)異議部分工程造價(jià)為15772204．01元，其中直接工程費(fèi)和措施費(fèi)合計(jì)12097423．01元，有異議部分工程造價(jià)為39922．82元。一、二審判決以直接工程費(fèi)和措施費(fèi)合計(jì)12097423．01元作為確定工程造價(jià)的依據(jù)；山東省高級(jí)法院再審判決則以無(wú)異議部分15772204．01元作為工程造價(jià)。首先，建設(shè)工程定額標(biāo)準(zhǔn)是各地建設(shè)主管部門(mén)根據(jù)本地建筑市場(chǎng)建筑成本的平均值確定的，是完成一定計(jì)量單位產(chǎn)品的人工、材料、機(jī)械和資金消費(fèi)的規(guī)定額度，是政府指導(dǎo)價(jià)范疇，屬于任意性規(guī)范而非強(qiáng)制性規(guī)范。在當(dāng)事人之間沒(méi)有作出以定額價(jià)作為工程價(jià)款的約定時(shí)，一般不宜以定額價(jià)確定工程價(jià)款。其次，以定額為基礎(chǔ)確定工程造價(jià)沒(méi)有考慮企業(yè)的技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)、勞動(dòng)生產(chǎn)力水平、材料采購(gòu)渠道和管理能力，這種計(jì)價(jià)模式不能反映企業(yè)的施工、技術(shù)和管理水平。本案中，環(huán)盾公司假冒中國(guó)第九冶金建設(shè)公司第五工程公司的企業(yè)名稱(chēng)和施工資質(zhì)承包涉案工程，如果采用定額取價(jià)，亦不符合公平原則。再次，定額標(biāo)準(zhǔn)往往跟不上市場(chǎng)價(jià)格的變化，而建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布的市場(chǎng)價(jià)格信息，更貼近市場(chǎng)價(jià)格，更接近建筑工程的實(shí)際造價(jià)成本。此外，本案所涉鋼結(jié)構(gòu)工程與傳統(tǒng)建筑工程相比屬于較新型建設(shè)工程，工程定額與傳統(tǒng)建筑工程定額相比還不夠完備，按照鋼結(jié)構(gòu)工程造價(jià)鑒定的慣例，以市場(chǎng)價(jià)鑒定的結(jié)論更接近造價(jià)成本，更有利于保護(hù)當(dāng)事人的利益。最后，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第六十二條第(二)項(xiàng)規(guī)定，當(dāng)事人就合同價(jià)款或者報(bào)酬約定不明確，依照合同法第六十一條的規(guī)定仍不能確定的，按照訂立合同時(shí)履行地的市場(chǎng)價(jià)格履行；依法應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)的，按照規(guī)定履行。本案所涉工程不屬于政府定價(jià)，因此，以市場(chǎng)價(jià)作為合同履行的依據(jù)不僅更符合法律規(guī)定，而且對(duì)雙方當(dāng)事人更公平。

第三，以市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行鑒定的結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為定案依據(jù)。實(shí)信造價(jià)公司根據(jù)一審法院的委托又以市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行了鑒定，并于2007年9月26日出具的造價(jià)鑒定補(bǔ)充說(shuō)明(二)指出，涉案工程綜合單價(jià)每平方米388．35元，工程總造價(jià)11355354元。一審法院認(rèn)為，實(shí)信造價(jià)公司按市場(chǎng)價(jià)結(jié)算方式出具的鑒定結(jié)論主要是以山東鮑德永君翼板有限公司委托山東正諾工程造價(jià)咨詢(xún)有限公司所作的魯正基審字(2004)第0180號(hào)《關(guān)于山東鮑德永君翼板有限公司鋼結(jié)構(gòu)廠房工程結(jié)算的審核報(bào)告》為鑒定依據(jù)，而該報(bào)告委托主體不是合同雙方當(dāng)事人，該報(bào)告所涉452萬(wàn)元的施工合同是無(wú)效合同，且該鑒定結(jié)論缺乏較充分的工程同期材料、人工、機(jī)械等工程造價(jià)主要構(gòu)成要素的市場(chǎng)價(jià)格資料作依據(jù)。但是，實(shí)信造價(jià)公司于2007年8月10日出具的補(bǔ)充說(shuō)明(一)已經(jīng)明確載明，魯正基審字(2004)第0180號(hào)造價(jià)咨詢(xún)報(bào)告中的綜合單價(jià)388．35元，比較符合當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)情況。對(duì)于這一鑒定結(jié)論，雙方當(dāng)事人均未提供充分證據(jù)予以反駁。《關(guān)于山東鮑德永君翼板有限公司鋼結(jié)構(gòu)廠房工程結(jié)算的審核報(bào)告》委托主體是否為本案合同雙方當(dāng)事人，以及該報(bào)告所涉452萬(wàn)元施工合同是否有效，均不影響對(duì)綜合單價(jià)每平方米388．35元的認(rèn)定。一、二審和原再審判決對(duì)以市場(chǎng)價(jià)出具的鑒定結(jié)論不予采信的做法不當(dāng)，應(yīng)予糾正。本案所涉工程總面積為29240平方米，故工程總造價(jià)按市場(chǎng)價(jià)應(yīng)為11355354元。鑒于永君公司已經(jīng)支付工程款11952835．52元，永君公司在一審判決后沒(méi)有上訴；二審維持一審判決后，永君公司亦沒(méi)有提出申請(qǐng)?jiān)賹?，因此，本案工程總造價(jià)可按一審確定的12097423．01元，作為永君公司應(yīng)當(dāng)支付的工程款項(xiàng)。

附：

《合同法》

第五十二條　有下列情形之一的，合同無(wú)效：

（一）一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國(guó)家利益；

（二）惡意串通，損害國(guó)家、集體或者第三人利益；

（三）以合法形式掩蓋非法目的；

（四）損害社會(huì)公共利益；

（五）違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。

第六十二條　當(dāng)事人就有關(guān)合同內(nèi)容約定不明確，依照本法第六十一條　的規(guī)定仍不能確定的，適用下列規(guī)定：

（一）質(zhì)量要求不明確的，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)履行；沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，按照通常標(biāo)準(zhǔn)或者符合合同目的的特定標(biāo)準(zhǔn)履行。

（二）價(jià)款或者報(bào)酬不明確的，按照訂立合同時(shí)履行地的市場(chǎng)價(jià)格履行；依法應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)的，按照規(guī)定履行。

（三）履行地點(diǎn)不明確，給付貨幣的，在接受貨幣一方所在地履行；交付不動(dòng)產(chǎn)的，在不動(dòng)產(chǎn)所在地履行；其他標(biāo)的，在履行義務(wù)一方所在地履行。

（四）履行期限不明確的，債務(wù)人可以隨時(shí)履行，債權(quán)人也可以隨時(shí)要求履行，但應(yīng)當(dāng)給對(duì)方必要的準(zhǔn)備時(shí)間。

（五）履行方式不明確的，按照有利于實(shí)現(xiàn)合同目的的方式履行。

（六）履行費(fèi)用的負(fù)擔(dān)不明確的，由履行義務(wù)一方負(fù)擔(dān)。

《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》

第一條　建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第五十二條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)定無(wú)效：

　?。ㄒ唬┏邪宋慈〉媒ㄖ┕て髽I(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的；

　?。ǘ](méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的；

　　（三）建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無(wú)效的。

第二條　建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。