引  言

國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱，國有企業(yè)改革和發(fā)展關(guān)系著國家的經(jīng)濟(jì)安全和中國特色社會(huì)主義制度的發(fā)展與完善。我國國有企業(yè)是在新中國建立以后逐步成長和發(fā)展起來的，黨組織在企業(yè)改革發(fā)展的歷程中，始終發(fā)揮著重要的作用，與民營企業(yè)、外資企業(yè)相比，國有企業(yè)有著獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)，黨組織、黨員以及黨組織活動(dòng)等，對(duì)國有企業(yè)執(zhí)行力、凝聚力、帶動(dòng)力發(fā)揮著重要的作用。如何更加充分地發(fā)揮國有企業(yè)政治優(yōu)勢(shì)，更好地為國有企業(yè)改革發(fā)展和穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和思想基礎(chǔ)，是新時(shí)期黨的建設(shè)工作重要內(nèi)容，也是國有企業(yè)管理創(chuàng)新的重要課題。

我們以國務(wù)院國資委管理的中國華能集團(tuán)控股公司北方聯(lián)合電力有限責(zé)任公司（簡稱北方電力公司）為調(diào)查對(duì)象，就國有企業(yè)政治優(yōu)勢(shì)以及如何轉(zhuǎn)化為課題，進(jìn)行了較為深入的調(diào)查研究，以國有企業(yè)的一個(gè)點(diǎn)，或者一個(gè)側(cè)面來應(yīng)證國有企業(yè)政治優(yōu)勢(shì)及其重要作用。我們本著實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際的原則，和由表及里、分類概括的研究方法，全方位了解北方電力公司治理結(jié)構(gòu)、歷史淵源、文化傳承、管理模式、黨建機(jī)構(gòu)、工作載體、特色活動(dòng)等，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，全面分析總結(jié)和概括該企業(yè)黨的政治優(yōu)勢(shì)，以及該企業(yè)如何將本企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的核心競(jìng)爭力。

北方電力公司是適應(yīng)國家電力體制改革需要，于2004年1月組建成立，是在內(nèi)蒙古電力集團(tuán)原發(fā)電資產(chǎn)40億元人民幣的基礎(chǔ)上，以股份制的方式，吸納中國華能、神華集團(tuán)、中信泰富集團(tuán)各20億元人民幣，形成了100億元注冊(cè)資金，4家股東聯(lián)合經(jīng)營的現(xiàn)代股份制企業(yè)。2005年6月再次進(jìn)行了重組，此后成為中國華能集團(tuán)控股公司。該公司主要經(jīng)營電力、煤炭開發(fā)、運(yùn)營，以及鐵路及配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等，截止到2009年底，該公司資產(chǎn)總額達(dá)到685億元，發(fā)電裝機(jī)管理容量1562.878萬千瓦，擁有煤儲(chǔ)量64億噸，16個(gè)發(fā)電企業(yè)，7個(gè)煤礦，員工人數(shù)2.1萬人，是內(nèi)蒙古自治區(qū)境內(nèi)最大的發(fā)電供熱企業(yè)。在黨組織建設(shè)方面，該公司本身以黨委建制，黨組織關(guān)系隸屬于內(nèi)蒙古自治區(qū)國資委黨委，同時(shí)接受華能集團(tuán)黨組領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。目前，該公司黨委下屬基層黨委26個(gè)，共有253個(gè)黨支部，有7000名黨員，黨員人數(shù)占員工總數(shù)的33.4%。在黨委建制的基礎(chǔ)上，該公司及各所屬單位均設(shè)立了紀(jì)律檢查委員會(huì)，形成了相對(duì)獨(dú)立的監(jiān)督管理體系，此外均設(shè)立工會(huì)、團(tuán)青工作委員會(huì)，在公司黨委的領(lǐng)導(dǎo)下相對(duì)獨(dú)立地開展工作。截止到目前，公司先后獲得全國“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、全區(qū)“五個(gè)一”創(chuàng)建工作先進(jìn)基層黨組織、自治區(qū)文明單位、自治區(qū)文明行業(yè)創(chuàng)建工作先進(jìn)單位、全區(qū)思想政治工作先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)，有9個(gè)基層單位被評(píng)為“全國精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”，有2個(gè)單位獲得了“全國文明單位”榮譽(yù)稱號(hào)。（詳見榮譽(yù)統(tǒng)計(jì)表）

北方電力公司黨建工作有著較長的發(fā)展歷史，有的基層單位黨的活動(dòng)歷史可以追朔到抗日戰(zhàn)爭時(shí)期。所以，企業(yè)的政治基礎(chǔ)和政治優(yōu)勢(shì)比較明顯，公司及各所屬單位黨委政治核心作用、支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用發(fā)揮比較突出，黨建工作協(xié)調(diào)作用、工團(tuán)組織的橋梁紐帶作用均有著特殊功能和作用。這些優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)已經(jīng)成為該公司在企業(yè)改革發(fā)展中的不可替代的無形的生產(chǎn)力和競(jìng)爭力。在將政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為核心競(jìng)爭力的方式方法方面，同樣也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)和做法，在思想政治工作、精神文明建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨的基層組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、職工隊(duì)伍建設(shè)等方面，形成了“圍繞中心、進(jìn)入管理、服務(wù)大局”的良好工作局面，結(jié)合企業(yè)實(shí)際探索和積累了各具特色的黨建活動(dòng)。政治優(yōu)勢(shì)的積淀和固化、工作機(jī)制的形成和運(yùn)營、轉(zhuǎn)化為核心競(jìng)爭力有效做法，已成為該公司一筆寶貴的精神財(cái)富，是該公司落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)企業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要保障和基礎(chǔ)。

一、盤點(diǎn)政治優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭力

北方電力公司的發(fā)展歷史、企業(yè)黨組織歸屬關(guān)系、企業(yè)治理結(jié)構(gòu)以及企業(yè)性質(zhì)，為企業(yè)擁有堅(jiān)實(shí)的政治優(yōu)勢(shì)奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。經(jīng)過一個(gè)階段的集中調(diào)研，我們將該公司政治優(yōu)勢(shì)基本情況做以下盤點(diǎn)：

（一）政治優(yōu)勢(shì)的總結(jié)概括

一是理論政策優(yōu)勢(shì)。國企黨組織肩負(fù)著貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)的重要職責(zé)，該公司及各單位黨組織善于把國家的大政方針與企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和工作任務(wù)結(jié)合起來，將科學(xué)發(fā)展觀等先進(jìn)理念根植于企業(yè)發(fā)展理念之中，使之成為指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的根本方向，并成為實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)的政治保證、精神動(dòng)力和文化支撐，確保企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭中始終朝著理性、科學(xué)、健康的方向前進(jìn)，確保企業(yè)在戰(zhàn)略實(shí)施中始終能夠在思想文化上發(fā)揮凝聚人心、鼓舞士氣積極作用。 2004年初，北方電力公司正式成立之時(shí)，恰逢黨的十六屆三中全會(huì)提出科學(xué)發(fā)展觀之際，該公司黨委抓住了這一千載難縫的歷史機(jī)遇，以學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀為抓手，全面分析判斷企業(yè)當(dāng)時(shí)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，提出了實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、做強(qiáng)做大北方電力的總體設(shè)想和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，確立了“為股東服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)、為員工服務(wù)”和“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益”的企業(yè)宗旨，憑借內(nèi)蒙古自治區(qū)資源、區(qū)位經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，華能集團(tuán)中央企業(yè)與地方結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過6年的改革發(fā)展，取得了資產(chǎn)、裝機(jī)容量翻三番的目標(biāo)，成為自治區(qū)電力體制改革、煤電一體化發(fā)展、現(xiàn)代化管理的典范企業(yè)。

之后，隨著國家經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整優(yōu)化，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，按照華能集團(tuán)“三個(gè)著力、四個(gè)更加注重”的總體要求，該公司黨委在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)期間，提出實(shí)施了“轉(zhuǎn)型發(fā)展”的戰(zhàn)略定位，將企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略變成為貫徹落實(shí)黨和國家倡導(dǎo)的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)施煤電一體化發(fā)展、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理等主導(dǎo)性政策的實(shí)踐載體，成為內(nèi)蒙古自治區(qū)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略和參與西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要力量。

二是科學(xué)決策優(yōu)勢(shì)。北方電力公司是完全按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立了較為完善的法人治理結(jié)構(gòu)，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層管理界面清晰，黨委會(huì)、職代會(huì)職責(zé)明確，黨建工作按照圍繞中心、服務(wù)大局的原則開展工作，為企業(yè)的民主決策、科學(xué)決策提供了重要保障。探索積累了黨組織參與決策、黨建自身決策的一些有效途徑和辦法，貫徹了“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的決策原則。實(shí)行了公司董事長兼任黨委書記、總經(jīng)理兼任黨委副書記，基層單位廠長兼任黨委副書記，書記兼任副廠長的“雙向交流、交叉任職”模式，有效發(fā)揮了黨委參與決策的作用。貫徹落實(shí)“三重一大”決策管理辦法、招投標(biāo)管理辦法等集體決策制度，黨委擴(kuò)大會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)、職代會(huì)充分發(fā)揮了集體決策的作用，黨代會(huì)、黨內(nèi)民主建設(shè)、職工民主管理、廠務(wù)公開、黨務(wù)公開、職工合理化建議等活動(dòng)形成有效開辟了普通黨員和職工參與決策的有效途徑和方式。

三是組織領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)。北方電力公司所屬企業(yè)大多是建國以后就開始建設(shè)發(fā)展起來的國有發(fā)電企業(yè)，有著長期形成的黨組織工作基礎(chǔ)和隊(duì)伍基礎(chǔ)，有健全的黨建工作機(jī)構(gòu)，有著占職工總數(shù)三分之一的黨員隊(duì)伍。同時(shí)，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的紀(jì)檢監(jiān)察、工會(huì)和團(tuán)青工作群眾工作，也一直在發(fā)揮著監(jiān)督、協(xié)調(diào)、維護(hù)、紐帶作用。黨的宗旨和黨員的崇高政治理想和精神追求，在國有企業(yè)中具體體現(xiàn)在無私奉獻(xiàn)的犧牲精神、良好的職業(yè)道德，他們無疑已經(jīng)成為國有企業(yè)中最優(yōu)秀的人力資源。公司一經(jīng)做出決策，黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)作用就很快就得以發(fā)揮?；鶎狱h委的政治核心作用、干部的示范引領(lǐng)作用、支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用成為企業(yè)執(zhí)行力重要推動(dòng)力量。近年來，華能集團(tuán)黨組在全系統(tǒng)開展的“四好”班子創(chuàng)建活動(dòng)、自治區(qū)黨委開展的“五個(gè)一”創(chuàng)建活動(dòng)、公司黨委開展的黨建目標(biāo)管理等成為常規(guī)活動(dòng)，黨員先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)等，極大地調(diào)動(dòng)了企業(yè)黨組織和黨員干部的工作積極性和創(chuàng)造性，也極大地促進(jìn)了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作。特別是2008年在遇到國際金融危機(jī)沖擊的嚴(yán)重壓力下，各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員職工，攻堅(jiān)克難，降本增效，取得了當(dāng)年扭虧為盈的成就。僅2008年上半年，北方電力公司開展的“降本增效”黨員示范活動(dòng)，累計(jì)直接為公司節(jié)約經(jīng)費(fèi)2000萬元。這種示范引領(lǐng)和帶動(dòng)作用極大地調(diào)動(dòng)了廣大職工的工作積極性和創(chuàng)造性，2010年上半年，在外部經(jīng)濟(jì)沒有明顯改善的情況下，1-7月份，實(shí)現(xiàn)盈利2.03億元良好業(yè)績。

四是保證監(jiān)督優(yōu)勢(shì)。企業(yè)黨組織在保證黨的路線方針政策貫徹落實(shí)過程中，積累了許多成功的做法和經(jīng)驗(yàn)。主要表現(xiàn)在：黨管干部和黨管人才原則的有效執(zhí)行，保證了干部使用和成長的正確導(dǎo)向；黨風(fēng)廉政責(zé)任制的貫徹執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)了對(duì)各級(jí)管理干部和管理環(huán)節(jié)的內(nèi)控和監(jiān)督；國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定的貫徹落實(shí)，在組織層面和制度層面對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理者的進(jìn)行了有效監(jiān)督；黨委書記兼董事長、總經(jīng)理兼黨委副書記、職工代表進(jìn)入監(jiān)事會(huì)、黨委委員進(jìn)董事會(huì)、董事進(jìn)黨委委員的管理模式，確保了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和決策過程的監(jiān)督保障；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員向黨委匯報(bào)工作制度、黨代會(huì)選舉、支部書記推選、黨員參與決策、黨員代表列席會(huì)議等制度保證了黨員行使監(jiān)督管理的作用發(fā)揮；職工代表評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部、后備干部和黨員制度，逐步提高了企業(yè)干部任用的公信度，也提升了民主管理水平。

五是思想文化優(yōu)勢(shì)。思想政治工作、精神文明建設(shè)納入企業(yè)管理之中，在統(tǒng)一思想、凝聚力量、鼓舞士氣、樹立形象、維護(hù)穩(wěn)定方面發(fā)揮著積極作用。中國特色社會(huì)主義理論體系、社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)、黨員教育、“四有”職工隊(duì)伍建設(shè)，有力地保證了黨的先進(jìn)理論和先進(jìn)思想在國有企業(yè)的有效貫徹和落實(shí)；企業(yè)文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了華能集團(tuán)“三色公司”在地方文化中的發(fā)揚(yáng)和傳承，在全體員工中樹立了共同的價(jià)值取向，培育了共同的企業(yè)精神，確立了共同發(fā)展愿景，成為企業(yè)綜合競(jìng)爭中軟實(shí)力。

企業(yè)政治優(yōu)勢(shì)發(fā)揮存在的不足和差距

盡管北方電力公司黨建工作積累了許多成功經(jīng)驗(yàn)和做法，取得了明顯的實(shí)際效果，但與黨的十七大、十七屆四中全會(huì)提出的更高要求相比，與華能集團(tuán)改革發(fā)展向縱深推進(jìn)、管理力度日益深化的新情況相比，在政治優(yōu)勢(shì)發(fā)揮方面還存在一定的差距和不足。

一是有的企業(yè)黨組織在執(zhí)行黨的路線方針政策方面，沒有充分結(jié)合企業(yè)實(shí)際，在有效推動(dòng)工作上貫徹落實(shí)不夠到位。一些企業(yè)經(jīng)營管理者對(duì)黨組織在國有企業(yè)中的地位作用認(rèn)識(shí)不夠到位，“一手硬，一手軟”的問題依然存在；一些企業(yè)黨建工作在“融入中心、進(jìn)入管理、服務(wù)大局”方面，缺乏有效的推進(jìn)措施和方法。
  二是黨組織和黨員參與企業(yè)決策的渠道不夠暢通，企業(yè)的民主決策、科學(xué)決策有效途徑和工作機(jī)制不夠完善。一些企業(yè)黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理工作會(huì)議的議事規(guī)則不夠清晰，企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大問題決策的程序尚未完善。把黨組織的工作制度與公司法人治理結(jié)構(gòu)的工作規(guī)則有效結(jié)合，靠制度管人、按程序辦事的工作機(jī)制還有待進(jìn)一步探索和加強(qiáng)。企業(yè)文化還需要進(jìn)一步融合，職工對(duì)“三色文化”的認(rèn)知認(rèn)同還存在一定差距，公司穩(wěn)定基礎(chǔ)還需進(jìn)一步夯實(shí)等等。
    三是新組建的企業(yè)黨組織生活尚沒有完全開展起來，組織機(jī)構(gòu)不夠完善，人員配置不夠到位。黨的組織活動(dòng)流于形式，個(gè)別困難企業(yè)黨組織內(nèi)部基本活動(dòng)開展困難。有的組織活動(dòng)與企業(yè)的實(shí)際工作聯(lián)系性不夠緊密，如理論學(xué)習(xí)未能很好服務(wù)于企業(yè)經(jīng)營管理、干部黨員的示范引領(lǐng)作用沒有充分發(fā)揮出來、黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督有待深入研究和發(fā)揮作用；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部不注重理論學(xué)習(xí)，真學(xué)真懂真信真用問題解決得還不夠好，宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)比較淡薄，能力素質(zhì)與崗位職責(zé)還不完全適應(yīng)，既缺乏探索勇氣和創(chuàng)新精神，又缺乏處理復(fù)雜問題、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭的能力。等等。

（二）企業(yè)核心競(jìng)爭力的總結(jié)概括

企業(yè)核心競(jìng)爭力是指企業(yè)在長期的知識(shí)和技能積累基礎(chǔ)上形成的與企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和外部環(huán)境相適應(yīng)的一種競(jìng)爭合力，是企業(yè)在其生產(chǎn)經(jīng)營的價(jià)值鏈活動(dòng)中形成的一種適應(yīng)于市場(chǎng)變化且不易被對(duì)手模仿的獨(dú)特能力。

從北方電力公司發(fā)展趨勢(shì)和發(fā)展環(huán)境分析，企業(yè)的發(fā)展?jié)摿途C合競(jìng)爭力明顯。主要表現(xiàn)在，資源優(yōu)勢(shì)和企業(yè)發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)明顯。1562萬千瓦的裝機(jī)、64億噸的煤炭儲(chǔ)量，適應(yīng)了內(nèi)蒙古自治區(qū)煤電轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，支撐了公司煤電一體化發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展后勁充足。長期在內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中擔(dān)當(dāng)支柱和龍頭企業(yè)，在自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、電網(wǎng)電源點(diǎn)合理技術(shù)布局和支撐、6個(gè)城市5000萬平方米的集中供熱任務(wù)、節(jié)能減排貢獻(xiàn)等方面有著獨(dú)特重要的作用和優(yōu)勢(shì)。內(nèi)蒙古距華北、東北等能源消費(fèi)市場(chǎng)和出?？谳^近，是“北煤南運(yùn)”、“西電東送”的重要基地。央企與地方經(jīng)濟(jì)融合的管理優(yōu)勢(shì)明顯。華能集團(tuán)公司先進(jìn)的管理理念，使北方電力公司步入現(xiàn)代企業(yè)管理的科學(xué)運(yùn)營軌道。北方電力公司所屬發(fā)電企業(yè)有著深厚的企業(yè)文化底蘊(yùn)，積累了一大批優(yōu)秀的企業(yè)管理和技術(shù)人才隊(duì)伍，是公司實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的前提條件和重要基礎(chǔ)。

那么，如何發(fā)揮企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，并保持企業(yè)發(fā)展不竭動(dòng)力，關(guān)鍵點(diǎn)是企業(yè)的核心競(jìng)爭能力，按照企業(yè)核心競(jìng)爭力基本定義來盤點(diǎn)北方公司核心競(jìng)爭力，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是凝聚力和影響力，全員有著共同的價(jià)值追求和價(jià)值認(rèn)同，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和職工個(gè)人發(fā)展緊密相連，有著華能集團(tuán)公司系統(tǒng)一致的優(yōu)秀企業(yè)精神，有著公司系統(tǒng)長期形成的持久的文化、技能、人才培育體系，有著和諧穩(wěn)定健康向上的工作環(huán)境和經(jīng)營環(huán)境。

二是創(chuàng)新力和發(fā)展力。公司有著多年生產(chǎn)經(jīng)營和管理積累起來的基本經(jīng)驗(yàn)、協(xié)作流程、關(guān)鍵技術(shù)和專業(yè)技能，有著主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)變化，在資本運(yùn)營、戰(zhàn)略發(fā)展、內(nèi)部管理、技術(shù)應(yīng)用和研發(fā)等方面不斷創(chuàng)新，企業(yè)科學(xué)發(fā)展水平在不斷提高。

三是帶動(dòng)力和執(zhí)行力。公司系統(tǒng)形成了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員的示范引領(lǐng)作用，有占職工人數(shù)三分之一強(qiáng)的優(yōu)秀黨員隊(duì)伍，在企業(yè)改革發(fā)展和穩(wěn)定工作中發(fā)揮著中流砥柱的作用，特別是每當(dāng)企業(yè)遇到困難，重大活動(dòng)當(dāng)中，這種示范帶頭作用成為推動(dòng)中心工作的無形的生產(chǎn)力。

四是管控力和保障力。公司長期形成了以紀(jì)檢監(jiān)察為主導(dǎo)“大安全”管理機(jī)制，做到了監(jiān)督的全覆蓋，各級(jí)管理干部、關(guān)鍵關(guān)節(jié)、關(guān)鍵崗位合法合規(guī)履行職責(zé)，有效協(xié)調(diào)企業(yè)與政府、社會(huì)、業(yè)務(wù)往來行業(yè)和企業(yè)活動(dòng)，形成良好的經(jīng)營環(huán)境和自我防范、發(fā)展的自我保障能力。

黨委通過政治核心作用的發(fā)揮，保證企業(yè)正確的政治方向；黨的基層組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員發(fā)揮先鋒模范作用，群眾組織發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，共同團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工群眾推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。這些特點(diǎn)是國有企業(yè)獨(dú)有的、無法復(fù)制的，并且通過優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化，形成了與其它資產(chǎn)性質(zhì)企業(yè)所無法比擬的核心競(jìng)爭力。

企業(yè)之間的競(jìng)爭關(guān)鍵看企業(yè)核心競(jìng)爭力的強(qiáng)弱，主要看擁有和運(yùn)作核心競(jìng)爭力的人這一因素在如何發(fā)揮作用。國有企業(yè)依托政治優(yōu)勢(shì)調(diào)動(dòng)企業(yè)干部員工的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，就可以促進(jìn)企業(yè)各種資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，也可以促進(jìn)企業(yè)尋求新的資源和市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)新的效益，而這一調(diào)動(dòng)的機(jī)制和可能就是企業(yè)的核心競(jìng)爭力。企業(yè)黨組織通過黨的政治優(yōu)勢(shì)向企業(yè)核心競(jìng)爭力的轉(zhuǎn)化，不斷創(chuàng)新黨建工作，塑造共同的理想、信念、道德、紀(jì)律觀念，將企業(yè)的戰(zhàn)略任務(wù)、目標(biāo)落實(shí)為員工的自覺行動(dòng)，使員工的積極性得到充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮，就是核心競(jìng)爭力的培育過程。這就要求黨建工作必須要融入企業(yè)中心工作，以企業(yè)價(jià)值理念的塑造和政治優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化為載體和途徑，把國有企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的綜合實(shí)力。

   二、政治優(yōu)勢(shì)發(fā)揮作用和轉(zhuǎn)化為核心競(jìng)爭力的必要性和可能性

在中國特色社會(huì)主義制度條件下，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢(shì)，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、充分體現(xiàn)中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度的活力、實(shí)現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展有著十分重要現(xiàn)實(shí)意義。從必要性方面分析，主要表現(xiàn)在如下三個(gè)方面。

一是充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用，保證黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，是一個(gè)重大而嚴(yán)肅的政治原則。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，主要通過企業(yè)黨組織充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)來實(shí)現(xiàn)、廣大黨員先鋒模范作用的發(fā)揮、黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力的不斷增強(qiáng)來實(shí)現(xiàn)。

二是中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的本質(zhì)要求。在國有企業(yè)改革不斷深化、資本組成和利益訴求多元化的新情況下，保證監(jiān)督黨和國家方針政策在企業(yè)的貫徹落實(shí)，確保國有資產(chǎn)保值增值，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系促進(jìn)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，是國有企業(yè)黨組織所要承擔(dān)的重要職責(zé)和主要任務(wù)，這也是中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度與西方現(xiàn)代企業(yè)制度最本質(zhì)的區(qū)別所在。

三是實(shí)現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。企業(yè)在追求自身發(fā)展、追求利益最大化的同時(shí)，還肩負(fù)著持續(xù)發(fā)展、健康發(fā)展的政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。我們?cè)诎l(fā)展中不僅要考慮企業(yè)自身利益，還要兼顧國家和職工的利益；不僅要承擔(dān)又好又快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)責(zé)任，還要肩負(fù)企業(yè)長久科學(xué)發(fā)展的歷史使命。企業(yè)黨組織要在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上把好關(guān)、履好職，充分發(fā)揮好政治優(yōu)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想和組織保證。

從可能性方面分析，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
           一是國有企業(yè)有著黨建工作光榮傳統(tǒng)，培養(yǎng)和積累了一批黨群工作干部隊(duì)伍，群眾工作基礎(chǔ)扎實(shí)。北方電力公司各單位所屬各發(fā)電企業(yè)和新組建的煤礦企業(yè)，黨建工作基礎(chǔ)十分扎實(shí)，黨委、紀(jì)委、工會(huì)和團(tuán)委均有系統(tǒng)的管理途徑和渠道，有專人負(fù)責(zé)管理，黨群工作者隊(duì)伍一直是企業(yè)管理者隊(duì)伍的重要的組成部分，歷史延續(xù)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)明顯。即使近年來新組建的煤炭企業(yè)，也在組建企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)班子和管理部門的同時(shí)組建了黨的工作機(jī)構(gòu)，配置了相應(yīng)的工作隊(duì)伍。截止到2010年6月30日，全公司有副科級(jí)以上管黨群理干部425人（專職391人），其中黨委書記26人，紀(jì)委書記兼工會(huì)主席19人，團(tuán)委書記21人。其中紀(jì)委書記和工會(huì)主席為兼職干部。組織部長、宣傳部長、黨辦主任及副職合計(jì)81人，工會(huì)副主席19人、團(tuán)委書記21人。專職黨支部書記238人（其中兼職130人）。組織干事、紀(jì)檢干事、宣傳干事、工會(huì)干事、團(tuán)青干事146人。專職政工人員占職工總數(shù)2.1%。企業(yè)職工群眾對(duì)企業(yè)黨建工作給予了充分的認(rèn)可和支持，凡是組織各類活動(dòng)，職工群眾均能主動(dòng)參與，保持了良好的工作氛圍和工作狀態(tài)。
           二是黨組織機(jī)構(gòu)健全，黨內(nèi)管理體制機(jī)制較為完善。黨委、支部、黨員管理體制健全，黨委與企業(yè)管理工作結(jié)構(gòu)明晰，黨的決策和執(zhí)行有一套完整的閉環(huán)管理體系。有一支戰(zhàn)斗強(qiáng)的黨員隊(duì)伍，截止到目前有7000人，占職工總數(shù)的三分之一。凡是在急、難、險(xiǎn)關(guān)鍵時(shí)期，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮十分突出，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的生力軍。
           三是積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)和做法。黨建目標(biāo)責(zé)任制、黨建績效管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)、思想政治工作、精神文明建設(shè)、群團(tuán)工作成為常規(guī)化工作機(jī)制。同時(shí)，各基層單位也結(jié)合企業(yè)實(shí)際，創(chuàng)造性開展了適應(yīng)黨組織和黨員發(fā)揮作用的形式多樣的活動(dòng)方式和方法（詳見基層單位5個(gè)黨建工作典型案例）。在公司上下基本形成了圍繞中心、進(jìn)入管理、服務(wù)大局、不斷創(chuàng)新的企業(yè)黨建工作格局。尤其在新形勢(shì)下，探索實(shí)踐了一些適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求，黨的政治優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮的有效途徑和做法。

   三、政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的有效方法

盤點(diǎn)企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭能力，總結(jié)企業(yè)發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)以及轉(zhuǎn)化為核心競(jìng)爭力的一些方式，我們認(rèn)為，就北方電力公司而言，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面的路徑或轉(zhuǎn)化過程。
    一是把黨的理論政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的創(chuàng)新力和發(fā)展力。通過黨的思想理論建設(shè)，特別是黨的路線方針政策學(xué)習(xí)貫徹，確保企業(yè)決策的科學(xué)性、前瞻性，促進(jìn)企業(yè)沿著科學(xué)規(guī)范的方向發(fā)展。黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，可以使企業(yè)黨組織在參與企業(yè)決策時(shí)，能確保企業(yè)順利作出正確的決策。通過思想政治工作、精神文明建設(shè)工作，大力開展企業(yè)文化建設(shè)工作，在統(tǒng)一思想、鼓舞士氣、凝聚力量、營造環(huán)境。
    二是將組織領(lǐng)導(dǎo)和黨員隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化企業(yè)改革發(fā)展的推動(dòng)力和執(zhí)行力。發(fā)揮黨組織和黨員作用，履行黨的組織和黨員在企業(yè)中的義務(wù)，發(fā)揮引導(dǎo)和示范作用，確保企業(yè)決策把黨員隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的帶動(dòng)力。黨員在思想觀念、業(yè)務(wù)素養(yǎng)、技術(shù)水平方面要有新突破、新發(fā)展和新的提升，形成企業(yè)堅(jiān)強(qiáng)骨干和核心隊(duì)伍。通過探索黨員管理工作的新機(jī)制新方法，創(chuàng)新黨員管理教育，通過加強(qiáng)黨員的先進(jìn)性建設(shè)，努力造就一支高素質(zhì)的黨員隊(duì)伍，把黨的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的執(zhí)行力。組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)是黨的組織宗旨、組織原則和組織紀(jì)律等組織優(yōu)勢(shì)有機(jī)綜合的一種優(yōu)勢(shì)，黨的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)執(zhí)行力是企業(yè)適應(yīng)發(fā)展要求的必要要求。黨的嚴(yán)明紀(jì)律和優(yōu)良作風(fēng)可以帶動(dòng)和推進(jìn)企業(yè)員工隊(duì)伍的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，可以有力保障企業(yè)重大決策和戰(zhàn)略規(guī)劃執(zhí)行的堅(jiān)決性和徹底性。

三是把黨的思想工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的凝聚力和影響力
    黨組織在動(dòng)員和組織群眾，在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定和構(gòu)建和諧企業(yè)方面發(fā)揮著其他組織無法替代的作用。不僅如此，企業(yè)黨組織通過做群眾工作，還可以把企業(yè)的價(jià)值理念融入到職工的頭腦當(dāng)中。通過對(duì)職工群眾在思想上的引導(dǎo)和行動(dòng)上的關(guān)懷，把黨的群眾工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的凝聚力和影響力。企業(yè)黨組織通過思想政治工作在思想上引導(dǎo)群眾，把群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍，提升企業(yè)的凝聚力和影響力。要引導(dǎo)員工樹立正確的價(jià)值理念，發(fā)揮思想政治工作的調(diào)節(jié)功能，培育員工的思維和行為方式，提升員工整體素質(zhì)，打造企業(yè)的影響力。同時(shí)，把黨的保證監(jiān)督優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的控制力，完善企業(yè)決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系，提升企業(yè)的控制力。

四是將監(jiān)督優(yōu)勢(shì)和體制優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)改革發(fā)展的管控力和保障力。企業(yè)黨組織積極參與重大問題決策和執(zhí)行，貫徹民主集中制原則，多渠道參與企業(yè)決策；“雙向進(jìn)入、交叉任職”等辦法，促進(jìn)黨建工作與企業(yè)管理的融合，確保黨的路線在企業(yè)貫徹執(zhí)行；黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員進(jìn)行監(jiān)督和考核。

具體做法是：

北方電力公司黨委從成立之日起，始終認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、國資委黨委和華能集團(tuán)公司黨組關(guān)于黨建工作的部署，把加強(qiáng)黨的建設(shè)作為企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的根本保證和強(qiáng)大動(dòng)力，圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，使企業(yè)黨組織的凝聚力和向心力進(jìn)一步增強(qiáng)，有力推動(dòng)了建設(shè)具有核心競(jìng)爭能力的新型能源公司的進(jìn)程。公司黨建工作也取得了顯著的成就。

（一）抓基層，打基礎(chǔ)，建立健全黨的基層組織和工作機(jī)構(gòu)，積極開展黨員先進(jìn)性建設(shè)，夯實(shí)國有企業(yè)政治優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)。

北方電力公司有著黨委、基層黨委和黨支部三級(jí)管理機(jī)構(gòu)和工作網(wǎng)絡(luò)，以及紀(jì)委工作機(jī)制，形成黨領(lǐng)導(dǎo)下的工會(huì)、團(tuán)青工作良好格局，同時(shí)，也有著7000名黨員的基本骨干力量，這是該公司形成政治優(yōu)勢(shì)的最重要的組織基礎(chǔ)。長期以來，深化基層黨支部目標(biāo)管理，確?；鶎咏M織活動(dòng)的覆蓋面，黨員活動(dòng)的覆蓋面。特別是近年來，開展的先進(jìn)性教育活動(dòng)、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)極大地提升了基層黨組織活力和黨員的戰(zhàn)斗力。著重在強(qiáng)化組織功能，提升黨員素質(zhì)方面，開展一些富有特色的建設(shè)活動(dòng)。如“創(chuàng)崗建區(qū)”主題實(shí)施活動(dòng)、“降本增效黨員示范活動(dòng)”、黨員亮身份、黨員安全責(zé)任崗、黨員接隊(duì)幫扶、黨員帶頭搞科技攻關(guān)等。

在黨內(nèi)機(jī)制建設(shè)方面，注重發(fā)展黨員和黨員教育、加強(qiáng)了流動(dòng)黨員管理；建立黨內(nèi)民主決策體系；建立黨內(nèi)幫扶機(jī)制等。在企業(yè)基層管理組織和實(shí)體當(dāng)中，確保黨員民主管理權(quán)利得以充分的發(fā)揮，建立多種渠道為黨員參與決策、執(zhí)行決策提供機(jī)會(huì)。堅(jiān)持對(duì)黨員進(jìn)行黨內(nèi)評(píng)比，并堅(jiān)持進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并將歷年評(píng)選出的黨員先進(jìn)人物，納入到干部培養(yǎng)使用體系當(dāng)中，優(yōu)先使用、優(yōu)先參與各類先進(jìn)評(píng)比。以黨員的先進(jìn)形象樹立企業(yè)黨組織的良好形象，引導(dǎo)職工的價(jià)值追求。

健全公司黨委、基層黨委和黨支部三級(jí)管理機(jī)構(gòu)和工作網(wǎng)絡(luò)，以及紀(jì)委工作機(jī)制，形成黨領(lǐng)導(dǎo)下的工會(huì)、團(tuán)青工作良好格局。深化基層黨支部目標(biāo)管理，確保基層組織活動(dòng)的覆蓋面，黨員活動(dòng)的覆蓋面；開展“創(chuàng)崗建區(qū)”主題實(shí)施活動(dòng)，鞏固“降本增效黨員示范活動(dòng)”成果；注重發(fā)展黨員和黨員教育、加強(qiáng)了流動(dòng)黨員管理；建立黨內(nèi)民主決策體系；建立黨內(nèi)幫扶機(jī)制等。

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“三同時(shí)”原則，新建、并購、重組改制企業(yè)，及時(shí)做好黨組織調(diào)整和組建工作，明確工作職責(zé)，配置黨群干部，切實(shí)做到黨組織建設(shè)、黨員教育管理全覆蓋。要努力做到基層企業(yè)每個(gè)班組都有黨員，切實(shí)解決黨員空白點(diǎn)問題。認(rèn)真組織好黨組織換屆選舉制度，積極探索嘗試支部書記公推直選。

抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。借助學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)等全黨性活動(dòng)，加強(qiáng)黨員教育、管理、服務(wù)長效機(jī)制建設(shè)。逐步深化“黨員示范行動(dòng)”，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營的中心任務(wù)和管理的重點(diǎn)領(lǐng)域，廣泛開展黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員品牌工程、黨員攻關(guān)項(xiàng)目等主題實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)“黨員示范行動(dòng)”常態(tài)化。要建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，尊重黨員的主體地位，保障黨員的合法權(quán)利，激發(fā)黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要積極做好黨員發(fā)展工作，注重思想上入黨教育，把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干，做到重要崗位有黨員、主要骨干是黨員、關(guān)鍵時(shí)刻見黨員。要教育引導(dǎo)黨員加強(qiáng)黨內(nèi)生活鍛煉，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性觀念，在各項(xiàng)工作中當(dāng)先鋒、做表率、樹標(biāo)桿。

創(chuàng)新黨建活動(dòng)方式和載體。把解決改革發(fā)展中的難題作為黨組織活動(dòng)的重點(diǎn)，在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、組織制度建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)管理工作和推進(jìn)黨內(nèi)民主、實(shí)行黨務(wù)公開等方面，積極探索，不斷創(chuàng)新，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查和考核，研究建立黨建工作考核評(píng)價(jià)體系和黨員目標(biāo)管理量化考核體系，使黨建工作成為企業(yè)價(jià)值鏈上的重要環(huán)節(jié)，成為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在推動(dòng)力量。

（二）抓思想，求共識(shí)，培育全員共同的價(jià)值觀和愿景，形成推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展的堅(jiān)定的思想文化力。

培育全員共同的價(jià)值觀和愿景，形成推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展的思想文化力。要把黨的宗旨和價(jià)值理念、社會(huì)主義核心價(jià)值體系植入企業(yè)價(jià)值理念，引導(dǎo)企業(yè)廣大干部員工深刻認(rèn)識(shí)和積極承擔(dān)國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與各利益相關(guān)者，包括企業(yè)與員工、與國家、與社會(huì)、與自然的和諧多贏，從而提升企業(yè)的凝聚力。企業(yè)的價(jià)值理念體系要區(qū)分不同的群體，形成不同的要求：對(duì)于全體員工，要形成一個(gè)普遍適用的核心價(jià)值理念體系，這個(gè)價(jià)值理念體系要根據(jù)公司的實(shí)際需要融會(huì)基本的政治要求，確立一個(gè)全體員工必須遵守的最低價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)、道德底線和行為準(zhǔn)則；對(duì)于每一位共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，明確提出更高的標(biāo)準(zhǔn)，更加講政治、重品行、做表率。

深化中國特色社會(huì)主義理論體系和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，貫徹落實(shí)黨的基本理論、基本路線、基本經(jīng)驗(yàn)、基本綱領(lǐng)，牢固確立馬克思主義哲學(xué)基本指導(dǎo)思想。加強(qiáng)形勢(shì)任務(wù)教育、政策法制教育、道德操守教育，定期為職工群眾闡述政策措施，解疑釋惑，穩(wěn)定心理預(yù)期。

以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略凝聚人心，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心。北方公司堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，主動(dòng)踐行華能集團(tuán)公司經(jīng)營理念，以“煤電一體化”戰(zhàn)略統(tǒng)一思想，鼓舞士氣，提升廣大干部職工的積極性。適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提出實(shí)施“轉(zhuǎn)型發(fā)展”戰(zhàn)略定位，成為公司廣大干部職工的統(tǒng)一意志和奮斗目標(biāo)。

倡導(dǎo)和建立健康向上的生活工作氛圍。深入開展精神文明建設(shè)工作，貫徹公民道德建設(shè)實(shí)施綱要，堅(jiān)持開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動(dòng)，自覺抵制封建迷信、邪教、民族分裂活動(dòng)，維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定大好局面。

要廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，立足基層，重在建設(shè)，深化“講文明、樹新風(fēng)”活動(dòng)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式。要積極開展群眾性文體活動(dòng)，努力豐富職工群眾精神文化生活。要積極培育、選樹和宣傳各類先進(jìn)典型，形成尊重勞動(dòng)、崇尚模范、見賢思齊的良好風(fēng)氣，營造積極向上、充滿活力的良好環(huán)境。

積極推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，進(jìn)一步豐富企業(yè)文化核心理念體系、完善行為規(guī)范體系、優(yōu)化形象識(shí)別體系，在繼承中創(chuàng)新，尤其要把推進(jìn)文化融合作為一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓好，使“三色文化”被廣大員工認(rèn)知認(rèn)同，在華能企業(yè)落地生根。要著力加強(qiáng)和改進(jìn)新聞宣傳工作，逐步建立健全新聞發(fā)布工作機(jī)制、突發(fā)事件處置工作機(jī)制和對(duì)外宣傳工作機(jī)制，努力營造有利于企業(yè)改革發(fā)展的良好輿論氛圍。

加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮群眾組織在企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中的橋梁和紐帶作用。要堅(jiān)持全心全意依靠職工群眾辦企業(yè)，充分尊重職工群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，發(fā)揮職代會(huì)作用，深化廠務(wù)公開，暢通民主管理渠道，切實(shí)做到謀劃發(fā)展思路向職工問計(jì)，改進(jìn)發(fā)展措施向職工請(qǐng)教，衡量發(fā)展成效由職工評(píng)判。要充分體現(xiàn)以人為本，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益，既要使職工群眾成為改革發(fā)展的實(shí)踐者和推動(dòng)者，更要使他們成為改革發(fā)展成果的受益者。要不斷改善職工的生產(chǎn)生活條件，特別要關(guān)注特困職工群體，多辦好事實(shí)事，體現(xiàn)華能大家庭的關(guān)懷，不斷提高企業(yè)的親和力、向心力。

努力構(gòu)建維護(hù)穩(wěn)定工作長效機(jī)制，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員干部在維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧中的重要作用。要認(rèn)真落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制，持之以恒地抓好重點(diǎn)單位、重點(diǎn)群體和敏感時(shí)段的穩(wěn)定工作。要認(rèn)真執(zhí)行各方面政策規(guī)定，積極研究解決職工群眾提出的合理訴求。要完善應(yīng)急處置機(jī)制，妥善處理群眾上訪問題，努力把矛盾解決在基層，確保公司大局和諧穩(wěn)定。

（三）抓關(guān)鍵，強(qiáng)隊(duì)伍。堅(jiān)持以人為本，突出領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，打造推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展的引導(dǎo)力和執(zhí)行力。

企業(yè)發(fā)展依靠人，企業(yè)的競(jìng)爭最終是人才的競(jìng)爭。北方電力公司將企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)作為關(guān)鍵，始終堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，以班子建設(shè)帶動(dòng)干部隊(duì)伍建設(shè)，以干部隊(duì)伍建設(shè)帶動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施了“四好”班子動(dòng)態(tài)考核制度、每年簽訂年度目標(biāo)責(zé)任書、實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部風(fēng)險(xiǎn)抵押等制度，極大地推動(dòng)公司改革發(fā)展。推行“一崗雙責(zé)”制度，確保企業(yè)經(jīng)營干部和黨群干部相互履行職責(zé)基本要求，明確黨委書記第一責(zé)任人主要工作職能和工作要求等。

把提升領(lǐng)導(dǎo)班子成員的素質(zhì)能力放在突出位置。公司將企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)作為政治優(yōu)勢(shì)發(fā)揮作用的主要著力點(diǎn)，以班子建設(shè)帶動(dòng)干部隊(duì)伍建設(shè)，以干部隊(duì)伍建設(shè)帶動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度，每月不少于一次，每次集中討論解決一個(gè)方面的問題。選派廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到華能黨校、自治區(qū)黨校集中培訓(xùn)或掛職鍛煉，并作為考核選拔干部的重要依據(jù)，保證了培訓(xùn)質(zhì)量。大力開展學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型企業(yè)和知識(shí)型員工活動(dòng)。通過強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，使黨委班子成員及時(shí)了解黨和國家對(duì)國有企業(yè)改革發(fā)展和承擔(dān)責(zé)任的要求、了解國家宏觀經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策、了解行業(yè)前沿技術(shù)知識(shí)、掌握現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)行的基本規(guī)律，切實(shí)提升黨委班子成員科學(xué)正確參與企業(yè)重大問題決策的素質(zhì)能力，按照科學(xué)發(fā)展觀要求駕馭發(fā)展全局、認(rèn)知市場(chǎng)規(guī)律、善謀大事的能力。

不斷完善干部管理體系。堅(jiān)持選人用人的公信度建設(shè)，形成企業(yè)用人導(dǎo)向和價(jià)值導(dǎo)向。加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督和管理。推行對(duì)干部的民主測(cè)評(píng)，推薦干部實(shí)行書面提名，并實(shí)行失察責(zé)任追究；任命干部實(shí)行“票決制”和“公示制”，干部提拔書面征求紀(jì)檢部門意見。制定并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度、“一崗雙責(zé)”制度、雙重組織生活制度、領(lǐng)導(dǎo)干部履職評(píng)價(jià)制度、廉潔承諾和誡勉談話制度，每年開展一次干部綜合考評(píng)工作。

加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。大力實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好以“三高人才”為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍建設(shè)。完善人才培養(yǎng)、吸引、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)辦法，充分發(fā)揮各類人才的創(chuàng)造活力。在全公司范圍內(nèi)優(yōu)化人才資源配置，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高配置效率。進(jìn)一步完善以能力、業(yè)績和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)考核機(jī)制，建立能夠客觀反映崗位特征、專業(yè)能力、業(yè)績和貢獻(xiàn)情況的量化指標(biāo)，將薪酬分配與工作業(yè)績掛鉤，激勵(lì)員工立足崗位成長成才。要繼續(xù)加大人才培養(yǎng)力度，進(jìn)一步完善長期和短期培訓(xùn)相結(jié)合的多層次、開放型人才培養(yǎng)機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)公司本部與基層、地方與企業(yè)、黨務(wù)與行政的干部交流和掛職鍛煉。把有發(fā)展?jié)摿Φ暮髠涓刹糠诺疥P(guān)鍵崗位、艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境中去經(jīng)受鍛煉、增長才干，努力打造優(yōu)秀人才、年輕干部脫穎而出的平臺(tái)。

積極實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的創(chuàng)新工程、黨員隊(duì)伍的“雙培養(yǎng)”工程、職工隊(duì)伍的素質(zhì)工程，圍繞落實(shí)決策目標(biāo)健全職工隊(duì)伍進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)、技能培訓(xùn)、廠情教育的習(xí)、形勢(shì)任務(wù)報(bào)告、職工講壇、演講等方式，不斷增強(qiáng)職工對(duì)企業(yè)文化的認(rèn)同，提高團(tuán)隊(duì)合作能力和健康安全意識(shí)等。幫助職工建立職業(yè)生涯成長路線和打算，建立公平公正的人才成長和使用機(jī)制，實(shí)行首席員工、首席工程師、首席技師等技術(shù)成長途徑；制定完善技術(shù)隊(duì)伍和操作隊(duì)伍在培訓(xùn)、薪酬和晉升等方面的制度；建立廣闊的職業(yè)發(fā)展前景和通道，通過開展“師帶徒”和“技能大賽”等活動(dòng)，提高技術(shù)和操作崗位員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)每年舉辦職工技能大賽、職工技術(shù)運(yùn)動(dòng)會(huì)等大型技術(shù)展示和培訓(xùn)，讓每一位職工有發(fā)展的機(jī)會(huì)和空間；制定完善的技術(shù)隊(duì)伍和操作隊(duì)伍在培訓(xùn)、薪酬和晉升等方面的制度，建立廣闊的職業(yè)發(fā)展前景和通道，通過開展“師帶徒”和“技能大賽”等活動(dòng)，提高技術(shù)和操作崗位員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。北方公電力司成立6年來，發(fā)電裝機(jī)翻了三番，但人員總量沒有增加，使每千千瓦擁有職工人數(shù)4.2人減少到1.28人，勞動(dòng)生產(chǎn)率極大提高，充分說明了廣大職工業(yè)務(wù)技能的提高和增強(qiáng)，成為實(shí)現(xiàn)企業(yè)加快發(fā)展方式，擁有核心競(jìng)爭力的重要基礎(chǔ)。

（四）抓創(chuàng)新，求突破，探索黨組織融入中心、進(jìn)入管理、服務(wù)大局的有效途徑，將政治優(yōu)勢(shì)滲透到企業(yè)改革發(fā)展和經(jīng)營管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，為中心工作提供政治保證和精神動(dòng)力。

積極探索實(shí)踐“雙向進(jìn)入、交叉任職”的做法，總結(jié)黨委書記兼董事長、總經(jīng)理兼黨委副書記的基本經(jīng)驗(yàn)，確保黨的路線方針政策在企業(yè)的正確貫徹執(zhí)行；發(fā)揮黨委會(huì)決策職能，堅(jiān)持黨的民主集中制原則，完善黨委會(huì)決策制度，推行重要決策和干部任免票決制、責(zé)任追究制；探索董事會(huì)決策體現(xiàn)黨委意志和要求的做法；深化黨委委員、紀(jì)委委員匯報(bào)工作制度，暢通“兩委”參與決策、履行職責(zé)的渠道。確保黨組織在董事會(huì)決策中實(shí)施“政治把關(guān)”責(zé)任的措施。健全決策前黨委會(huì)形成意見建議集體把關(guān)、決策中黨委成員結(jié)合履職分別體現(xiàn)黨委意圖、決策后對(duì)黨委成員執(zhí)行黨委決議的實(shí)效進(jìn)行評(píng)估的制度機(jī)制。

創(chuàng)新黨建活動(dòng)方式和載體。要把解決改革發(fā)展中的難題作為黨組織活動(dòng)的重點(diǎn)，為黨員發(fā)揮作用搭建平臺(tái)。在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、組織制度建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)管理工作和推進(jìn)黨內(nèi)民主、實(shí)行黨務(wù)公開等方面，不斷創(chuàng)新活動(dòng)方式，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查和考核，研究建立黨建工作考核評(píng)價(jià)體系和黨員目標(biāo)管理量化考核體系，研究運(yùn)用現(xiàn)代管理的科學(xué)方法和技術(shù)手段推進(jìn)黨建工作信息化建設(shè)，不斷提高基層黨建工作的科學(xué)化水平，使黨建工作成為企業(yè)價(jià)值鏈上的重要環(huán)節(jié)，成為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在推動(dòng)力量。

創(chuàng)新機(jī)制，健全制度，落實(shí)責(zé)任。逐步修訂和完善了現(xiàn)有的黨建工作制度，確保每年下發(fā)的工作要點(diǎn)和黨群工作綜合考核細(xì)則，符合時(shí)代發(fā)展和企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。有效地整合企業(yè)黨群工作人力資源，從管理上形成了黨建工作的整體合力。深化黨建績效管理工作，確保與生產(chǎn)經(jīng)營工作同步考核、同步獎(jiǎng)懲，有效納入企業(yè)年度目標(biāo)管理體系，促進(jìn)了基層單位抓黨建工作的主動(dòng)性，也使黨建工作真正引起重視、真正落到了實(shí)處。

進(jìn)一步健全民主管理制度和議事規(guī)則。適應(yīng)國有控股企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和決策體制要求，明晰黨委會(huì)議、董事長辦公會(huì)議、總經(jīng)理辦公會(huì)議議事規(guī)則和議事內(nèi)容，規(guī)范民主決策程序，有效發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子整體合力。規(guī)范“三重一大”等事項(xiàng)的具體內(nèi)容和決策程序。

建立領(lǐng)導(dǎo)班子管理考核體系。結(jié)合“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，完善“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子動(dòng)態(tài)考核管理辦法，結(jié)合經(jīng)營任務(wù)階段性目標(biāo)對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)班子和部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核?；鶎訂挝稽h政一把手每年與公司簽訂年度目標(biāo)責(zé)任書，其中包括黨建目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了黨建工作與企業(yè)經(jīng)營管理工作同步計(jì)劃、同步實(shí)施、同步考核。

堅(jiān)持民主生活會(huì)和務(wù)虛會(huì)制度。堅(jiān)持好領(lǐng)導(dǎo)班子每年一次民主生活會(huì)，兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子每半年召開一次黨委擴(kuò)大會(huì)議，聽取黨委委員工作匯報(bào)。每半年召開一次工作務(wù)虛會(huì)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合工作調(diào)研情況，有針對(duì)性地提出改進(jìn)工作的思路和措施。通過務(wù)虛性會(huì)議，領(lǐng)導(dǎo)班子增進(jìn)了溝通和理解，拓寬了視野和思路。

（五）抓制度，重監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理的關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督，建立和夯實(shí)推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展和正常經(jīng)營的保障力。

完善確保黨組織監(jiān)督有力發(fā)揮“保證監(jiān)督”優(yōu)勢(shì)的制度規(guī)定，建立健全董事會(huì)和經(jīng)理層中的黨委成員定期向黨組織匯報(bào)工作、黨組織對(duì)重大問題決策執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、黨組織定期聽取黨員干部職工對(duì)企業(yè)改革發(fā)展重大問題的意見建議等制度，使黨組織對(duì)企業(yè)重大問題決策和執(zhí)行情況、對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況實(shí)施積極有效的全程監(jiān)督。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)法人治理結(jié)構(gòu)各層面黨員領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為的監(jiān)督約束，促進(jìn)勤勉履職。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，推行廉潔文化教育；推行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度、定期談心談話制度，樹立宗旨意識(shí)，密切與職工群眾的聯(lián)系；

組織以廉潔文化為主題的黨風(fēng)廉政建設(shè)活動(dòng)。建立了“大安全”文化體系，將干部安全納入重要內(nèi)容，重點(diǎn)加強(qiáng)了懲防體系和治理商業(yè)賄賂工作。每年貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，分解指標(biāo)，落實(shí)到人。實(shí)行了關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵部門輪崗制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常深入生產(chǎn)一線，幫助基層企業(yè)和困難職工解決實(shí)際問題。

推進(jìn)具有華能特點(diǎn)的懲防體系建設(shè)。大力推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)公司《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年實(shí)施辦法》，不斷健全完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,使廉潔從業(yè)教育的長效機(jī)制初步建立，融入經(jīng)營管理的反腐倡廉制度體系更加健全，權(quán)力運(yùn)行的制衡約束機(jī)制基本形成，懲治和預(yù)防腐敗的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，基本建成具有華能特點(diǎn)的系統(tǒng)完善、規(guī)范運(yùn)作的懲防體系基本框架。

建立健全監(jiān)督制約機(jī)制。要健全和完善黨組（黨委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)檢組（紀(jì)委）組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠職工群眾支持參與的反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。嚴(yán)格對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，切實(shí)做到預(yù)防為先、關(guān)口前移。深入貫徹落實(shí)《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，認(rèn)真分析本部門本單位領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)方面的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施加以解決。完善領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、誡勉談話、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和責(zé)任追究等制度，將反腐倡廉、監(jiān)督制約等要求融入經(jīng)營管理制度和流程之中，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

提高“三重一大”等規(guī)章制度的執(zhí)行力，加大對(duì)腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要部門和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督力度，提高監(jiān)督制約效果。結(jié)合公司經(jīng)營管理和發(fā)展的重點(diǎn)工作，深入開展效能監(jiān)察，促進(jìn)企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高。高度重視信訪舉報(bào)工作，重點(diǎn)查處在企業(yè)工程建設(shè)等領(lǐng)域違法違紀(jì)案件。認(rèn)真組織開展巡視工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營管理中的薄弱環(huán)節(jié)，堵塞漏洞。加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，完善用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制,保證公司健康穩(wěn)定發(fā)展。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育和廉潔從業(yè)教育。大力提倡重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效的思想作風(fēng)，大力發(fā)揚(yáng)甘于奉獻(xiàn)、艱苦奮斗、勤儉辦企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)自我修養(yǎng)，重操守，講品行，尤其要能耐得住寂寞，頂?shù)米⊥犸L(fēng)，抗得住誘惑，慎重對(duì)待“生活圈”、“社交圈”，自覺堅(jiān)持文明健康的生活方式。定期開展警示教育，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的道德修養(yǎng)，筑牢思想防線，不斷增強(qiáng)拒腐防變能力。

完善確保黨組織監(jiān)督有力發(fā)揮“保證監(jiān)督”優(yōu)勢(shì)的制度規(guī)定。建立健全董事會(huì)和經(jīng)理層中的黨委成員定期向黨組織匯報(bào)工作、黨組織對(duì)重大問題決策執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、黨組織定期聽取黨員干部職工對(duì)企業(yè)改革發(fā)展重大問題的意見建議等制度，使黨組織對(duì)企業(yè)重大問題決策和執(zhí)行情況、對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況實(shí)施積極有效的全程監(jiān)督。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)法人治理結(jié)構(gòu)各層面黨員領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為的監(jiān)督約束，促進(jìn)勤勉履職。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，推行廉潔文化教育；推行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度、定期談心談話制度，樹立宗旨意識(shí)，密切與職工群眾的聯(lián)系；建立懲防體系，開展無職務(wù)犯罪活動(dòng)；貫徹國有企業(yè)廉潔從業(yè)若干規(guī)定；發(fā)揮職代會(huì)作用，推行職工評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員工作等制度；健全企業(yè)黨組織工作制度、形成有效的驅(qū)動(dòng)機(jī)制等。

四、發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的幾點(diǎn)建議

改革開放30多年歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，必須加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，一方面這是夯實(shí)黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固社會(huì)主義制度的基本經(jīng)濟(jì)制度的重大原則，另一方面，也是國有企業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)競(jìng)爭條件下，保持和發(fā)揮企業(yè)黨的政治優(yōu)勢(shì)，形成國有企業(yè)特有的核心競(jìng)爭力的必要必然選擇。因此，我們?cè)诒敬握{(diào)研過程和研究結(jié)論方面，建議在保持黨的政治優(yōu)勢(shì)和將黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化核心競(jìng)爭力方面，著重關(guān)注如下幾個(gè)方面的問題。

一、堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，從管理體制和組織制度上進(jìn)一步明確國有企業(yè)黨組織的職能。堅(jiān)持國有企業(yè)黨組織的政治核心地位，是黨中央對(duì)國有企業(yè)黨組織作用的準(zhǔn)確定位。要從中央、國資委、省級(jí)地方黨委的高度，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)和固化量化國有企業(yè)黨組織機(jī)構(gòu)、黨群工作崗位責(zé)任、黨建工作基本原則、組織體制和管理機(jī)制，從制度層面、管理層面不斷進(jìn)行強(qiáng)化和確立，明確黨委領(lǐng)導(dǎo)下的紀(jì)檢監(jiān)察、工會(huì)和團(tuán)青組織活動(dòng)職能和地位，多方式、多渠道、多角度開展黨的建設(shè)工作。要在不斷探索和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，全面總結(jié)和提煉國有企業(yè)黨建工作成功經(jīng)驗(yàn)和做法，逐步上升為常規(guī)制度和長效機(jī)制。要明確將承載國有企業(yè)政治優(yōu)勢(shì)的黨建工作者隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍列入企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)之中，在重視培養(yǎng)自然科學(xué)人才的同時(shí)，加強(qiáng)和重視對(duì)企業(yè)社會(huì)科學(xué)人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。與企業(yè)科技人才、管理人才、技能人才一并加強(qiáng)培養(yǎng)重視，注重黨建人才成長和使用，做到待遇相等、公平競(jìng)爭，防止后繼乏人。進(jìn)一步研究和確立國有企業(yè)黨建績效管理體制和機(jī)制，將黨建績效目標(biāo)列入國有企業(yè)年度績效管理體系當(dāng)中，與企業(yè)發(fā)展、安全生產(chǎn)、經(jīng)營任務(wù)一并進(jìn)行部署、檢查和考核。

二、堅(jiān)持落實(shí)黨管干部和黨管人才原則，著重加強(qiáng)企業(yè)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、黨員隊(duì)伍和職工隊(duì)伍建設(shè)。深化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作，進(jìn)一步量化和細(xì)化考核指標(biāo)，方便執(zhí)行，防止煩瑣。以學(xué)習(xí)型黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為主抓手，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)能力、判斷復(fù)雜局勢(shì)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、市場(chǎng)駕御能力等方面的建設(shè)活動(dòng)，堅(jiān)持選人用人的公信度建設(shè)和德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建公平、公正、公開的和諧的人才成長環(huán)境。尤其關(guān)注長期堅(jiān)持在困難企業(yè)、艱苦環(huán)境、邊遠(yuǎn)地區(qū)默默工作的干部職工使用和關(guān)懷。樹立正氣，抵制歪風(fēng)，形成正確的人才成長導(dǎo)向作用。注重干部輪崗、交叉任職、掛職鍛煉、集中培訓(xùn)等方式，鍛煉提高各級(jí)干部的理論政策水平和工作實(shí)踐能力。建立組織選拔和競(jìng)爭性選拔相結(jié)合的選人用人機(jī)制，不斷探索實(shí)踐職工民主推薦、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)名推薦、民主測(cè)評(píng)等干部使用辦法，積極推行實(shí)施會(huì)議票決制、失察責(zé)任追究等選拔干部的有效手段，杜絕少數(shù)人說了算和跑官要官現(xiàn)象的發(fā)生。推行國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部管理辦法，以完成年度績效任務(wù)評(píng)價(jià)和考核企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，以實(shí)績論英雄，動(dòng)態(tài)考核，能者上庸者下。

三、堅(jiān)持融入中心、進(jìn)入管理、服從大局的工作原則，將政治優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在企業(yè)科學(xué)發(fā)展的具體實(shí)踐中。緊緊圍繞企業(yè)的中心工作，安排設(shè)計(jì)企業(yè)黨建工作的內(nèi)容和方式載體，重點(diǎn)放在促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施、重點(diǎn)任務(wù)和年度計(jì)劃完成、核心競(jìng)爭力的增強(qiáng)等方面。黨建工作負(fù)責(zé)人和管理機(jī)構(gòu)深入了解掌握企業(yè)的改革需求、職工思想動(dòng)態(tài)、企業(yè)內(nèi)外部經(jīng)營環(huán)境、黨和國家及地方性政策法規(guī)對(duì)企業(yè)的影響，企業(yè)同業(yè)競(jìng)爭水平，市場(chǎng)變化動(dòng)態(tài)，企業(yè)歷史文化積淀，企業(yè)駐地文化背景，職工思想動(dòng)態(tài)和訴求等，必須做到“知彼知己”，方能做到有利于推進(jìn)和深化企業(yè)科學(xué)發(fā)展的正確決策。黨建工作其中一項(xiàng)重要的任務(wù)是發(fā)揮企業(yè)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員的特殊作用，帶頭執(zhí)行企業(yè)決策，帶頭服從企業(yè)規(guī)章制度，帶頭完成企業(yè)面臨的急難重任務(wù)，為企業(yè)中心工作提供堅(jiān)強(qiáng)的保證和思想文化動(dòng)力。

四、研究探索企業(yè)黨建工作評(píng)價(jià)體系。從社會(huì)科學(xué)、管理學(xué)、人才學(xué)、行政學(xué)的角度判斷黨建工作的水平和質(zhì)量，形成一套完善的考核辦法，總結(jié)吸取已有的黨建目標(biāo)責(zé)任制、精神文明創(chuàng)建工作考評(píng)細(xì)則、黨風(fēng)廉政責(zé)任制等制度辦法，在整合資源，細(xì)化量化目標(biāo)任務(wù)，形成與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制同步考核管理的工作機(jī)制。在統(tǒng)一任務(wù)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，允許各企業(yè)部門、基層黨組織、黨員結(jié)合實(shí)際工作創(chuàng)造性開展工作，保持黨建工作永葆生命力。將黨建目標(biāo)結(jié)果與企業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤考核，促進(jìn)企業(yè)黨建工作順利推進(jìn)。學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外企業(yè)管理的思想文化和人才隊(duì)伍建設(shè)的有效經(jīng)驗(yàn)，不斷充實(shí)和完善企業(yè)黨建評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，保持黨建工作的創(chuàng)新提高。

五、堅(jiān)持發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、職工代表大會(huì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理人員的管控和監(jiān)督。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),繼續(xù)加強(qiáng)教育、預(yù)防和監(jiān)督并重的懲防體系建設(shè)，堅(jiān)決貫徹國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干準(zhǔn)則和若干規(guī)定、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)和重大事項(xiàng)報(bào)告制度。職代會(huì)評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部制度、干部離任審計(jì)制度、重要部門管理干部輪崗制度，輔之以思想教育和監(jiān)督，堅(jiān)持開展民主生活會(huì)制度、談心談話制度、領(lǐng)導(dǎo)班子成員向黨委委員匯報(bào)工作制度。形成內(nèi)外上下全方位監(jiān)控格局，保證干部在政治、經(jīng)濟(jì)方面的安全，防止因干部廉政問題給企業(yè)帶來的損失和負(fù)面影響。

六、堅(jiān)持開展企業(yè)文化建設(shè)，以文化的軟實(shí)力增強(qiáng)企業(yè)的綜合競(jìng)爭實(shí)力。堅(jiān)持以中國特色社會(huì)主義理論體系武裝廣大干部職工的頭腦，不斷提高搞好國有企業(yè)的信念和責(zé)任；堅(jiān)持以中國特色社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育引導(dǎo)全體職工樹立共同的價(jià)值理論和精神追求，堅(jiān)持以企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)的使命、宗旨、哲學(xué)來培育職工的共同愿景，將個(gè)人的發(fā)展目標(biāo)自覺融入到企業(yè)的發(fā)展任務(wù)之中，堅(jiān)持開展企業(yè)先鋒人物宣傳引導(dǎo)，引導(dǎo)，形成比、學(xué)、趕、幫的工作氛圍；堅(jiān)持開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷充實(shí)豐富職工的業(yè)余文化生活，自覺抵制邪教、封建迷信、反動(dòng)宗教和民族分裂活動(dòng)，形成和諧團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的企業(yè)工作生活環(huán)境；堅(jiān)持開展企業(yè)宣傳思想工作，引導(dǎo)輿論，協(xié)調(diào)媒體，樹立和維護(hù)企業(yè)社會(huì)形象，堅(jiān)持履行社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮國有企業(yè)參與社會(huì)主義建設(shè)的積極作用，爭得政府和社會(huì)各界的維護(hù)和支持。為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營營造寬松的社會(huì)環(huán)境。

七、堅(jiān)持因企治宜、因時(shí)治宜的原則。隨時(shí)因企業(yè)面臨的形勢(shì)和任務(wù)的變化，而調(diào)整謀劃企業(yè)黨建工作的思路和活動(dòng)載體方法。防止因循守舊，防止形式主義。黨建工作必須適應(yīng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境的變化，重點(diǎn)工作的轉(zhuǎn)移，中心工作的完成進(jìn)度。上級(jí)集團(tuán)應(yīng)根據(jù)各分公司，生產(chǎn)企業(yè)的工作需要而采取對(duì)應(yīng)的黨建工作方法，防止基層黨組織造成繁瑣任務(wù)，因此，要本著講求實(shí)效，注重實(shí)用的原則，放手基層黨組織創(chuàng)造性開展工作。重心下移，立足基層。以立足企業(yè)和各部門，注重正在做的事情為突破口，有效組織活動(dòng)，推進(jìn)中心工作。

八、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)的工作方法，確保企業(yè)黨建工作的立體效果和實(shí)用效果。要將黨委、紀(jì)委、工會(huì)、團(tuán)委的企業(yè)黨建工作體系有效協(xié)調(diào)，統(tǒng)一步調(diào)，統(tǒng)一任務(wù)，統(tǒng)一到黨委的整體工作格局中。同時(shí)，推行和發(fā)揮企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)干部的政治優(yōu)勢(shì)，形成全員、全方位的大黨建工作布局。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工會(huì)、團(tuán)青組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用，按照黨委年度目標(biāo)工作任務(wù)和目標(biāo)要求，安排群眾組織活動(dòng)，形成黨建帶工建、帶團(tuán)建的良性工作格局。同時(shí)，將黨建工作與企業(yè)中心任務(wù)相協(xié)調(diào)，與地方黨建、上級(jí)黨組織統(tǒng)籌安排，發(fā)揮各方面的力量共同完成黨建績效目標(biāo)。堅(jiān)持企業(yè)黨組織的政治核心地位，堅(jiān)持融入公司中心工作開展黨的建設(shè)，就要不斷創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新工作機(jī)制、創(chuàng)新工作方法，堅(jiān)持發(fā)揮公司各級(jí)黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、凝聚力量的作用。公司各級(jí)黨組織結(jié)合企業(yè)實(shí)際，對(duì)內(nèi)整合各類資源的優(yōu)勢(shì)，不斷凝聚黨員、干部、員工力量，把黨員、干部、員工的思想統(tǒng)一到公司的發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營理念和奮斗目標(biāo)上來，確保公司轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；對(duì)外搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極整合利用各類社會(huì)資源，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。