曲周縣是古都邯鄲的一部分，是一塊歷史悠久、文化底蘊(yùn)深厚的燕趙古地，自漢初封酈商為曲周侯以來，至今已有兩千多年的歷史。古時(shí)候因曲周人杰地靈，四季分明，氣候宜人，曾有鳳凰筑巢而棲，故又稱鳳凰城。在幾千年的歷史長(zhǎng)河中，曲周孕育了燦爛的文化，并始終傳承崇文重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，歷史上涌現(xiàn)出很多仁人志士，尤其是明朝萬歷年間，一個(gè)朝代、一個(gè)小縣就出了四位尚書，相當(dāng)于現(xiàn)在的四位部長(zhǎng)，即，兵部尚書王一鄂、戶部尚書陳于陛、工部尚書劉榮嗣、吏部尚書路振飛。“曲周龍燈”源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，已有千年歷史。1982年經(jīng)北京民族文化宮專家鑒定，被確認(rèn)為漢民族龍燈代表， 2008年被列入首批國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，享譽(yù)全國。 

    近年來，國家對(duì)教育可以說空前重視、空前投入、空前支持，在擺位上，把教育作為第一民生，擺到了關(guān)乎國家發(fā)展、國家未來和國家實(shí)力的重要地位，特別是去年《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的出臺(tái)和全國教育工作會(huì)議的召開，一系列推進(jìn)教育發(fā)展的配套政策和措施相繼出臺(tái)，教育發(fā)展就像我們正處的季節(jié)一樣，迎來了黃金發(fā)展的前所未有的春天。曲周縣是中國教育學(xué)會(huì)和教育部基礎(chǔ)教育一司雙料教改實(shí)驗(yàn)縣，自2005 年被中國教育學(xué)會(huì)定為全國教改實(shí)驗(yàn)區(qū)、2009 年又被教育部基教一司確定為委托課題實(shí)驗(yàn)縣以來，在教育部基礎(chǔ)教育一司和中國教育學(xué)會(huì)的直接指導(dǎo)下，在邯鄲市教育局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在推進(jìn)縣域教育均衡、協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)、特色發(fā)展上進(jìn)行了大膽探索與實(shí)踐，經(jīng)過五、六年的發(fā)展，全縣學(xué)前、義務(wù)、高中、職教、特教和成教六大教育全面發(fā)展，形成了符合經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣實(shí)際的“以縣為主辦教育”的八大模式，尤其是在推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡上力度非常大，效益非常明顯。一方面通過標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了校舍、裝備的城鄉(xiāng)基本均衡，另一方面通過幫扶、惠生、聯(lián)盟等形式在內(nèi)涵質(zhì)量均衡上也上了個(gè)新的臺(tái)階，在全縣出現(xiàn)了最漂亮的建筑是學(xué)校，最優(yōu)美的環(huán)境是校園，高中考成績(jī)連續(xù)八年領(lǐng)先全市。去年，全國縣域教育均衡發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和邯鄲市深入推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)相繼在曲周召開，會(huì)議推出了曲周模式、曲周精神、曲周方略和曲周經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)我們來說，既是鼓勵(lì)，更是鞭策，雖然我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?jī)，但仍有許多地方需要完善、改進(jìn)和提高。 

    教育均衡是一個(gè)當(dāng)今時(shí)代全國人民都在議論的熱點(diǎn)話題，教育均衡的目的是推進(jìn)教育公平，保障教育公平。對(duì)全國來說，正因?yàn)橐呀?jīng)不均衡了，才推進(jìn)均衡；正因?yàn)椴还?，所以才促進(jìn)公平。在以縣為主管理體制下，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的難點(diǎn)和重點(diǎn)不在城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，而在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）。曲周縣作為一個(gè)典型的平原農(nóng)業(yè)縣，在資金匱乏的情況下，堅(jiān)持走均衡創(chuàng)新之路，也取得了一些成績(jī)，下面，我就將我們的一些工作情況和具體做法向大家做一簡(jiǎn)要匯報(bào)（概括為“四個(gè)基本”），不妥之處，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。 

    一、基本情況 

    客觀來講，教育均衡與我們平時(shí)理解的含義并不一樣，因?yàn)榻^對(duì)的均衡是沒有的，絕對(duì)的公平是不可能的，無論我們投入多少資金、下多大精力，要想讓偏遠(yuǎn)農(nóng)村的孩子享受的教育跟北京、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的孩子一樣，那是絕對(duì)不可能的。從國家來說，推進(jìn)均衡教育只是一種相對(duì)的均衡，最現(xiàn)實(shí)的做法是在縣域范圍內(nèi)基本均衡，其根本目的是讓廣大群眾、廣大農(nóng)村的孩子最大限度的享受到改革開放成果和教育改革發(fā)展成就，所以說絕對(duì)的均衡沒有。均衡的本身在于促強(qiáng)扶弱、揚(yáng)峰填谷，讓優(yōu)質(zhì)教育更好，把薄弱教育促強(qiáng)，把薄弱學(xué)校建好，把薄弱地區(qū)教育提高。近年來，在教育均衡方面，我們不但在義務(wù)教育階段推進(jìn)了均衡發(fā)展，還以此為主干，牽動(dòng)了兩頭，即，往下牽動(dòng)發(fā)展學(xué)前三年教育，往上牽動(dòng)發(fā)展高中階段教育，在促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)上，下力推進(jìn)學(xué)前教育的普及、優(yōu)質(zhì)和均衡，并強(qiáng)力推動(dòng)高中教育發(fā)展，逐步形成了“七八九十”教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展新格局。 

    所謂“七”，重點(diǎn)是學(xué)前，其含義是推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)和普及，實(shí)現(xiàn)70%的孩子能在公辦標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園保教。我們通過把學(xué)校布局調(diào)整撤并的小學(xué)閑置校舍就地進(jìn)行改造為農(nóng)村公辦幼兒園的方式，提升全縣學(xué)前教育的普及水平。改造后的公辦幼兒園雖說不是新建，但投入較低，很有操作性，房子雖然不是新房，但絕對(duì)安全，再配上大型的玩具，對(duì)教室進(jìn)行簡(jiǎn)單裝修，對(duì)幼兒園環(huán)境進(jìn)行美化，并切實(shí)規(guī)范、強(qiáng)化幼兒園教育教學(xué)管理，可以說，當(dāng)前曲周縣農(nóng)村幼兒園的環(huán)境、文化和管理已經(jīng)跟縣城的幼兒園幾乎沒有差距。近年來，我縣先后撤并農(nóng)村小學(xué)90多所，全縣現(xiàn)有幼兒園130多所，公辦幼兒園就有近100所，這些幼兒園條件達(dá)標(biāo)、環(huán)境優(yōu)美、管理優(yōu)質(zhì)、收費(fèi)較低，非常受農(nóng)村群眾歡迎，已經(jīng)能夠滿足全縣70%以上的適齡幼兒入園保教。當(dāng)前國家對(duì)學(xué)前教育的重視程度空前，我們之所以取得這樣的成績(jī)，是因?yàn)榍茉趯W(xué)前教育方面動(dòng)手早，從2005年開始，我們就著手對(duì)撤并小學(xué)校舍進(jìn)行改造，通過實(shí)施幼兒園改造工程，我們既保護(hù)了農(nóng)村教育資產(chǎn)，又建設(shè)了一大批普惠性和公益性的農(nóng)村公辦幼兒園，極大的促進(jìn)了學(xué)前教育的優(yōu)質(zhì)發(fā)展和均衡發(fā)展。 

    所謂“八”， 重點(diǎn)是小學(xué)，其含義是全縣80%以上的小學(xué)生能夠在標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)就讀。河北省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為“4138”（4即四軌，1就是在校生1000人，3就是占地30畝，8就是學(xué)校建筑面積要達(dá)到8000平方米），最低辦學(xué)規(guī)模不低于雙軌500人，我們定義的標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)除了要達(dá)到省定“4138”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，還要實(shí)現(xiàn)文化鋪天蓋地，教育教學(xué)設(shè)施裝備一流，學(xué)生在這樣的標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校就讀，使全縣80%以上的適齡兒童享受跟城市相比沒有多大差異的、甚至比城市還要好的優(yōu)質(zhì)教育。 

    所謂“九”， 重點(diǎn)是初中，其含義是讓全縣90%以上的初中生在硬件設(shè)施達(dá)標(biāo)、文化裝備一流的精品初中就讀。通過幾年發(fā)展，我們把全縣原有的20所初中整合改建成現(xiàn)在的12所。改建后的12所初中占地面積全部達(dá)到河北省標(biāo)準(zhǔn)化初中占地65畝以上標(biāo)準(zhǔn)。由于初中規(guī)模大、住宿生多，我們?cè)诮ㄔO(shè)教學(xué)區(qū)、生活區(qū)、運(yùn)動(dòng)區(qū)三區(qū)的同時(shí)，又增加了生態(tài)育人區(qū)，要求各初中都要合理規(guī)劃設(shè)置非硬化的土地，只要是空地，全部種上4米以上的樹木，砌上路磚，建好林間小道，形成生態(tài)育人區(qū)。運(yùn)動(dòng)區(qū)均建設(shè)了塑膠跑道或爐渣運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)了辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化、教育管理精細(xì)化、教學(xué)成績(jī)優(yōu)質(zhì)化、文化內(nèi)涵特色化。 

    所謂“十”， 重點(diǎn)是高中，其含義是讓全縣100%的初中畢業(yè)生都能夠到省示范性高中就讀。目前，曲周縣有2所省級(jí)示范性高中（原有一所高中，去年，我們經(jīng)過幾年的努力，新建投入使用一所），再加上國家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校曲周縣職教中心，可以滿足全部想讀高中和職中孩子的就學(xué)需求。2010年底，我縣不僅順利通過河北省政府第二輪教育督導(dǎo)評(píng)估、基本普及高中階段教育和義務(wù)教育階段教學(xué)評(píng)估驗(yàn)收，還被評(píng)為2010年度河北省教育工作先進(jìn)縣、河北省均衡教育先進(jìn)縣，是邯鄲市唯一的一個(gè)河北省表彰的雙榮譽(yù)縣。 

    二、基本作法 

    曲周作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣，2008年以前財(cái)政收入只有幾千萬，2009年也就一個(gè)多億，現(xiàn)在也還不到三個(gè)億，推進(jìn)全縣教育均衡，首先是資金問題，其次才是內(nèi)涵問題、教師問題和管理問題。近年來，我們推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)可以歸納為“267”工作法。第一個(gè)“2”就是緊緊圍繞推進(jìn)教育均衡的兩大主題：一是硬件設(shè)施均衡，即城鄉(xiāng)學(xué)校校舍和內(nèi)部裝備的基本均衡；二是軟件內(nèi)涵均衡，軟件內(nèi)涵包括內(nèi)容很多，比如教師素質(zhì)問題，教學(xué)方法問題，教育管理問題、內(nèi)涵育人問題等等這些都屬于軟件內(nèi)涵范疇。圍繞這兩個(gè)主題，我縣在促進(jìn)硬件均衡上重點(diǎn)落實(shí)好六個(gè)字，在促進(jìn)軟件均衡上實(shí)施了七大舉措。 

    在硬件均衡上，我們圍繞六個(gè)字推進(jìn)：一是新建。即通過新建農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)來逐步縮小城鄉(xiāng)辦學(xué)差距，讓廣大群眾和青少年學(xué)生看到實(shí)實(shí)在在的均衡。在2005年以前，縣城學(xué)校是新房子、新桌凳，農(nóng)村學(xué)校是舊房子、破桌凳，自然就均衡不了，所以，在促進(jìn)縣域教育均衡發(fā)展上，首先要新建校舍。在教育整體規(guī)劃上，我縣從2005年開始，首先謀劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)。工作中，我們不管是危改資金、改造資金、校安工程資金，還是其他所有的項(xiàng)目資金，加上縣財(cái)政對(duì)我們的有限投入，都集中起來，握成拳頭，科學(xué)使用，確保建一所達(dá)標(biāo)一所，建一所成功一所。按照學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃，曲周縣共規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)54所，目前已經(jīng)建成標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)38所，每所小學(xué)都達(dá)到能滿足1000—1500人就讀的規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)小學(xué)教育均衡發(fā)展。二是改造。重點(diǎn)是對(duì)各初中進(jìn)行整合改造。2005年以前，我縣有初中20所，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)既有鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中，也有縣辦初中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至兩所體制完全不同的初中僅有一墻之隔、一巷之隔或隔街相望，由于歷史的原因，形成縣辦學(xué)校人滿為患，師資緊張，資源匱乏；鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中學(xué)生稀少，師資富裕，資源浪費(fèi)的惡性怪圈，并且大部分初中無論占地規(guī)模、硬件建設(shè)，還是內(nèi)部設(shè)施都不達(dá)標(biāo)。2008年以來，我們按省教育廳規(guī)定每所初中占地必須在65畝以上的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)縣內(nèi)初中大力度進(jìn)行資源整合，一座橋，一道門，因校而宜，因地而宜，使本來十分復(fù)雜的問題通過有效的措施，得到了妥善的解決，經(jīng)過整合，初中學(xué)校的校舍面積擴(kuò)大了，班容量標(biāo)準(zhǔn)了，師資均衡了，逐步實(shí)現(xiàn)了初中教育標(biāo)準(zhǔn)化、均衡化。三是裝備。從2009年開始，我縣先后投資5000多萬元為各初中和各新建標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)裝備了多媒體、演藝廳等現(xiàn)代教育設(shè)施，配備了標(biāo)準(zhǔn)化的理化生實(shí)驗(yàn)儀器，建設(shè)了塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)或爐渣運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，創(chuàng)建了特色鮮明、氛圍濃厚的校園文化?，F(xiàn)在學(xué)校各專室的裝備費(fèi)用相當(dāng)昂貴，裝備一個(gè)一般的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室就需要近10萬元，但是為切實(shí)培養(yǎng)孩子們的動(dòng)手實(shí)驗(yàn)?zāi)芰Γ嵘逃虒W(xué)效能，促進(jìn)全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展，現(xiàn)代教育技術(shù)裝備必須有，也必須上，所以我們通過多方融資，實(shí)現(xiàn)了全縣學(xué)校教育裝備設(shè)施的基本均衡。新建、改建、裝備六個(gè)字說起來容易，做起來太難了，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣還好，像我們曲周這樣縣財(cái)政剛剛過億的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣，可以說是困難重重，難上加難。經(jīng)過統(tǒng)計(jì)，四年來，曲周學(xué)校建設(shè)資金投入達(dá)4.9億，縣財(cái)政收入全部投到教育都不夠。籌集這4.9億資金，我們可以說想盡千方百計(jì)，歷盡千辛萬苦，主要是三個(gè)字：一靠“要”，即向上級(jí)爭(zhēng)取資金支持，因?yàn)榍苁侨珖谈膶?shí)驗(yàn)區(qū)，4.9億中省、市教育資金傾斜支持占80%；二靠“貸”，通過縣財(cái)政擔(dān)保，舉債發(fā)展教育，用明天的錢辦今天的事，像曲周縣新世紀(jì)中學(xué)建設(shè)，縣政府沒有辦法投入太多資金，就通過從商業(yè)銀行貸款方式，一年拿出300到500萬還款。錢可以分期還，時(shí)間不能等，如果等十年、八年財(cái)政有了錢再干，就會(huì)誤了兩代人，在這個(gè)方面，我們書記、縣長(zhǎng)和其他縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)思想相當(dāng)統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)相當(dāng)一致，在教育投入上不惜代價(jià)。三靠“捐”，就是積極發(fā)動(dòng)曲周籍在外創(chuàng)業(yè)的大老板，捐資助教，捐資興教，想方設(shè)法用別人的錢來辦我們教育。近年來曲周縣的義務(wù)教育能夠?qū)崿F(xiàn)硬件基本均衡，主要利益于縣四套班子的英明，真正把教育發(fā)展放在重要戰(zhàn)略地位，優(yōu)先投入，優(yōu)先發(fā)展，創(chuàng)建了曲周教育的特色品牌。 

    硬件初步解決后，軟件怎么辦，相對(duì)于硬件來說，實(shí)現(xiàn)軟件均衡更難，因?yàn)檫@涉及到很多用資金投入無法硬性改變的東西，如師資、質(zhì)量、管理等等。在促進(jìn)軟件均衡上，我們結(jié)合曲周實(shí)際，重點(diǎn)實(shí)施了七大舉措。第一是文化覆蓋。全縣上下大力倡導(dǎo)邯鄲市教育局趙浩軍局長(zhǎng)的教育理念，要求只要進(jìn)入學(xué)校，從大門開始的每一塊土地、每一面墻壁、每一棵花草樹木都要用文化覆蓋，用鋪天蓋地的文化來提升辦學(xué)品味、來體現(xiàn)育人特色、來促進(jìn)均衡發(fā)展，尤其是重視文化的本土特征和文化的現(xiàn)代氣息，努力實(shí)現(xiàn)一校一品、一校一特，比如曲周縣的白寨聯(lián)辦小學(xué)的辦學(xué)理念就是高起點(diǎn)、國際化、現(xiàn)代化，一進(jìn)校門，一邊是中國廣場(chǎng)，一邊是世界廣場(chǎng)，讓孩子們從小認(rèn)知世界，形成了白寨小學(xué)文化，白寨鄉(xiāng)王村小學(xué)，以弘揚(yáng)傳統(tǒng)國學(xué)文化為主題，設(shè)置了琴藝堂、棋藝堂、尚武堂等具有傳統(tǒng)文化的特色課堂，把一所偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校建成了具有濃厚傳統(tǒng)文化和國學(xué)特色的亮點(diǎn)學(xué)校，成為當(dāng)?shù)匾痪?。全縣所有學(xué)校，不管規(guī)模大小，一個(gè)學(xué)校一個(gè)特色，一個(gè)學(xué)校一個(gè)主題，真正讓文化覆蓋全校。不管是農(nóng)村學(xué)校，還是縣城學(xué)校，文化育人的宗旨是一致的，我們就是要通過文化覆蓋校園來實(shí)現(xiàn)文化管理、文化育人的目標(biāo)。第二是轉(zhuǎn)念提能。這一措施主要是針對(duì)教師綜合素質(zhì)提升實(shí)施的。我們?nèi)h有4000名教師，其中3000人在農(nóng)村，由于思想閉塞、理念陳舊，很多教師都固守多年的傳統(tǒng)教學(xué)模式和管理方法，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要和新課改的要求。有的老師幾十年來上課不用拿課本，很是自以為豪，但是這種理念已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，時(shí)代要求必須轉(zhuǎn)變這部分教師的固有理念，必須提高他們的綜合能力?；诖?，邯鄲市教育局提出了“革命”的教育管理理念，就是要對(duì)過去的傳統(tǒng)教學(xué)方法、教學(xué)思維、教學(xué)模式進(jìn)行徹底革命。我縣也從2005年開始，充分利用全國教改實(shí)驗(yàn)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，一方面利用節(jié)假日，把魏書生、李鎮(zhèn)西等全國教育名家請(qǐng)到曲周對(duì)廣大校長(zhǎng)、教師進(jìn)行講座、培訓(xùn)，五年來，先后到曲周開展培訓(xùn)的全國知名教育專家達(dá)80多位；一方面在中國教育學(xué)會(huì)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，分期分批把各學(xué)校優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師派到北京、上海、廣州等教育先進(jìn)地區(qū)的名校掛職學(xué)習(xí)，每批多則20多人，少則10余個(gè)，截止今年已經(jīng)先后組織了16期，培養(yǎng)鍛煉了200多名能跟全國教育前沿理念接軌的專家型校長(zhǎng)、教師，可以不夸張的說，目前，曲周縣所有的中小學(xué)校長(zhǎng)和絕大多數(shù)的骨干教師都有外出學(xué)習(xí)、掛職鍛煉的經(jīng)歷，這部分人又輻射影響到所在學(xué)校的廣大教師。這一舉措的有效實(shí)施，既轉(zhuǎn)變了廣大校長(zhǎng)、教師的教育理念，又提高了他們的業(yè)務(wù)能力，影響帶動(dòng)了全縣教育教學(xué)水平提升，效果非常明顯。這也是全國教育難點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)教育均衡最難的一個(gè)環(huán)節(jié)。第三是聯(lián)盟幫扶。此項(xiàng)舉措重點(diǎn)是讓辦學(xué)條件比較好的、教育質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)的30%的學(xué)校與廣大群眾普遍認(rèn)為比較偏遠(yuǎn)、薄弱的30%的學(xué)校實(shí)現(xiàn)結(jié)盟，語文學(xué)科幫扶交流盟校的語文學(xué)科，數(shù)學(xué)學(xué)科幫扶交流盟校的數(shù)學(xué)學(xué)科，縣教育局實(shí)行聯(lián)盟雙方捆綁考核。同時(shí)，推進(jìn)教師支教交流，重點(diǎn)按照工資、編制不動(dòng)，支教期間每月補(bǔ)助500元的方式，每年暑假期間選派一批縣城教師到農(nóng)村支教，讓老師支教一年可以領(lǐng)取補(bǔ)貼六、七千元，并在評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉職上給予優(yōu)先考慮。同時(shí)，還規(guī)定新聘任老師沒有一年以上農(nóng)村支教經(jīng)歷不能評(píng)聘職稱，強(qiáng)力促進(jìn)在師資方面城鄉(xiāng)教育基本均衡。第四是班組搭配。學(xué)?；揪饬?，校內(nèi)班級(jí)與班級(jí)、老師與老師也肯定有差距，為防止擇班、擇師現(xiàn)象發(fā)生，我們要求各學(xué)校合理搭配各班級(jí)的師資，以班組教師素質(zhì)的相對(duì)平衡來實(shí)現(xiàn)班級(jí)綜合水平的均衡，以班級(jí)的均衡促進(jìn)校際的均衡，以校際的均衡促進(jìn)全縣教育的均衡。第五是指標(biāo)招生。為促使全縣12所初中克服應(yīng)試教育，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)、健康發(fā)展，我們把縣內(nèi)省級(jí)示范性高中80%的招生指標(biāo)分配至各初中，并對(duì)新改造的初中實(shí)施重點(diǎn)傾斜，增加分配招生指標(biāo)，還不設(shè)最低分?jǐn)?shù)線，從高中招生體制上體現(xiàn)均衡，讓廣大群眾真正覺得孩子在那個(gè)初中上都一樣，甚至在薄弱一點(diǎn)的初中上省示范性高中的幾率可能更大，從而最大限度避免擇校，支持薄弱學(xué)校發(fā)展，促進(jìn)全縣初中均衡發(fā)展。第六是雙五考核。實(shí)施“雙五”考核重點(diǎn)是通過改革對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)機(jī)制，徹底改變以前以考試分?jǐn)?shù)為唯一標(biāo)準(zhǔn)的考核。其中一個(gè)“五五”考核教學(xué)業(yè)務(wù)，即用50%的指標(biāo)對(duì)學(xué)校開展高效課堂、學(xué)生實(shí)驗(yàn)操作、興趣活動(dòng)等方面工作進(jìn)行考核，培養(yǎng)學(xué)生的興趣和解決問題的辦法，促進(jìn)學(xué)生動(dòng)手能力提升；用50%的指標(biāo)對(duì)學(xué)校國家課程教學(xué)質(zhì)量的考試考核，促進(jìn)教學(xué)水平提升，用兩個(gè)50%考核促進(jìn)廣大校長(zhǎng)一手抓學(xué)科教學(xué)質(zhì)量，一手抓教學(xué)過程管理。另一個(gè)雙“五五”考核學(xué)校管理，用50%的指標(biāo)考核學(xué)校推進(jìn)精細(xì)化管理、開展文化創(chuàng)建等工作；用50%的指標(biāo)考核學(xué)校開展校本課、地方課教學(xué)質(zhì)量，縣教育局定期對(duì)學(xué)校日常管理情況進(jìn)行督查，每次督查分?jǐn)?shù)都記入考核指標(biāo)，并對(duì)中小學(xué)生實(shí)施“雙證書”管理，即對(duì)縣內(nèi)小學(xué)、初中畢業(yè)生發(fā)放兩個(gè)證書，一個(gè)畢業(yè)證書，一個(gè)特長(zhǎng)證書，以此來促進(jìn)學(xué)校重視過程管理，重視學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)。第七是創(chuàng)新提升。提高教育教學(xué)質(zhì)量是教育的永恒主題，教育均衡只是在一個(gè)時(shí)間層面的相對(duì)均衡，隨著時(shí)間推移又必然會(huì)出現(xiàn)另一個(gè)時(shí)間層面新的失衡，所以推進(jìn)教育均衡發(fā)展的過程應(yīng)該是一個(gè)梯次化推進(jìn)、螺旋式提升的過程。教育是一門科學(xué)，科學(xué)需要不斷進(jìn)行創(chuàng)新。要想使這個(gè)螺旋式的均衡提升過程健康發(fā)展，我們必須圍繞國家課程、地方課程、校本課程開發(fā)和整合，培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)和提升學(xué)生解決問題的能力，下力進(jìn)行改革創(chuàng)新，時(shí)刻以新的教育理念指導(dǎo)工作開展。 

    三、基本體會(huì) 

    主要是三個(gè)方面：第一個(gè)體會(huì)是“難”，困難的難、艱難的難。印象最深的是剛開始推進(jìn)初中改造和整合時(shí)，盡管我們一再闡述改造整合的原因和整合方式，但是學(xué)生不適應(yīng)、老師不理解、家長(zhǎng)不滿意，包括縣四套班子很多領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)都有很多人都非常擔(dān)心。擔(dān)心整合不成功，優(yōu)質(zhì)學(xué)校不優(yōu)質(zhì)了，薄弱學(xué)校更加薄弱，特別是縣城實(shí)驗(yàn)中學(xué)與一墻之隔的城關(guān)中學(xué)進(jìn)行合并時(shí)，原實(shí)驗(yàn)中學(xué)的學(xué)生家長(zhǎng)，認(rèn)為合并后原城關(guān)中學(xué)的差生、所謂的壞孩子會(huì)把自己的孩子給帶壞了。不少縣領(lǐng)導(dǎo)和離退休老干部紛紛給我打電話表示自己的擔(dān)心，不少群眾都說我們把縣里最好的學(xué)校給搞壞了，把實(shí)驗(yàn)中學(xué)改沒了，為此，我們?cè)?jīng)就兩所學(xué)校的整合問題從晚上9點(diǎn)起召開專題會(huì)議，把兩所學(xué)校的中層以上干部叫到一起，邊討論邊統(tǒng)一思想，整個(gè)會(huì)議一直開到凌晨3點(diǎn)，進(jìn)一步統(tǒng)一了校長(zhǎng)和教師的思想認(rèn)識(shí)，深入討論如何推進(jìn)科學(xué)整合，跨過了難關(guān)險(xiǎn)阻，現(xiàn)在，整合后的新實(shí)驗(yàn)中學(xué)班容量50人,原城關(guān)中學(xué)老師工作積極性也很高，廣大學(xué)生及家長(zhǎng)也都非常滿意，但回顧當(dāng)初推進(jìn)工作時(shí)真的很難；第二個(gè)體會(huì)是“險(xiǎn)”，風(fēng)險(xiǎn)的險(xiǎn)、艱險(xiǎn)的險(xiǎn)。只要是推動(dòng)一項(xiàng)新的改革、新的工作，只要是改變一種舊觀念、舊模式，都會(huì)或多或少涉及到一部分人的利益，也會(huì)有很多人不理解甚至誤解，近年來曲周推進(jìn)多項(xiàng)教育改革，有的改革甚至還招致了部分學(xué)生家長(zhǎng)一些過激反應(yīng)，雖然過后都想通了，但推進(jìn)改革之初真的是冒著各種風(fēng)險(xiǎn)特別是政治風(fēng)險(xiǎn)。第三個(gè)體會(huì)是“成”，成功的成、成果的成。不管是什么困難、什么風(fēng)險(xiǎn)，事情過后，只要社會(huì)認(rèn)可了、教師支持了、家長(zhǎng)滿意了、學(xué)生提高了，都會(huì)有一種成功的喜悅、都會(huì)感到很有成就感。所以，走過了推進(jìn)改革創(chuàng)新的艱難險(xiǎn)阻，看到目前曲周教育的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，深感教育工作的博大精深，深感作為一名教育工作者的自豪與驕傲，真的是越干越有信心，越干越有干勁，越干越愿意干。 

    四、基本戰(zhàn)略 

    曲周縣的義務(wù)教育現(xiàn)在基本實(shí)現(xiàn)了均衡，但今后該怎么辦，怎么干，經(jīng)過深入調(diào)研思考，我們制定了“三五”戰(zhàn)略。第一個(gè)“三” 就是按照邯鄲市教育局趙浩軍局長(zhǎng)提出的“十心立師德、十力提師能、十氣修師表”，扎實(shí)推進(jìn)對(duì)教師的“三師”教育。一是“十心”立師德，提升師德修養(yǎng)?！笆摹?，即忠心、愛心、匠心、癡心、童心、虛心、清心、恒心、良心、雄心。通過“十心”立師德教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大教師為國育才盡忠心、體貼學(xué)生獻(xiàn)愛心、因材施教具匠心、矢志杏壇現(xiàn)癡心、以生為友萌童心、謙和大度致虛心、淡泊名利求清心、不驕不餒磨恒心、知足感恩持良心、志存高遠(yuǎn)展雄心，不斷提高政治素養(yǎng)和師德修養(yǎng)，強(qiáng)化愛與責(zé)任的核心師德。二是“十力”提師能，加快專業(yè)成長(zhǎng)?！笆Α保磳W(xué)習(xí)力、研究力、創(chuàng)新力、駕馭力、表達(dá)力、感召力、觀察力、反思力、執(zhí)行力、溝通力。通過“十力”提師能培訓(xùn)活動(dòng)，大力培育廣大中小學(xué)教師與時(shí)俱進(jìn)的學(xué)習(xí)力、知難而進(jìn)的研究力、別出心裁的創(chuàng)新力、游刃有余的駕馭力、引人入勝的表達(dá)力、言傳身教的感召力、深入心靈的觀察力、知失悟過的反思力、雷厲風(fēng)行的執(zhí)行力、融洽交流的溝通力，促進(jìn)教師學(xué)歷和能力的同步發(fā)展，加快教師的專業(yè)成長(zhǎng)。三是“十氣”修師表，樹立良好形象?！笆畾狻保床艢狻⒀艢狻㈧`氣、正氣、銳氣、和氣、勇氣、大氣、心氣、豪氣。通過“十氣”修師表活動(dòng)，引導(dǎo)教師不斷涵養(yǎng)博學(xué)多識(shí)的才氣、志趣高潔的雅氣、才思敏捷的靈氣、秉公無邪的正氣、一往無前的銳氣、春雨潤(rùn)物的和氣、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職狻⑻故幝手钡拇髿狻?zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的心氣、壯志凌云的豪氣，樹立人民教師良好形象。在培訓(xùn)方式上，我們堅(jiān)持以課堂為主渠道，以打造激情課堂、魅力課堂、快樂課堂、高效課堂為主線，引導(dǎo)教師的教學(xué)理念在課堂上內(nèi)化、教學(xué)方法在課堂上改進(jìn)、教學(xué)模式在課堂上創(chuàng)新、教學(xué)智慧在課堂上生成。 

    第二個(gè)“五”是推進(jìn)曲周教育實(shí)現(xiàn)“五化”，即通過堅(jiān)持不懈地努力工作，努力推進(jìn)曲周教育在更高層次上實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)化、均衡化、現(xiàn)代化、特色化、國際化。重點(diǎn)在推進(jìn)曲周教育均衡發(fā)展的同時(shí)，抓好“優(yōu)質(zhì)和特色”兩個(gè)方面工作：一是強(qiáng)化革命，打造優(yōu)質(zhì)教育。我們深刻地認(rèn)識(shí)到，近幾年曲周教育事業(yè)發(fā)展主要走的是外延擴(kuò)張的路子，辦學(xué)條件得到了全面改善，但教師苦教、學(xué)生苦學(xué)的局面還沒有改變，先進(jìn)的教育理念、科學(xué)的育人方式還沒有真正的確立起來。適應(yīng)教育發(fā)展的新形勢(shì)，必須以“革命”的行動(dòng)重新塑造學(xué)校發(fā)展、教師發(fā)展和學(xué)生發(fā)展模式，培育學(xué)校發(fā)展新的生長(zhǎng)點(diǎn)，形成全縣教育事業(yè)的新優(yōu)勢(shì)。為此，我們將在全縣中小學(xué)開展了以理念革命、師本革命、生本革命、課業(yè)革命、評(píng)價(jià)革命等五項(xiàng)革命為主要內(nèi)容的“校本革命”，引導(dǎo)學(xué)校從各自的辦學(xué)實(shí)際出發(fā)，以堅(jiān)強(qiáng)的決心、超常的力度、革命性舉措，致力于沖破傳統(tǒng)教育理念的窠臼，突破校長(zhǎng)、教師理念落后、方法陳舊、業(yè)務(wù)不精的瓶頸、喚醒學(xué)生自主學(xué)習(xí)的意識(shí)、攻破低效課堂的難關(guān)、打破機(jī)械性評(píng)價(jià)的障礙，使學(xué)校的發(fā)展更加符合教育教學(xué)規(guī)律和人才培養(yǎng)規(guī)律，促進(jìn)學(xué)校的特色發(fā)展、教師的專業(yè)發(fā)展和學(xué)生的個(gè)性發(fā)展。二是強(qiáng)化活動(dòng)，打造特色教育。為在追求教育終極目標(biāo)上發(fā)揮特有優(yōu)勢(shì)，我們將在全縣中小學(xué)實(shí)施了素質(zhì)教育“十個(gè)一”工程。這“十個(gè)一”分別是：一流好品德，堅(jiān)持德育為先，以孝心、責(zé)任、博愛教育為突破口，將社會(huì)主義核心價(jià)值體系貫穿于教育教學(xué)管理和學(xué)生學(xué)習(xí)生活全過程。一身好習(xí)慣，狠抓中小學(xué)養(yǎng)成教育，一點(diǎn)一滴地培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成學(xué)習(xí)、生活、衛(wèi)生、行為等各方面的好習(xí)慣。一股好精神（創(chuàng)新精神），以培養(yǎng)學(xué)生批判思維、質(zhì)疑意識(shí)和創(chuàng)新精神為重點(diǎn)，鼓勵(lì)學(xué)生敢于發(fā)表與眾不同的見解，勇于運(yùn)用多種途徑驗(yàn)證自己的觀點(diǎn)，形成創(chuàng)新品格。一種好能力（實(shí)踐能力），培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、社會(huì)實(shí)踐能力、實(shí)際動(dòng)手能力、生活自理能力等，使其學(xué)會(huì)動(dòng)手動(dòng)腦、學(xué)會(huì)生存生活、學(xué)會(huì)做事做人。一副好口才，要求學(xué)校要為每一名學(xué)生提供在不同場(chǎng)合登臺(tái)展示自己的機(jī)會(huì)，培養(yǎng)學(xué)生的語言表達(dá)能力。一門好才藝，從小培養(yǎng)學(xué)生的藝術(shù)素養(yǎng)，讓每一名學(xué)生都會(huì)使用一種樂器；每年組織開展不同層次的藝術(shù)節(jié)和才藝大賽，培養(yǎng)多才多藝的學(xué)生。一生好體魄，在全縣中小學(xué)開展了“太極拳進(jìn)校園”和“太極推手進(jìn)課堂”活動(dòng)，要求每一名學(xué)生人人會(huì)打、勤學(xué)苦練。一手好書法，在全縣中小學(xué)恢復(fù)寫字課程，引導(dǎo)學(xué)生在書法練習(xí)中浸潤(rùn)傳統(tǒng)文化、平心靜氣、專注心境。一方好人氣，從小培養(yǎng)學(xué)生的溝通能力、交際能力、分享能力和協(xié)作能力，使他們能夠融入群體、融入社會(huì)。一個(gè)好成績(jī)，培養(yǎng)學(xué)生自主性學(xué)習(xí)、探究性學(xué)習(xí)的習(xí)慣，激發(fā)學(xué)生的好奇心和求知欲，爭(zhēng)取一個(gè)好的學(xué)習(xí)成績(jī)。在推進(jìn)方式上，以教材開發(fā)為突破，以課程實(shí)施為重點(diǎn)，以文化活動(dòng)為載體，把“十個(gè)一”活動(dòng)落實(shí)到地方教材和校本教材上、落實(shí)到課堂教學(xué)中，落實(shí)到教研和社團(tuán)活動(dòng)中，做到“三化一跟進(jìn)”：即教材化、課程化、常態(tài)化和評(píng)價(jià)跟進(jìn)。在保障措施上，充分挖掘社會(huì)資源，聘請(qǐng)社會(huì)各界優(yōu)秀人才擔(dān)任輔導(dǎo)教師；大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)圖書館、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、演藝廳、“六藝”（木藝、紙藝、陶藝、鐵藝、廚藝、布藝）室建設(shè)，使之成為了廣大中小學(xué)生最向往的地方，促進(jìn)學(xué)生生動(dòng)活潑地學(xué)習(xí)，健康快樂地成長(zhǎng)?？傊?，在今后工作中，我們要緊緊圍繞“三師五化”工作目標(biāo)，牢牢抓住內(nèi)涵與質(zhì)量教育發(fā)展主題，積極探索，創(chuàng)新改革，拼搏進(jìn)取，以師資隊(duì)伍品德、能力的整體水平提升來牽動(dòng)義務(wù)教育及其它縣域六大教育提高到一個(gè)新的水平，進(jìn)一步鑄強(qiáng)曲周教育品牌，辦人民放心滿意教育。 

    作為一名教育人，我對(duì)曲周教育的改革發(fā)展充滿信心，對(duì)全國教育的未來充滿期待，今天，我們曲周教育站在了一個(gè)更高的起點(diǎn)上，我們的農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展也正在沿著我們制定的“路線圖”和“時(shí)間表”，一步一個(gè)腳印的向前扎實(shí)推進(jìn)，我們也知道，漸進(jìn)的道路不會(huì)一帆風(fēng)順，但既然選擇了改革，既然選擇了教育，既然選擇了均衡，我們就要沿著既定的目標(biāo)，既定的方向，堅(jiān)定不移、堅(jiān)持不懈的走下去，不管有多少艱難險(xiǎn)阻，我們都要風(fēng)雨兼程，在教育均衡的大道上，我們一定能夠越走越寬廣，越走越成功。 

    再次感謝各位對(duì)曲周教育的關(guān)注和支持，熱情好客的曲周教育人期待著各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家走進(jìn)曲周，為曲周教育發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出策。