同志們: 今天,縣委、縣政府召開推進縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展動員大會,主要目的是動員部署縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展工作,全面啟動創(chuàng)建省級縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。這是我縣教育自2007年 “普九”迎檢之后的又一件大事、要事,全縣上下務(wù)必高度重視。剛才,梅生、春華、勛鳳同志分別宣讀了有關(guān)文件,相關(guān)部門和鎮(zhèn)簽訂了責任書,四個單位作了很好的發(fā)言。工作安排很細,表態(tài)發(fā)言很硬,希望大家緊扣要求,深化認識,堅定信心,抓好落實。下面,我講三點意見: 一、認清形勢,統(tǒng)一認識 百年大計,教育為本??h域義務(wù)教育均衡發(fā)展是國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃的基本要求,是社會公平在教育領(lǐng)域的延伸和體現(xiàn),也是建設(shè)“生態(tài)京山”,爭創(chuàng)全省“生態(tài)文明第一縣”的重要組成部分,目標明確,意義重大。主要體現(xiàn)在“三有”: 1.上級有要求。黨的十八大報告指出,大力促進教育公平,均衡發(fā)展義務(wù)教育,合理配置教育資源,讓每個孩子都能成為有用之才。國務(wù)院提出,要率先在縣域內(nèi)實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,縣域內(nèi)學校差距明顯縮小。省政府規(guī)定,到2015年,我省縣域義務(wù)教育在師資水平、生源分布、教育質(zhì)量等方面實現(xiàn)基本均衡,我縣是全省第四批也是最后一批37個創(chuàng)建縣市之一。縣政府已對省教育廳作出鄭重承諾,確保在2014年創(chuàng)成。這既是我縣教育事業(yè)發(fā)展的重大機遇,也是縣委、縣政府的誠信和聲譽。因此,這項工作是硬指標、硬任務(wù),非創(chuàng)不可,必須創(chuàng)成。 2.發(fā)展有需要。從周邊縣市來看,掇刀、東寶等縣市(區(qū))已經(jīng)率先實現(xiàn)了縣域義務(wù)教育基本均衡,沙洋縣也在今年通過驗收,鐘祥市還是縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的示范縣(市)。作為全省縣域經(jīng)濟發(fā)展20強,全市建設(shè)小康社會的排頭兵,我們在這項工作上已經(jīng)落后,必須奮起直追,積極創(chuàng)建。從縣域經(jīng)濟長遠發(fā)展來看,人才是第一資源,是智力支撐??h域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,歸根結(jié)底是人才的競爭、智力的競爭。必須加快縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展,在激烈的人才競爭中占據(jù)優(yōu)勢。 3.群眾有期盼。近幾年,縣委、縣政府以辦好人民滿意教育為目標,大力實施人才強縣戰(zhàn)略,始終將教育擺在優(yōu)先發(fā)展位置,教育事業(yè)得到長足發(fā)展。但與周邊先進縣市相比,還存在較大差距,在基礎(chǔ)設(shè)施、師資配備等方面差距還很大, “擇?!?、“擇班”現(xiàn)象較為普遍。人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的期盼很高,必須推進縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展這項民生工程。 二、明確要求,強力推進 創(chuàng)建省級縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣,時間短、任務(wù)重、要求高,必須統(tǒng)籌謀劃,突出重點,強力推進。重點做到“四個明確”: (一)明確目標任務(wù) 總體目標是“一縣三化”,即到2014年10月以前,將我縣創(chuàng)建成省級縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣,實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施標準化、師資配備均衡化、教育質(zhì)量一體化。評估考核體系共分五大類57項指標,目前,我縣已達標22項,尚有35項不達標。 基本條件指標方面,共有15項。目前,我縣小學和初中分別有13項和12項不達標。主要是學校規(guī)模、班額、生均用地面積、生均校舍建筑面積、綠化用地面積、運動場跑道、田徑場、籃球場或排球場、理化生(科學)實驗室設(shè)備、體音美器材設(shè)備、計算機教室、多媒體教室、生均圖書冊數(shù)等方面?;緱l件是創(chuàng)建的一道“門檻”,必須100%達標。 約束性指標方面,共有8項。約束性指標就是校際差異系數(shù),由8項指標計算權(quán)重衡量。目前,我縣尚有5項不達標。分別是生均輔助用房面積、生均體育運動場館面積、生均教學儀器值、生均圖書冊數(shù)、每百名學生擁有計算機臺數(shù)。約束性指標是一道“關(guān)卡”,也要100%達標。 剛性指標達標方面,共有5項。目前,我縣尚有3項不達標。包括“薄改”工程中的學生標準課桌椅配備率、標準食堂配備率和寄宿制學校一生一鋪率、洗浴率、如廁率達到100%,C級危房的抗震加固,建立健全教師補充交流機制。剛性指標是“紅線”,一項不合格即被否決,必須牢牢守住底線。 綜合性指標方面,共有28項。目前,我縣尚有12項不達標。主要是義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃、安全制度、教育附加使用、土地出讓收益按比例計提、寄宿制學校建設(shè)、學校標準化建設(shè)、教師校際交流、教師周轉(zhuǎn)房、辦學行為、“擇?!眴栴}、課程計劃、義務(wù)教育質(zhì)量均衡考核機制等。這12項指標均是創(chuàng)建的重要指標,必須確保達標。 公眾滿意度指標方面,有1項。公眾滿意度測評,由第三方機構(gòu)通過隨機電話訪談和實地訪談等方式進行,滿意度達到85%以上即為達標,是一項重要的參考指標。 (二)明確工作重點 重點是實施“三大工程”,促進“三個均衡”: 1.實施學校標準化建設(shè)工程,促硬件均衡。一是優(yōu)化學校布局。要根據(jù)城市發(fā)展狀況,適度整合教育資源,優(yōu)化教育資源配置。要綜合考慮、超前規(guī)劃,合理確定學校服務(wù)半徑,避免低水平重復(fù)建設(shè),20年不落后。二是快速推進項目建設(shè)。對納入規(guī)劃的建設(shè)項目要迅速啟動,嚴格履行招投標程序,按標準推進。縣國土、住建、審計等部門要通力配合,簡化程序,趕工期、搶進度,確保質(zhì)量和速度。三是推進信息化建設(shè)。建立和完善電子備課系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、校園網(wǎng)和廣播系統(tǒng),逐步實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學習空間人人通。 2.實施教師隊伍建設(shè)工程,促師資均衡。一要穩(wěn)定教師隊伍??h人社、財政、教育等部門要嚴格按政策落實教職工工資、醫(yī)療保險、住房公積金等待遇。要牢固樹立“優(yōu)者從教、教者從優(yōu)”的用人導(dǎo)向,重獎優(yōu)秀教師、優(yōu)秀校長,激發(fā)工作熱情。要切實加大吸引優(yōu)秀青年教師的力度,落實政策待遇,確保進得來、留得住。二要優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)??h編辦、人社、教育等部門要下大氣力擇優(yōu)招聘體育、音樂、美術(shù)、英語、數(shù)學等緊缺學科教師,補充到薄弱學校,優(yōu)化全縣教師學科結(jié)構(gòu)。三要開展教師交流??h教育局要創(chuàng)新教師交流方式方法,探索“聯(lián)校制”“集團化”等辦學模式,通過交換掛職、結(jié)對幫扶、名師引領(lǐng)等措施,帶動薄弱學校管理水平整體提高。四要創(chuàng)建活動載體。嚴格執(zhí)行教師職業(yè)道德規(guī)范、京山縣師德師風“五條禁令”,從嚴考評,實行師德“一票否決”;認真開展“比教學·訪萬家”活動,使之制度化、常態(tài)化,實現(xiàn)“三個全覆蓋”。五要強化教師培訓(xùn)。進一步加大中小學干部培訓(xùn)力度,提高學校領(lǐng)導(dǎo)的管理水平,確保全縣中小學校長培訓(xùn)率、教師五年一周期全員培訓(xùn)率兩個100%。
(三)明確創(chuàng)建要求 創(chuàng)建評估驗收將采取“一看二查三問”方式進行,各級各部門務(wù)必嚴格按照要求做好迎檢工作。 一要經(jīng)得起看。創(chuàng)建工作要有特色、有亮點,各中小學硬件建設(shè)、校園環(huán)境要做到凈化、美化、綠化、香化、藝術(shù)化、標準化。二要經(jīng)得起查。做到“五個統(tǒng)一”,就是要統(tǒng)一使用檔案盒、統(tǒng)一制作檔案標簽、統(tǒng)一制作檔案目錄、統(tǒng)一分類、統(tǒng)一存放,資料齊全,數(shù)據(jù)準確。三要經(jīng)得起問。要通過廣泛宣傳,提高人大代表、政協(xié)委員、學生家長、教師等社會各個層面人群對創(chuàng)建工作的知曉度,提高公眾滿意度。 (四)明確時間節(jié)點 創(chuàng)建工作共分六個階段:第一階段為準備階段,2013年3月至8月,重點是摸底調(diào)查、制定方案;第二階段動員部署階段,2013年9月至11月,重點是分解任務(wù)、落實責任;第三階段為自查整改階段,2013年11月至2014年4月,重點是整改提高,包括新(擴)建校舍,教學用房、師生生活用房、運動場所的整修改造,設(shè)施設(shè)備添置等,推出典型,組織觀摩;第四階段初評階段,2014年3月至5月,重點是資料整理、數(shù)據(jù)上報、專題片制作,完成自評報告;第五階段為市級復(fù)核階段,2014年6月至9月,重點是查漏補遺,完善提高;第六階段為正式評估階段,2014年10月份,全面做好迎接省督導(dǎo)評估團督導(dǎo)評估工作。各級各部門要嚴格時間要求,把握時間節(jié)點,如期完成任務(wù)。 三、強化措施,確保成功 1.領(lǐng)導(dǎo)要加強。縣政府成立了由我任組長,“四大家”分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,相關(guān)單位負責人為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各部門、各鎮(zhèn)也要成立領(lǐng)導(dǎo)專班,制定方案。各級各部門務(wù)必將此項工作列入重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮,確保有序推進。 2.責任要強化??h教育局是創(chuàng)建工作的“總導(dǎo)演”,必須精心謀劃、統(tǒng)籌安排,具體實施;各鎮(zhèn)和相關(guān)部門要明確職責,通力合作,確保各項創(chuàng)建工作落到實處。各中小學是創(chuàng)建主體,要切實負責,主動作為,不折不扣地完成各項創(chuàng)建任務(wù)。 3.氛圍要濃厚。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、簡報等形式,大力開展輿論宣傳,營造創(chuàng)建氛圍,提高全社的知曉率、參與率和滿意率。 4.機制要健全。一是健全投入機制??h政府對創(chuàng)建的經(jīng)費已進行科學測算,經(jīng)費來源也已明確??h財政、地稅等部門要嚴格按照縣政府常務(wù)會議精神抓好落實,縣財政今年年底要到位2500萬元,確保創(chuàng)建工作順利推進。對閑置校產(chǎn)要按程序進行“招、拍、掛”,所得收益全部用于創(chuàng)建工作。對教育的剛性投入,縣政府予以優(yōu)先保障。二是健全教師交流機制。推行校長聘任制、任期制和交流制,嚴格執(zhí)行“沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)任教經(jīng)歷不得申報高一級教師職稱、評先評優(yōu)傾斜農(nóng)村教師”的制度,促進城鄉(xiāng)教師合理流動。三是健全“兩免一補”關(guān)愛機制。不斷提高寄宿生生活補助標準,擴大困難學生受助面,做到公開、公平、公正。 5.督查要到位??h政府專門出臺了創(chuàng)建工作的問責文件,各鎮(zhèn)各相關(guān)部門要認真研究,切實擔責。從現(xiàn)在起,我將每兩個月對這項工作進行一次調(diào)度,聽取相關(guān)單位主要負責人的匯報,對工作滯后的單位負責人進行約談??h政府督導(dǎo)室、縣政府教育督導(dǎo)室等單位要每月進行一次專項督導(dǎo),編發(fā)簡報,通報情況。 同志們,推進縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展,創(chuàng)建省級縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣,既是政治任務(wù),也是民心工程,意義重大,影響深遠。希望大家統(tǒng)一思想,咬定目標,堅定信心,狠抓落實,確保創(chuàng)建成功。 謝謝大家!
|
|