李家祥局長(zhǎng)指出，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的關(guān)鍵在于落實(shí)責(zé)任。沒(méi)有落實(shí)，一切都是空談。開會(huì)是抓工作的一種方法、一種手段、一個(gè)環(huán)節(jié)，已經(jīng)成為工作中不可缺少的一部分。在會(huì)議上傳達(dá)精神、形成決議、解決問(wèn)題、制定規(guī)章制度。然而，會(huì)議做好決策和措施，事情只是做了一半，另一半更重要的就是貫徹落實(shí)。
在華北空管局的會(huì)議室里，墻上貼著一幅標(biāo)語(yǔ)：開會(huì)+不落實(shí)=O。在空管不安全事件中，大部分都是有章不循、有制度不落實(shí)造成的。“一流的決策，二流的執(zhí)行，三流的結(jié)果”，正是不落實(shí)導(dǎo)致的。開會(huì)制定好的決策，如何才能落實(shí)呢？筆者從以下幾個(gè)方面談?wù)勛约旱目捶ā?/span>
一、不落實(shí)的現(xiàn)象
開會(huì)制定好的決策、規(guī)章，布置的任務(wù)，在落實(shí)過(guò)程中可能存在以下的幾種情況：做表面文章，執(zhí)行不力，不負(fù)責(zé)任。
一是落實(shí)過(guò)程中只圖形式，不管實(shí)效。有的干部缺乏強(qiáng)烈的落實(shí)意識(shí)，搞“空對(duì)空”，只圖形式，不問(wèn)實(shí)效。以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，靠文件落實(shí)文件，習(xí)慣于當(dāng)“收發(fā)室”、“二傳手”，層層喊落實(shí)，結(jié)果層層不落實(shí)。有的當(dāng)“甩手掌柜”，有的開“空頭支票”。說(shuō)時(shí)頭頭是道、干時(shí)人人靠邊的現(xiàn)象，在一些單位相當(dāng)嚴(yán)重。
二是落實(shí)過(guò)程中抓而不實(shí)，抓而不力。有的干部落實(shí)不力，照抄照搬。部署工作時(shí)，雷聲大，落實(shí)工作時(shí)，雨點(diǎn)小。這樣就會(huì)導(dǎo)致表面轟轟烈烈，熱熱鬧鬧，實(shí)際上沒(méi)有解決什么根本問(wèn)題。有的干部則是上有政策下有對(duì)策，能蒙一次是一次，糊弄一關(guān)是一關(guān)。
三是落實(shí)過(guò)程中遇事推諉，不負(fù)責(zé)任。一個(gè)方案確定以后，由于沒(méi)有清晰劃分應(yīng)負(fù)的責(zé)任和完成方案的期限，導(dǎo)致員工不清楚自己該做什么。有的干部遇事能推則推，能躲就躲，能將就則將就，有風(fēng)險(xiǎn)的工作不愿干，有困難的工作不去干，得罪人的工作不想干。工作起來(lái)像“算盤珠”，推推動(dòng)動(dòng)，不推不動(dòng)，或者推而不動(dòng)，只要領(lǐng)導(dǎo)看不見，帽子摘不掉，就萬(wàn)事大吉。
二、不落實(shí)的原因
造成不落實(shí)或落實(shí)不力的原因主要是缺少落實(shí)的目標(biāo)責(zé)任、監(jiān)督檢查和獎(jiǎng)懲追究。
一是缺乏落實(shí)的目標(biāo)責(zé)任制度。有效的落實(shí)機(jī)制，必須是任務(wù)到人，責(zé)任到人，但我們目前許多單位卻缺乏這種有效的落實(shí)機(jī)制。因此，布置工作責(zé)任不明確、不細(xì)化，不能到崗到人。干工作推諉扯皮，敷衍塞責(zé)。集體負(fù)責(zé)的結(jié)果往往是誰(shuí)都不負(fù)責(zé)。
二是缺乏落實(shí)的監(jiān)督檢查制度。有些單位工作任務(wù)雖然安排了，但是否完成，完成得怎么樣，卻沒(méi)有人檢查，沒(méi)有人監(jiān)督，一些領(lǐng)導(dǎo)者只習(xí)慣于坐在辦公室里進(jìn)行“遙控”指揮，靠打電話、看材料、聽匯報(bào)等進(jìn)行抽象指導(dǎo)，而不深入到基層去檢查、監(jiān)督，落實(shí)自然在很大程度上也就是一句空話。
三是缺乏落實(shí)的獎(jiǎng)懲追究制度。落實(shí)的獎(jiǎng)懲、追究制度，是保證落實(shí)的有效手段。在實(shí)踐中，有的單位缺乏這種機(jī)制。有的單位雖然制定了相關(guān)制度，但卻不能有效地執(zhí)行。對(duì)不干事、干不成事的人不問(wèn)責(zé)，不追究，不懲處。對(duì)能干事，干成事的人不表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。干好干壞一個(gè)樣，能干事人的沒(méi)積極性，不能干事的人既沒(méi)積極性，也干不好，結(jié)果大大影響了工作任務(wù)的落實(shí)。
三、保證落實(shí)的對(duì)策
一是開會(huì)制定的決策和規(guī)章要有權(quán)威性。對(duì)于會(huì)議的指示、決議、布置的工作，下級(jí)必須執(zhí)行是沒(méi)有商量余地的，落實(shí)是下級(jí)的職責(zé)使命。至于怎么做，怎么完成，那是下級(jí)應(yīng)該想的事。因此如何想方設(shè)法去克服困難，迅速而全面地完成工作，是工作的第一要?jiǎng)?wù)。
二是制度保證“落實(shí)”力度。“不以規(guī)矩，無(wú)以成方圓”?？展芄ぷ髯ヂ鋵?shí)最可靠的是制度。任何一項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，都必須提供相應(yīng)的制度保障。管理制度必須嚴(yán)格執(zhí)行到位。有章不循和無(wú)章可循在效果上是一樣的，制度是達(dá)到落實(shí)目標(biāo)的最經(jīng)濟(jì)的方式，是保證工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有效手段。
首先要建立科學(xué)的空管管理流程。按照質(zhì)量管理體系PDCA循環(huán)模式，計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、改進(jìn)，每個(gè)環(huán)節(jié)分工明確，建立持續(xù)改進(jìn)的管理思想和管理模式。
其次要明確責(zé)任人?？展苓^(guò)程按職能分工分解到各部門，由各部門履行屬于自己職能范圍的責(zé)任，實(shí)行精細(xì)化管理。精細(xì)化管理是要落實(shí)管理責(zé)任，將管理責(zé)任具體化、明確化，它要求每一個(gè)管理者都要到位、盡職。每個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)責(zé)任到具體的個(gè)人，而不是落實(shí)到集體。事前分清責(zé)任比事后劃分責(zé)任效果要好很多。
再次要有檢查制度。布置工作＋不檢查＝O。員工所做的主要是你所檢查的，而不是你所希望的。管理上的一切問(wèn)題都可以歸結(jié)為“激勵(lì)”和“分配”的問(wèn)題。員工的動(dòng)力來(lái)源于兩方面：追求快樂(lè)和逃避痛苦。就是要通過(guò)檢查，通過(guò)抓事勵(lì)人，不斷進(jìn)行員工行為和思想的糾偏，這樣才能不斷弱化員工不被監(jiān)督時(shí)產(chǎn)生的惰性，真正將會(huì)議的意圖貫徹下去，重點(diǎn)工作才能到位。對(duì)布置的工作要建立督辦機(jī)制，要有跟蹤、檢查、監(jiān)督和反饋，形成規(guī)范的管理制度，以保證強(qiáng)勢(shì)的“落實(shí)力度”。
最后要有責(zé)任追究制度。抓住不落實(shí)的事＋追究不落實(shí)的人＝落實(shí)。對(duì)遲遲不落實(shí)、沒(méi)完成的事而又無(wú)特殊原因者，要追究其工作責(zé)任并建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。對(duì)“布置工作”的執(zhí)行情況要有最終的成效質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)，每一件事，每一項(xiàng)工作都要有考核、有記錄，使之成為干部任職、晉升的業(yè)績(jī)檔案，這有利于良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的建立。
四、提高“落實(shí)”能力
推動(dòng)會(huì)議精神真正落實(shí)，也需要能力。
一是管理者要善于溝通、協(xié)調(diào)。無(wú)論是縱向，還是橫向的溝通與協(xié)調(diào)，都是現(xiàn)代管理者必需具備的一種能力，它能使我們?cè)阱e(cuò)綜復(fù)雜的問(wèn)題中理順關(guān)系、打開關(guān)節(jié)、克服困難、解決問(wèn)題。
二是實(shí)行“精細(xì)化”管理。要按質(zhì)、按量、按時(shí)完成所布置的工作，將管理責(zé)任具體化、明確化。精細(xì)化不僅僅是對(duì)細(xì)節(jié)的重視，它更多的是體現(xiàn)一種精神文化、一種科學(xué)態(tài)度、一種工作作風(fēng)和一種生活習(xí)慣。
三是各級(jí)空管干部提高自身的“落實(shí)”能力。就是要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、思考問(wèn)題、解決問(wèn)題，三個(gè)方面缺一不可。如果說(shuō)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要敏銳、思考問(wèn)題需要智慧、提出問(wèn)題需要勇氣，那么拿出切實(shí)可行的解決辦法去完成你的工作，這就是管理者的落實(shí)能力。“辦法總比困難多”，解決沖突、跨越障礙的能力是在不斷地磨練中培養(yǎng)出來(lái)的。
落實(shí)能力＝不斷地（發(fā)現(xiàn)問(wèn)題＋思考問(wèn)題＋解決問(wèn)題）。
只有落實(shí)好會(huì)議制定好的決策和措施，才能發(fā)揮會(huì)議的實(shí)際作用。凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有人實(shí)施、凡事有人檢查、凡事有人監(jiān)督，才能不斷縮短“已經(jīng)說(shuō)了”與“已經(jīng)做了”之間的距離。通過(guò)提高“落實(shí)”能力，建立嚴(yán)格的空管制度，事先明確責(zé)任人，加強(qiáng)檢查，加大獎(jiǎng)懲，才能將空管系統(tǒng)開會(huì)的內(nèi)容落實(shí)到位。
