1945年7月，毛澤東與應(yīng)邀訪(fǎng)問(wèn)延安的黃炎培在延安機(jī)場(chǎng)。

       “窯洞對(duì)”經(jīng)過(guò)

　　1945年7月1日，在抗戰(zhàn)勝利前夕，在中國(guó)面臨向何處去的歷史關(guān)頭，一架飛機(jī)降落在延安簡(jiǎn)陋機(jī)場(chǎng)上，從飛機(jī)上走下來(lái)6名國(guó)民參政會(huì)參政員，他們是黃炎培、褚輔成、冷僪、左舜生、傅斯年、章伯鈞。他們來(lái)延安的目的，是想促成國(guó)共雙方恢復(fù)和談，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)和平。

　　他們到延安時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)有120多萬(wàn)黨員，是領(lǐng)導(dǎo)120余萬(wàn)人民軍隊(duì)的大黨，且剛剛開(kāi)完第七次全國(guó)代表大會(huì)，正是蒸蒸日上之時(shí)。中共熱情接待了他們，并且請(qǐng)他們?cè)谘影搽S便看。黃炎培等人看到了人民群眾對(duì)共產(chǎn)黨發(fā)自?xún)?nèi)心的擁護(hù)和愛(ài)戴，深為延安蓬勃向上的社會(huì)風(fēng)氣所感染。他們是從國(guó)民黨和“陪都”重慶來(lái)的，自然把延安和重慶作了對(duì)比，認(rèn)定將來(lái)必定是共產(chǎn)黨得天下。

　　黃炎培是個(gè)思慮久遠(yuǎn)之人，他出于對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨寄予的厚望和對(duì)中國(guó)歷史發(fā)展的深刻思考，非常希望中國(guó)共產(chǎn)黨得天下后能長(zhǎng)期坐天下。在考察完畢即將飛回重慶之前，他們先和周恩來(lái)、朱德等進(jìn)行了會(huì)談。7月4日，毛澤東在百忙中抽時(shí)間在楊家?guī)X的窯洞里會(huì)見(jiàn)了黃炎培。一見(jiàn)面，毛澤東就問(wèn)：“任之先生，這幾天通過(guò)你的所見(jiàn)所聞，感覺(jué)如何？”黃炎培沒(méi)說(shuō)多余的話(huà)，直接對(duì)毛澤東坦言：“我生六十余年，耳聞的不說(shuō)，所親眼見(jiàn)到的，真所謂'其興也勃焉，其亡也忽焉’，一人，一家，一團(tuán)體，一地方，乃至一國(guó)，不少單位都沒(méi)有能跳出這周期率的支配力。大凡初時(shí)聚精會(huì)神，沒(méi)有一事不用心，沒(méi)有一人不賣(mài)力，也許那時(shí)艱難困苦，只有從萬(wàn)死中覓取一生。既而環(huán)境漸漸好轉(zhuǎn)了，精神也就漸漸放下了。有的因?yàn)闅v時(shí)長(zhǎng)久，自然地惰性發(fā)作，由少數(shù)演為多數(shù)，到風(fēng)氣養(yǎng)成，雖有大力，無(wú)法扭轉(zhuǎn)，并且無(wú)法補(bǔ)救。一部歷史，'政怠宦成’的也有，'人亡政息’的也有，'求榮取辱’的也有?？傊疀](méi)有能跳出這周期率。中共諸君從過(guò)去到現(xiàn)在，我略略了解了的，就是希望找出一條新路，來(lái)跳出這個(gè)周期率的支配?！?/p>

　　毛澤東聽(tīng)后，莊重答道：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。”黃炎培聽(tīng)了毛澤東的回答，十分高興，他說(shuō)：“這話(huà)是對(duì)的，只有把大政方針決之于公眾，個(gè)人功業(yè)欲才不會(huì)發(fā)生。只有把每個(gè)地方的事，公之于每個(gè)地方的人，才能使地地得人，人人得事。用民主來(lái)打破這個(gè)周期率，怕是有效的。”

　　在當(dāng)時(shí)，乃至后來(lái)很久，很少有人知道，毛澤東在“窯洞對(duì)”中說(shuō)的話(huà)，并非隨口而談，實(shí)際上我們黨早就有這方面的實(shí)踐。

       蘇區(qū)的發(fā)軔

　　實(shí)行民主，讓人民監(jiān)督政府，發(fā)軔于中國(guó)共產(chǎn)黨在江西建立人民政權(quán)之時(shí)。那時(shí)，我們黨在江西瑞金建立了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)區(qū)域覆蓋贛南閩西、真正代表人民利益的政府——中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府，毛澤東擔(dān)任主席。讓人民監(jiān)督政府，就是毛澤東的發(fā)明。

　　毛澤東深諳中國(guó)歷史，也熟讀主義馬克思著作，深知“令之不行，政之不立，行而不順，民將棄上”的道理，更知道列寧說(shuō)過(guò)“給我一個(gè)強(qiáng)大的人民監(jiān)督制，我能把整個(gè)黨和國(guó)家中的官僚腐敗翻轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)”的話(huà)。因此他在任職之初就強(qiáng)調(diào)：“蘇維埃必須吸引廣大民眾對(duì)于自己工作的監(jiān)督與批評(píng)?！痹谔K區(qū)，群眾對(duì)蘇維埃政府事務(wù)有知情權(quán)、參與權(quán)、督促權(quán)。中央蘇區(qū)有公民權(quán)的任何人，都有權(quán)對(duì)任何干部直接提出批評(píng)、建議、申訴、檢舉、控告。

　　舉報(bào)箱，是中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)明。1932年9月，中央工農(nóng)檢察部剛剛頒布的《工農(nóng)檢察部控告局的組織綱要》規(guī)定，各級(jí)工農(nóng)檢察部都必須設(shè)立控告局，接受和處理普通群眾對(duì)蘇維埃機(jī)關(guān)工作人員貪污浪費(fèi)、違法亂紀(jì)和官僚主義等不良作風(fēng)的檢舉揭發(fā)控告。當(dāng)時(shí)有群眾提出，如果被舉報(bào)的是直接管我們的干部呢？如果是控告局的人呢？怎么辦？沒(méi)幾天，蘇維埃政府就發(fā)明了舉報(bào)箱（當(dāng)時(shí)稱(chēng)控告箱），這種舉報(bào)箱是木制的，上邊標(biāo)示：蘇維埃公民無(wú)論是誰(shuí)都有權(quán)向控告局控告貪污、浪費(fèi)、官僚腐化和消極怠工的現(xiàn)象。干部群眾用它檢舉揭發(fā)，僅瑞金縣一個(gè)月就追繳貪污款6000多元大洋。

       邊區(qū)的探索

　　我黨在蘇區(qū)血與火的洗禮中渡過(guò)一個(gè)個(gè)艱難歲月，但是，實(shí)行人民民主，讓人民監(jiān)督政府的做法始終沒(méi)有丟棄，而是一直帶到了延安。當(dāng)我們黨立足陜北并領(lǐng)導(dǎo)邊區(qū)政府后，又探索出了人民監(jiān)督機(jī)制新形式。

　　有誰(shuí)見(jiàn)過(guò)政府領(lǐng)導(dǎo)人自己背著干糧袋，穿山溝、過(guò)小河，步行幾十里甚至百余里，到偏遠(yuǎn)山村去直接聽(tīng)取群眾批評(píng)意見(jiàn)的？當(dāng)年，領(lǐng)導(dǎo)邊區(qū)的共產(chǎn)黨要求各縣縣長(zhǎng)必須和群眾面對(duì)面，共同檢查政府工作，征求群眾對(duì)政府和干部的意見(jiàn)，總結(jié)人民群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)。工作中出現(xiàn)重要錯(cuò)誤的縣長(zhǎng)，必須當(dāng)面向群眾進(jìn)行自我批評(píng)。

　　對(duì)那些工作中有明顯缺點(diǎn)、工作干得不好、出了問(wèn)題的干部，群眾可以直接批評(píng)。清澗縣一個(gè)區(qū)長(zhǎng)包庇貪污分子，很多群眾說(shuō)他為人不清白，要求查處。上級(jí)派人來(lái)查，果然查實(shí)了他的問(wèn)題，撤銷(xiāo)了他的區(qū)長(zhǎng)職務(wù)。

　　普選，并非西方專(zhuān)利。在艱苦卓絕的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境中，我黨就在邊區(qū)搞了三次民主選舉。邊區(qū)各地根據(jù)特殊情況，發(fā)明了投票、投豆、香點(diǎn)、舉手等許多選舉方式，其中，“投豆”和“香點(diǎn)”是尊重陜北大多數(shù)不識(shí)字群眾選舉權(quán)，又為選舉人保密的特殊方式?！巴抖埂币卜Q(chēng)為“豆選”，方法是：被選舉人背對(duì)選舉人坐著，每個(gè)人身后放一個(gè)大碗，誰(shuí)想選哪個(gè)人，就在他背后的大碗里投入一顆豆子，背后大碗里豆子多者當(dāng)選?！跋泓c(diǎn)”也稱(chēng)“香選”，辦法是：事先在不同顏色的選票上將不同的被選舉人名字寫(xiě)上，并且當(dāng)場(chǎng)告知哪種顏色的選票屬于哪一個(gè)被選舉人。選舉人想選誰(shuí)，就用香在自己選定的選票上燒一個(gè)洞，最后以燒洞多的選票，確定選出者。

　　在邊區(qū)，中國(guó)共產(chǎn)黨在發(fā)動(dòng)人民監(jiān)督政府方面，突出的著力點(diǎn)，就是以法護(hù)廉。立足陜北不久后，1938年8月，我黨就頒布了《陜甘寧邊區(qū)政府懲治貪污暫行條例》，其中引人注目的是懲治貪污的辦法，第一條就規(guī)定：“貪污數(shù)目在五百元以上者，處死刑或五年以上之有期徒刑?！?941年頒布的《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》第八條規(guī)定：“厲行廉潔政治，嚴(yán)懲公務(wù)人員之貪污行為，禁止任何公務(wù)人員假公濟(jì)私之行為，共產(chǎn)黨員有犯法者從重治罪。”

　　以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨的共產(chǎn)黨，必然有“公心”“公道”，有“公心”“公道”共產(chǎn)黨治理下的延安，必然有“公制”。當(dāng)年的延安真正做到了“十個(gè)沒(méi)有”：沒(méi)有貪官污吏，沒(méi)有土豪劣紳，沒(méi)有賭博，沒(méi)有娼妓，沒(méi)有小老婆，沒(méi)有叫花子，沒(méi)有結(jié)黨營(yíng)私之徒，沒(méi)有萎靡不振之氣，沒(méi)有人吃摩擦飯，沒(méi)有人發(fā)國(guó)難財(cái)。

　　共產(chǎn)黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。人民的利益就是黨的最高利益。因此，只有共產(chǎn)黨才能實(shí)行真正的民主，切實(shí)做到讓人民監(jiān)督政府。這就是毛澤東“窯洞對(duì)”的歷史底氣。

　?。ㄕ幾浴饵h史博采》2022年04期 陳立旭/文）