從“三海里”到“十二海里”，領(lǐng)海寬度的變大，意味著近海領(lǐng)土的安全性變高。不過這從3到12的過程可不是靠嘴皮子念念就成的，靠的還是公認的“真理”。

“十二海里”新規(guī)

1958年，毛主席邀請法學(xué)家倪徵到北戴河介紹劃分領(lǐng)海的方法以及世界各國采用的領(lǐng)海制度。毛主席聽完倪徵的介紹，腦子里產(chǎn)生了一個問題——領(lǐng)海越寬越好還是越窄越好。

通過倪徵的介紹，毛主席了解到當時一邊是用約定俗成的“3海里”做領(lǐng)海的劃分?？蛇@“3海里”對強盛的國家來說是好事，對新生的中國來說卻不是了。

英美等國追捧“3海里”，是因為他們自身足夠強大，有能力保衛(wèi)疆域，不怕有外敵跑到自家門口叫囂。與此同時，因為海軍的強大，“3海里”的規(guī)定還可以方便他們“合法合理”地跑到別人地盤上掠奪資源。

毛主席想明白了這點，就覺得中國還是需要更寬一點的領(lǐng)海。而此時倪徵也建議：必須限制軍事大國在領(lǐng)海、領(lǐng)空的自由活動。而根據(jù)我國實際情況，設(shè)定12海里是領(lǐng)海寬度是比較合適的。

于是同年的9月1日到2日，毛主席等人在北戴河開會討論，4日就宣布了結(jié)果——我國在《中華人民共和國政府關(guān)于領(lǐng)海的聲明》里載明：“中華人民共和國的領(lǐng)海寬度為12海里?！毙乱?guī)無疑是觸犯到了如美國這樣的軍事大國的利益的，因此他們極力反對。

當時正好臺海局勢不穩(wěn)，美國把自己的艦船開到了中國家門口，意圖靠近中國新劃定的領(lǐng)海線。美國是打了一手好算盤下，一方面想殺殺中國威風(fēng)，另一方面要叫中國這次新宣布的“12海里”變成笑話。

哪知中國不是好捏的軟柿子，連續(xù)了幾周的炮擊直接把美國的“白日夢”擊了個粉碎。中國也借此向世界證明，中國的“12海里”領(lǐng)海線是神圣不可侵犯的，中國有決心也有能力守好這一道領(lǐng)海線。

為什么能得到支持

雖然中國擺出了態(tài)度，但英美等國家還不死心，幾次三番在國際社會表示反對。那么既然如此，“12海里”領(lǐng)海線為什么在今日能得到廣泛的認可呢？一方面是我國的“示范作用”，另一方面是各國的實際需要。

有了中國打樣，越來越多的發(fā)展中國家意識到“12海里”領(lǐng)海線對國防安全和國家發(fā)展的重要性，因此紛紛向中國學(xué)習(xí)，劃定了新的領(lǐng)海線。

而緊隨其后的是加拿大，1966年加拿大為應(yīng)對外國漁船對當?shù)貪O業(yè)資源的威脅，率先在西方國家中承認12海里領(lǐng)海權(quán)。有了一個后面就逐漸跟上了，畢竟大家都“12海里”了，你堅持“3海里”就沒什么用了。

1982年，“12海里領(lǐng)海制度”正式在《聯(lián)合國海洋法公約》里塵埃落定，毛主席24年前提出的新規(guī)最終成了國際社會普遍遵守的準則。

參考文獻：

[1]十二海里領(lǐng)海寬度的由來[J].黨建,2012(10):36.