1958年9月4日清晨，熬了整整一夜的毛主席神色疲憊，但仍不愿放下手中的那桿鋼筆。

緩緩抬頭望向窗外漸漸泛起光亮的天際線后，這位新中國的偉大領(lǐng)袖長長舒了一口氣，只見他毫不猶豫地拿起電話筒，熟練地?fù)軇?dòng)著號碼。

不一會(huì)兒的功夫，話筒里便傳來一個(gè)熟悉的聲音。

“喂，是毛主席嗎？怎么這么早就打電話來?。俊?/p>

聞聽此言，毛主席會(huì)心一笑，電話那頭不是別人，正是時(shí)任國務(wù)院總理的周恩來。

而且從對方清晰的吐字上可以聽出，周總理也是一夜未眠。

毛主席用濃厚的湘潭口音回應(yīng)道：“不是醒得早，而是一夜沒睡哦”。

說完此話，他又緊接著跟了一句：“恩來不也是一樣嘛”。

作為在革命年代并肩作戰(zhàn)的兩位老革命家來說，幾十年的共事早已達(dá)成了極高的默契，雖然毛主席并沒有說明此番電話究竟有何深意，細(xì)心的周恩來總理便料到肯定有事情要囑咐。

想到這里，周恩來趕忙放下手中的文件，便急匆匆地朝著菊香書屋趕去。

此時(shí)已是夏末，清晨的微風(fēng)中夾雜著一絲寒意，周總理自顧自地輕嘆了一聲：“秋天快要到了”，便緩緩?fù)崎_了房門。

毛主席正倚靠在客廳的圓背椅上，熬了個(gè)通宵的他顯得有些精神萎靡，但聽到動(dòng)靜后還是本能地打起精神來。

見來者正是剛剛通過電話的周總理，毛主席沒有過多的寒暄，便直接將手中的一張稿紙遞了過去：“恩來，你先看一看，要是沒有問題的話，今天上午就由國務(wù)院發(fā)表聲明吧”。

周恩來簡單看了兩眼，并沒有多說什么，只是點(diǎn)了點(diǎn)頭后應(yīng)道：“我覺得沒有問題”。

然而，就在周總理按照毛主席的指示，重新潤色、擬定了一篇文稿，并交由外交部發(fā)表聲明之后，卻引起了一場軒然大波。

此聲明一經(jīng)發(fā)布，立即引起了以美帝國主義為首的西方國家的惡意誹謗，惶恐不安的他們開始不擇手段地尋找對策，對我國施加威壓。

于是在不久之后，美國竟不管不顧地找到了龜縮于寶島臺(tái)灣的反動(dòng)派，在金門島附近海域發(fā)起了一場聯(lián)合軍演。

與此同時(shí)，英美等歐洲國家也紛紛發(fā)表言論，要求新中國立即收回這一聲明。

可這種恐嚇是不會(huì)嚇倒已經(jīng)挺起脊梁的中國人民的，畢竟在數(shù)年以前，志愿軍部隊(duì)已經(jīng)在朝鮮半島上和對手們進(jìn)行了一番較量，并取得了偉大的勝利。

而這次，面對西方國家和反動(dòng)派的挑釁，駐守在福建沿海的解放軍部隊(duì)當(dāng)即做出反應(yīng)，頃刻之間便向金門島發(fā)射出上千枚炮彈，最終迫使美國中止了這次軍演。

顯而易見，這是中國軍民面對帝國主義挑釁的又一次勝利。

而戲劇性的一幕是，當(dāng)毛主席宣布這一新規(guī)定時(shí)，遭到了西方國家的百般阻撓，可沒成想20多年之后，他們竟然將毛主席提出的這條新規(guī)奉為了國際慣例。

然而疑團(tuán)也就此鋪設(shè)開來，毛主席究竟在草稿紙上寫下了什么、以至于西方國家做出如此巨大的反應(yīng)？而此次事件最終又有著怎樣的結(jié)果呢？

解放戰(zhàn)爭結(jié)束之后，以蔣介石為首的國民黨反動(dòng)派雖然撤退到了臺(tái)灣，但他們始終對我國沿海地區(qū)虎視眈眈。

為了實(shí)現(xiàn)所謂的“反攻大陸”的美夢，老蔣使出渾身解數(shù)討好美國，從他們手中源源不斷地獲得資金支持、以及先進(jìn)的武器裝備。

與此同時(shí)，美國的海軍艦隊(duì)也時(shí)常會(huì)在臺(tái)灣海峽、南海等海域游蕩，嚴(yán)重威脅了我國沿海地區(qū)的安全。

每當(dāng)看到這樣的電報(bào)，毛主席總是會(huì)憤怒地說道：“新中國已經(jīng)成立了，中國人民站起來了，就必須結(jié)束那段'有海無防’的屈辱歷史，把我們自己的領(lǐng)海主權(quán)管起來”。

外國軍艦肆意駛?cè)胛覈睾５貐^(qū)耀武揚(yáng)威，已經(jīng)引起了眾怒。

也正是因?yàn)檫@一點(diǎn)，不久之后毛主席便喊來周恩來，要他代表外交部邀請一些國際海洋法的專家們，一同研究新中國的領(lǐng)海問題，也就是我們的“海洋國門”究竟應(yīng)該設(shè)在何處。

周恩來接到這項(xiàng)任務(wù)之后，也是感覺十分棘手，畢竟要想找這方面的專家還是比較困難的。

此時(shí)，在國務(wù)院外交部工作的喬冠華看出周總理的心事，便推薦了一個(gè)人。

“總理，倪征燠是國際法方面的專家，現(xiàn)在擔(dān)任咱們外交部的顧問，不如請他去和毛主席見一面”。

聞聽此言，周恩來原本憂心忡忡的臉上這才露出笑意，不禁大呼：“我怎么沒有想到呢”。

倪征燠在當(dāng)時(shí)可謂名聲遠(yuǎn)揚(yáng)，他曾在斯坦福大學(xué)深造，留學(xué)期間如饑似渴地鉆研西方的法律，掌握了極為完備、深厚的法律知識(shí)。

回國之后，他便致力于教書育人，并且在二戰(zhàn)結(jié)束后參加過對日本甲級戰(zhàn)犯的審理。

由于當(dāng)時(shí)證據(jù)不足，無法給土肥原、板垣等戰(zhàn)犯定罪，是他頂著巨大壓力，依靠豐富的學(xué)識(shí)進(jìn)行了一連串控訴，最終將這群戰(zhàn)犯繩之以法。

當(dāng)周恩來說明來意之后，倪征燠便當(dāng)即同意了下來，并且頗為激動(dòng)地說道：“其實(shí)咱們的領(lǐng)海線問題早就應(yīng)該改了，我這就跟您去見毛主席”。

于是在1958年8月22日這天，周恩來邀請倪征燠、并在外交部部長助理喬冠華的陪同下，一同來到了菊香書屋。

一行人走入房中時(shí)，毛主席正俯身在書案旁埋頭苦讀。

聽到身前傳來響動(dòng)，便猛地抬起頭，恰巧與倪征燠的目光對在了一起。

毛主席臉上滿是欣喜，因?yàn)槁犝f過倪征燠的事跡，對他在東京審判時(shí)的出色表現(xiàn)極為贊賞。

熱情地與之握手后、毛主席便迫不及待地請他談?wù)勎覈念I(lǐng)海寬度究竟應(yīng)該設(shè)定在多少。

話音落下，倪征燠卻面露難色，沉吟了許久才喃喃說道：“據(jù)我所知，歷史上還沒有一個(gè)公認(rèn)的統(tǒng)一的領(lǐng)海寬度”。

事實(shí)確是如此，早在1930年召開的第一次國際法編纂會(huì)議上，就曾討論過這個(gè)問題。

當(dāng)時(shí)，共有40個(gè)國家的代表參加會(huì)議，除了有7個(gè)國家對此不感興趣、宣布放棄討論之外，其中美、英等12個(gè)國家認(rèn)為，領(lǐng)海寬度應(yīng)該設(shè)定為3海里；而其余的21個(gè)國家則一致認(rèn)為，這個(gè)寬度根本不足以保證一個(gè)國家的領(lǐng)海安全，所以應(yīng)該大于3海里。

由于雙方各執(zhí)一詞，這次會(huì)議最終也沒能得出定論。

毛主席靜靜地聽著，眉頭卻不自覺地微蹙起來，眼神中閃爍著熠熠光芒。

直到倪征燠說完之后，他才提出了心中的疑問。

“剛才你說的時(shí)候，我就十分不理解，當(dāng)初舉行會(huì)議討論時(shí)，為什么要圍繞這個(gè)3海里的距離不放呢？”

聞聽此言，倪征燠笑道：“還是因?yàn)榛鹋诘纳涑虇栴}啊”。

原來，從18世紀(jì)開始，由于世界各國火炮的最大射程只有3海里，再遠(yuǎn)一些的距離很難達(dá)到火力覆蓋，所以這也就成了領(lǐng)海寬度的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)值。

只不過隨著時(shí)間的發(fā)展，軍事技術(shù)陡然提高，火炮射程也有了極大的延長。

雖然許多國家也隨之要求修改領(lǐng)海寬度的規(guī)定，但卻被美、英等軍事強(qiáng)國用各種手段拒絕了。

倪徵燠還提到，西方國家軍事力量強(qiáng)，可以肆無忌憚地在海洋上航行，條條框框自然無法約束他們。而那些軍事力量弱一些的發(fā)展中國家，卻要被這些規(guī)定所束縛。

“根據(jù)我國的實(shí)際情況，設(shè)定12海里作為領(lǐng)海寬度是合適的，這樣也能阻止那些軍事大國進(jìn)入我們的近?！?。

聽到這里，毛主席豁然開朗，但這畢竟是牽一發(fā)而動(dòng)全身的事情，不能貿(mào)然做決定，還是需要反復(fù)地商討。

于是在1958年9月1日，毛主席決定再召開一次會(huì)議，而會(huì)議的地點(diǎn)就設(shè)在北戴河。

參加此次會(huì)議的，包括時(shí)任國務(wù)院總理的周恩來、國防部長彭德懷、解放軍總參謀長黃克誠、總參謀部作戰(zhàn)部長雷英夫，以及法學(xué)家劉澤榮和州鯁生等人。

會(huì)議剛開始，毛主席便提出了要將我國領(lǐng)海寬度設(shè)定為12海里的想法，卻引起了劉澤榮的擔(dān)憂。

“如果宣布定為12海里的話，英美肯定不會(huì)同意，說不定還要打仗”。

而毛主席則說出了這樣一番話：

“我們是希望和平、不愿打仗的?？烧嬉颍覀円膊慌?，在朝鮮的時(shí)候就已經(jīng)較量過了，也不過如此”。

在接下來的兩天時(shí)間里，毛主席反復(fù)在腦海中思量這個(gè)問題，甚至通宵達(dá)旦地坐在書房中，推測著各種可能發(fā)生的阻礙。

終于在9月4日這天凌晨，他做出了最后的決定，在草稿紙上寫了下“要將新中國的領(lǐng)海線寬度設(shè)定為12海里”這句話，并交到了周恩來的手中。

對于這個(gè)決定，周總理是有思想準(zhǔn)備、并且表示支持的，所以在看過上面的內(nèi)容之后，只是簡單地說了句：“我覺得沒有問題”，便匆匆返回西花廳，交由外交部的同志發(fā)表了聲明。

結(jié)果也確實(shí)如他們所預(yù)料的那樣，當(dāng)這份聲明發(fā)表之后，當(dāng)即引起了美帝國主義的反對，甚至還糾集西方諸國發(fā)出威脅：倘若不遵守3海里的國際慣例，就要使用武力。

要知道，12海里的領(lǐng)海線寬度，足以將金門、媽祖等島嶼涵蓋其中，到那時(shí)不光美國再也不能接近我國沿海，就連國民黨反動(dòng)派都是失去這塊屏障。

于是，狼狽為奸的兩撥人馬一拍即合，決定借著聯(lián)合軍演的名義、入侵我國東南沿海地區(qū)。

1958年9月8日，也就是我國發(fā)表聲明的第五天，美國海軍第七艦隊(duì)帶著反動(dòng)派的幾艘補(bǔ)給艦船，悄悄地朝著金門島駛來。

眼看對方已經(jīng)進(jìn)入我國12海里的領(lǐng)海線，福州軍區(qū)司令員韓先楚、政委葉飛緊急向中央發(fā)去電報(bào)，匯報(bào)了這個(gè)情況。

當(dāng)毛主席看過電報(bào)內(nèi)容后，沒有半點(diǎn)猶豫便下達(dá)了反擊的命令。

“敵人已經(jīng)進(jìn)入了我國領(lǐng)海，絕不能讓他們繼續(xù)囂張下去，福州軍區(qū)可以對來犯之?dāng)尺M(jìn)行反擊”。

接到命令后，韓先楚、葉飛當(dāng)即給已經(jīng)做好準(zhǔn)備的炮兵部隊(duì)下達(dá)指示。

頃刻之間，隆隆的炮火聲響徹云霄，數(shù)百門大炮猶如火蛇一般，將炮彈射向敵人的艦隊(duì)。

不一會(huì)兒的功夫，反動(dòng)派的幾艘補(bǔ)給艦被擊中，燃起熊熊大火。

一旁的美軍第七艦隊(duì)的官兵見狀嚇破了膽，他們沒想到竟然真的會(huì)交火，囂張的氣焰瞬間全無。

為了不被擊沉，第七艦隊(duì)拋棄了著火的補(bǔ)給艦，狼狽地朝著太平洋深處逃竄。

也就是從那時(shí)開始，美帝國主義被震懾住了，他們經(jīng)過慎重考慮之后，再也不敢進(jìn)入我國12海里范圍內(nèi)的海域。

要知道，新中國成立之初，美國對我們是持有蔑視態(tài)度的，便毫無顧忌地派兵入侵朝鮮半島。

而歷時(shí)三年之久的抗美援朝戰(zhàn)爭，讓美國收起了輕視的態(tài)度，并且認(rèn)識(shí)到中國陸軍的強(qiáng)大。

雖然不敢再挑起陸地上的戰(zhàn)爭，但敵人忘我之心不死，仗著手中先進(jìn)的航空母艦戰(zhàn)斗群時(shí)不時(shí)在海洋上搞摩擦。

可他們始料未及的是，高瞻遠(yuǎn)矚的毛主席在極短的時(shí)間內(nèi)便修改了我國的領(lǐng)海線寬度，以后他們膽敢繼續(xù)在海洋上耀武揚(yáng)威，解放軍海岸部隊(duì)必定會(huì)用炮彈去“迎接”他們。

值得一提的是，不久之后、亞非拉的許多國家開始紛紛效仿我國，決定實(shí)行12海里領(lǐng)海線。

隨著越來越多的國家加入這個(gè)行列，再加上新中國在國際舞臺(tái)上的影響力越來越大，以美、英為首的西方國家也不得不開始重新審視這個(gè)規(guī)定。

1982年，聯(lián)合國通過集體表決的方式，最終將“12海里領(lǐng)海線”寫入了《海洋法公約》。

而此時(shí)，距離我國率先宣布執(zhí)行這一規(guī)定，已經(jīng)過去了整整24年。