中國幾千年的歷史中，海洋似乎是一個令人們感到非常陌生的事物，翻遍史書，真正屬于海洋的篇章寥寥無幾。

直到近代西方列強用堅船利炮打開了中國的國門，人們才開始對海權(quán)有了一定的認知，可受制于孱弱的國力，真正將海權(quán)拾起來的時候，已經(jīng)是全國新中國成立之后的事情了。

1958年8月22日，著名法學(xué)家倪徵燠與外交部部長助理喬冠華來到了北戴河，兩人徑直來到了毛主席的住所。他們此番前來，是周總理特意安排的。

原來就在不久之前，周總理突然接到了毛主席的電話。主席在電話里，表示自己想要了解一下領(lǐng)海的問題，周總理就特意安排了這兩位專家，與毛主席討論領(lǐng)海的事情。

倪徵燠對于國際社會的領(lǐng)海制度十分了解，見到毛主席后，他就詳細介紹了世界各國現(xiàn)行的領(lǐng)海制度。聽著他的介紹，毛主席很快就發(fā)現(xiàn)了問題，原來世界這么多國家，并沒有一個統(tǒng)一的領(lǐng)海規(guī)制。

美國、英國等國家堅持使用3公里領(lǐng)海寬度，很多國家則制定了不同寬度的領(lǐng)海制度。毛主席對此并不理解，為何各國對于領(lǐng)海寬度的要求會差得這么多呢？

原來，領(lǐng)海寬度對于不同國家來說，是有著不一樣的意義和價值。

倪徵燠當(dāng)時解釋說：“發(fā)達國家憑借經(jīng)濟、軍事實力，肆意侵犯其他國家海域，掠奪海洋資源，他們主張領(lǐng)海寬度為3海里；而發(fā)展中國家為保護自己領(lǐng)海主權(quán)及國土安全，多主張12海里甚至更多的領(lǐng)海寬度。”

他的言論也是各國領(lǐng)海差距的主要因素，對于美國、英國等國家來說，他們本身就是海洋強國。依靠著自身強大的實力，其他國家壓根不敢去進犯它們的領(lǐng)海，所以領(lǐng)海的寬度過大，對它們來說沒有太大的意義。

這些國家真正攫取利益的地方，還是在公海等地，它們主張各國領(lǐng)海都在3公里以內(nèi)，各國領(lǐng)海范圍小了，公海的面積就大了。

雖說公海上各國都可以派海上力量攫取利益，但大部分國家根本就沒有與英美等國競爭海洋利益的實力。所以英美等強國能輕松掌控公海，除了方便它們掌握更多海洋資源之外，這些國家還有另外一個目的。

各國領(lǐng)海寬度縮小了，美國等國家的海軍就能肆無忌憚在公海里航行，3公里的領(lǐng)海對于擁有強大海軍的強國來說，根本就不是什么障礙。

它們可以隨時逼近，在有效射程范圍內(nèi)威脅著其他國家，還能利用領(lǐng)海與公海的邊界，打起擦邊球。聽過了倪徵燠的分析后，毛主席對于領(lǐng)海有了自己的想法。

后來中央在北戴河召開了會議，毛主席決定使用12海里的領(lǐng)海寬度，并且將這項制度公布出去，作為常規(guī)的制度使用。

這個決議，自然引起了一些人的反對，中國過去對于海權(quán)沒有什么概念，自打近代開始，中國的領(lǐng)海就完全被列強控制。到了民國時期，蔣介石政府雖然組建了海軍，但孱弱的海軍壓根沒有起到什么作用。

蔣介石政府名義上公布了3海里的領(lǐng)海制度，但壓根沒怎么執(zhí)行下去，英、美等國家的軍艦不但隨意穿行中國的近海，甚至還在長江里面隨意航行，完全不顧及我國主權(quán)。

毛主席如今提出12海里的新規(guī)，大家倒是不認為這有什么問題，只是很多人考慮到英美等國一直主張3海里，中國若是變更為12海里，會觸及英美等國的利益，或許會引發(fā)戰(zhàn)爭。

聽到了大家的意見，毛主席倒不這么認為，他對眾人表示朝鮮戰(zhàn)場的較量，已經(jīng)讓英美等國不敢輕視中國，哪怕它們想要打，也要掂量一下自己。

在毛主席的推動下，新中國正式公布了全新的領(lǐng)海制度，從此12海里就成為中國領(lǐng)海的固定寬度。

毛主席雖然力排眾議，提出了這項新規(guī)，但他也不是完全不考慮風(fēng)險，毛主席提前了解過了國內(nèi)的海防武器，正好12海里就在海防武器的打擊范圍內(nèi)。

即便有些國家想借此開戰(zhàn)，那中國也有足夠的條件保護自己延伸出去的領(lǐng)海范圍。果然，英美等國對此不滿，卻并不敢輕舉妄動，只能默認了這一事實。

更令這些國家沒想到的是，毛主席提出的這個制度，在后面逐漸成了國際潮流，越來越多的國家開始采用這項制度。

24年之后，12海里的領(lǐng)海制度已經(jīng)成為國際慣例。毛主席的高瞻遠矚，成功守護了中國的海洋權(quán)益，這也讓英美等國無法再像過去那樣，繼續(xù)依靠著海軍在世界各地胡作非為。