依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目范圍有哪些規(guī)定，招標(biāo)人和代理機構(gòu)發(fā)布依法必須招標(biāo)項目公告和公示信息時，又該注意哪些要點？本文將結(jié)合國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了全面梳理，值得一鍵收藏！

2020年10月，國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步做好《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》和《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》實施工作的通知（發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕770號，以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ穼?zhǔn)確理解依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目范圍、規(guī)范規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下工程建設(shè)項目的采購、嚴(yán)格執(zhí)行依法必須招標(biāo)制度三項內(nèi)容做出明確規(guī)定。

一、依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目范圍

（一）關(guān)于使用國有資金的項目。16號令第二條第（一）項中“預(yù)算資金”，是指《預(yù)算法》規(guī)定的預(yù)算資金，包括一般公共預(yù)算資金、政府性基金預(yù)算資金、國有資本經(jīng)營預(yù)算資金、社會保險基金預(yù)算資金。第（二）項中“占控股或者主導(dǎo)地位”，參照《公司法》第二百一十六條關(guān)于控股股東和實際控制人的理解執(zhí)行，即“其出資額占有限責(zé)任公司資本總額百分之五十以上或者其持有的股份占股份有限公司股本總額百分之五十以上的股東；出資額或者持有股份的比例雖然不足百分之五十，但依其出資額或者持有的股份所享有的表決權(quán)已足以對股東會、股東大會的決議產(chǎn)生重大影響的股東”；國有企業(yè)事業(yè)單位通過投資關(guān)系、協(xié)議或者其他安排，能夠?qū)嶋H支配項目建設(shè)的，也屬于占控股或者主導(dǎo)地位。項目中國有資金的比例，應(yīng)當(dāng)按照項目資金來源中所有國有資金之和計算。

（二）關(guān)于項目與單項采購的關(guān)系。16號令第二條至第四條及843號文第二條規(guī)定范圍的項目，其勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的單項采購分別達(dá)到16號令第五條規(guī)定的相應(yīng)單項合同價估算標(biāo)準(zhǔn)的，該單項采購必須招標(biāo)；該項目中未達(dá)到前述相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的單項采購，不屬于16號令規(guī)定的必須招標(biāo)范疇。

（三）關(guān)于招標(biāo)范圍列舉事項。依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條和16號令、843號文規(guī)定；法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院對必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項目范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。沒有法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定依據(jù)的，對16號令第五條第一款第（三）項中沒有明確列舉規(guī)定的服務(wù)事項、843號文第二條中沒有明確列舉規(guī)定的項目，不得強制要求招標(biāo)。

（四）關(guān)于同一項目中的合并采購。16號令第五條規(guī)定的“同一項目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，合同估算價合計達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)”，目的是防止發(fā)包方通過化整為零方式規(guī)避招標(biāo)。其中“同一項目中可以合并進(jìn)行”，是指根據(jù)項目實際，以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)慣例，符合科學(xué)性、經(jīng)濟性、可操作性要求，同一項目中適宜放在一起進(jìn)行采購的同類采購項目。

（五）關(guān)于總承包招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。對于16號令第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項目，發(fā)包人依法對工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實行總承包發(fā)包的，總承包中施工、貨物、服務(wù)等各部分的估算價中，只要有一項達(dá)到16號令第五條規(guī)定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，即施工部分估算價達(dá)到400萬元以上，或者貨物部分達(dá)到200萬元以上，或者服務(wù)部分達(dá)到100萬元以上，則整個總承包發(fā)包應(yīng)當(dāng)招標(biāo)。

二、規(guī)范規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下工程建設(shè)項目采購

16號令第二條至第四條及843號文第二條規(guī)定范圍的項目，其施工、貨物、服務(wù)采購的單項合同估算價未達(dá)到16號令第五條規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，該單項采購由采購人依法自主選擇采購方式，任何單位和個人不得違法干涉；其中，涉及政府采購的，按照政府采購法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。國有企業(yè)可以結(jié)合實際，建立健全規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下工程建設(shè)項目采購制度，推進(jìn)采購活動公開透明。

三、嚴(yán)格執(zhí)行依法必須招標(biāo)制度

各地方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行16號令和843號文規(guī)定的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，不得另行制定必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，也不得作出與16號令、843號文和本通知相抵觸的規(guī)定，持續(xù)深化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域“放管服”改革，努力營造良好市場環(huán)境。

四、公告和公示信息發(fā)布的規(guī)定

《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》（國家發(fā)展改革委第10號令，以下簡稱10號令）在依法必須招標(biāo)項目公告和公示信息發(fā)布環(huán)節(jié)中做出了如下規(guī)定：

1.發(fā)布原則

依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告和公示信息，除依法需要保密或者涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容外，應(yīng)當(dāng)按照公益服務(wù)、公開透明、高效便捷、集中共享的原則，依法向社會公開。

2.公開內(nèi)容要求

資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告

（1）招標(biāo)項目名稱、內(nèi)容、范圍、規(guī)模、資金來源；

（2）投標(biāo)資格能力要求，以及是否接受聯(lián)合體投標(biāo)；

（3）獲取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的時間、方式；

（4）遞交資格預(yù)審文件或投標(biāo)文件的截止時間、方式；

（5）招標(biāo)人及其招標(biāo)代理機構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式；

（6）采用電子招標(biāo)投標(biāo)方式的，潛在投標(biāo)人訪問電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺的網(wǎng)址和方法；

（7）其他依法應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容。

3、中標(biāo)候選人公示

（1）中標(biāo)候選人排序、名稱、投標(biāo)報價、質(zhì)量、工期（交貨期），以及評標(biāo)情況；

（2）中標(biāo)候選人按照招標(biāo)文件要求承諾的項目負(fù)責(zé)人姓名及其相關(guān)證書名稱和編號；

（3）中標(biāo)候選人響應(yīng)招標(biāo)文件要求的資格能力條件；

（4）提出異議的渠道和方式；

（5）招標(biāo)文件規(guī)定公示的其他內(nèi)容。

（6）依法必須招標(biāo)項目的中標(biāo)結(jié)果公示應(yīng)當(dāng)載明中標(biāo)人名稱。

4.發(fā)布媒介要求

10號令第八條規(guī)定，依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告和公示信息應(yīng)當(dāng)在“中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺”或者項目所在地省級電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺發(fā)布，招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機構(gòu)也可以同步在其他媒介公開，并確保內(nèi)容一致。其他媒介可以依法全文轉(zhuǎn)載依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告和公示信息，但不得改變其內(nèi)容，同時必須注明信息來源。

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