1905年9月,清政府發(fā)布諭令全國范圍內(nèi)廢除科舉考試,諭令稱:“著即自丙午科為始,所有鄉(xiāng)會(huì)試一律停止,各省歲科考試亦即停止,其以前之舉貢生員分別量予出路,及其余各條,均著照所請辦理?!?發(fā)端于隋,成熟于唐宋,延續(xù)并發(fā)展1300余年的科舉制度退出了歷史舞臺(tái)。不到10年,在洶涌的革命浪潮作用下,清朝末代皇帝溥儀于1912年2月宣布退位。作為清末改革措施之一,廢除科舉是否不僅沒有延續(xù)清朝的統(tǒng)治,反而加速了其滅亡?本文探討了科舉廢除與早期革命活動(dòng)的因果關(guān)系,并提供了機(jī)制上的解釋。 摘要: 本文研究了1905年科舉制的廢除對清末政治穩(wěn)定的影響。本文通過使用262個(gè)府(州)組成的面板數(shù)據(jù),分析入門級(jí)考試候選人配額(quotas on the entry-level exam candidates)(即院試錄取的府(州)生員名額,簡稱為學(xué)額)的變化,發(fā)現(xiàn)了在人均學(xué)額更高的府(州)有更高的概率響應(yīng)1911年爆發(fā)的武昌起義,并且會(huì)有更多的人加入早期革命組織。本文采用小河數(shù)量和學(xué)額制度形成前的短期考試表現(xiàn)變化作為工具變量并開展了一系列機(jī)制檢驗(yàn)保證了這一發(fā)現(xiàn)的穩(wěn)健性。其中一個(gè)合理機(jī)制解釋是:在人均學(xué)額更高的地區(qū),更多的準(zhǔn)精英(would-be elites)(即寄希望于通過科舉考試取得精英地位的人)的向上流動(dòng)預(yù)期受到打擊,對權(quán)力與資源再分配的需求驅(qū)使其參加革命。此外,本文還分析了以赴日本學(xué)習(xí)學(xué)生為代表的現(xiàn)代人力資本與社會(huì)資本對革命參與的影響。 作者簡介: 白營 香港中文大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系 賈瑞雪 加州大學(xué)圣地亞哥分校全球政策與戰(zhàn)略學(xué)院 文獻(xiàn)來源: 本文作者:白營(左) 和賈瑞雪(右) 科舉制度自產(chǎn)生以來一直作為封建社會(huì)選拔精英集團(tuán)(主要包括高級(jí)官僚和士紳)的主要方式??婆e制度不僅影響封建官僚機(jī)構(gòu)的治理能力,同時(shí)還影響了精英的流動(dòng)、人才的分配以及普通人對社會(huì)流動(dòng)性的認(rèn)知。盡管學(xué)者們長期以來認(rèn)為精英地位可獲得性對于社會(huì)秩序至關(guān)重要,目前對這一觀點(diǎn)的實(shí)證研究甚少。本文利用1905年科舉制度的突然廢除這一相對外生的沖擊,研究了精英選拔方式的變化帶來的政治后果:科舉制度的廢除如何促成了19世紀(jì)末和20世紀(jì)初全國范圍內(nèi)的革命參與,從而加速了清政府的倒臺(tái),還提供了解廢除科舉與政治不穩(wěn)定之間聯(lián)系機(jī)制的證據(jù)。 學(xué)額制度提供一種衡量各地受科舉廢除影響的強(qiáng)度變量。本文根據(jù)不同府(州)的人均學(xué)額的分配情況,設(shè)計(jì)雙重差分法作為主要因果識(shí)別策略。為了驗(yàn)證結(jié)論的穩(wěn)健性,本文使用義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)的發(fā)生率作為安慰劑實(shí)驗(yàn),排除了受經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素的影響人均學(xué)額更高的地區(qū)會(huì)更支持沖突的可能性。為了解決遺漏變量可能導(dǎo)致的內(nèi)生性問題,本文利用地理和歷史特征,使用小河數(shù)量和學(xué)額制度形成前的短期考試表現(xiàn)作為工具變量,發(fā)現(xiàn)本文的主要結(jié)論依舊穩(wěn)健。 本文總結(jié)了四種解釋科舉廢除與早期革命活動(dòng)之間的因果關(guān)系的假說,分別為:國家能力(state capacity),精英資格(elite eligibility),精英抵抗(elite resistance)和現(xiàn)代人力資本(modern human capital),并發(fā)現(xiàn)精英資格假說在實(shí)證數(shù)據(jù)上可以解釋科舉取消之前后革命活動(dòng)的不連續(xù)變化。科舉廢除導(dǎo)致準(zhǔn)精英晉升前景受到了負(fù)面影響,進(jìn)而更加傾向參加革命,實(shí)現(xiàn)資源的重新分配。 科舉發(fā)端于隋朝,唐宋后在全國大范圍實(shí)行。明清時(shí),科舉成為國家招募精英的主要渠道。清朝的科舉考試體系可分為三級(jí),分別為:第一級(jí)是院試,三年兩考,在府一級(jí)舉行,通過的考生稱為秀才或生員。第二級(jí)是鄉(xiāng)試,三年一考,在省一級(jí)舉行,通過的考生稱為舉人。第三級(jí)是殿試,于鄉(xiāng)試后次年在京城舉行,通過的考生稱為進(jìn)士。(編者注:殿試前還有禮部主持的會(huì)試,通過的考試生稱為貢士。然而在明清時(shí)期,殿試一般情況下僅做排名,一律不黜落。換言之,通過了會(huì)試的考生事實(shí)上已經(jīng)成為進(jìn)士的一員了,故文章此處把兩級(jí)考試合并為一級(jí)說明。) 考生在考取秀才后,實(shí)際上擺脫了“民”的身份,進(jìn)入了精英士族集團(tuán)的下層,擁有了免除賦稅和體罰的特權(quán)。進(jìn)一步地,考生在考取舉人后,在政治上具有了入仕權(quán),有資格擔(dān)任低級(jí)官員。最后,考生在考取進(jìn)士后,可以擔(dān)任京城和地方的高級(jí)別職務(wù)。本文研究的重點(diǎn)是第一級(jí)別的院試,因?yàn)檫@是平民階層進(jìn)入精英士族集團(tuán)的入口。圖1為三級(jí)科舉考試結(jié)果的示意圖。 圖1:三級(jí)科舉考試結(jié)構(gòu) 2.學(xué)額制度 清朝科舉中每級(jí)考試的通過考生人數(shù)由國家對各省各府(州)分配的配額決定。學(xué)額制度決定了各府(州)院試錄取的生員名額。學(xué)額制度一般被認(rèn)為是一種制度手段來限制和規(guī)范精英的權(quán)力,防止某一地區(qū)的精英規(guī)模擴(kuò)大。一個(gè)府(州)所得到的學(xué)額遵循逐級(jí)分配原則,主要包括兩部分:府(州)內(nèi)的每個(gè)縣的學(xué)額和整個(gè)府(州)各縣之間共享的額外學(xué)額。學(xué)額制度在清朝非常穩(wěn)定,僅在太平天國前后發(fā)生變化。1724年分配的學(xué)額制度一直持續(xù)到1851年。平息太平天國運(yùn)動(dòng)后,清政府于1873年修訂學(xué)額制度,其沿用至科舉廢除。因此,本文將學(xué)額制度分為早期(1724-1851年)和晚期(1873-1904年),并分別搜集了對應(yīng)數(shù)據(jù)。圖2分別展示學(xué)額和每百萬人學(xué)額的空間分布。 圖2:學(xué)額的空間分布 3.科舉廢除 隨著列強(qiáng)對華的侵略程度加深,清政府在一系列與列強(qiáng)的戰(zhàn)爭中敗北,國內(nèi)對科舉形式和目的的批評(píng)不斷出現(xiàn)。1901年,清政府改八股為策論,但仍保留科舉三級(jí)考試制度。1905年9月2日,清政府詔準(zhǔn)袁世凱、張之洞所奏,廢科舉而興學(xué)堂,科舉制度在全國范圍內(nèi)廢除。 已有研究認(rèn)為,影響科舉廢除的一個(gè)重要外部因素是1905年日本在日俄戰(zhàn)爭中戰(zhàn)勝了俄羅斯,將滿洲地區(qū)劃分進(jìn)其勢力范圍。日俄戰(zhàn)爭是近代亞洲強(qiáng)國第一次在軍事上戰(zhàn)勝歐洲強(qiáng)國。日本軍事上的成功被歸功于自上而下的明治維新所帶來的現(xiàn)代化成果。這激勵(lì)了清政府效仿日本明治維新,開展政治改革,學(xué)習(xí)西式教育體系。然而,因?yàn)樾率綄W(xué)堂選拔流程的不透明性和高昂的費(fèi)用,現(xiàn)有的精英階層相較于普通人更能適應(yīng)新的教育體系。對普通人而言,科舉廢除意味著他們基本喪失了合法取得精英地位的渠道。 4.早期革命活動(dòng)與武昌起義 19世紀(jì)90年代開始,出于對清政府戰(zhàn)爭失利和現(xiàn)代化改革進(jìn)程緩慢的不滿,反清革命組織不斷出現(xiàn),試圖通過革命推翻清朝統(tǒng)治、建立共和制度,其中包括孫中山于1894年成立的興中會(huì)(Revive China Society)和于1905年成立的同盟會(huì)(Chinese Revolutionary Alliance)。早期的革命活動(dòng)大多數(shù)都被清政府鎮(zhèn)壓,以失敗告終。1911年10月武昌起義取得成功,全國各地爆發(fā)了響應(yīng)武昌起義的革命活動(dòng)。最后,革命以1912年2月末代皇帝溥儀退位而告終,這標(biāo)志著封建帝制的結(jié)束。值得注意的是,早期革命領(lǐng)袖清楚地意識(shí)到考試制度的重要性。1906年孫中山提出了“五權(quán)”憲法(“five-power” constitution)的政治構(gòu)想,在立法、司法和行政三權(quán)的基礎(chǔ)上,增加了監(jiān)察和考試權(quán)。 本文中的各府(州)的學(xué)額數(shù)據(jù)來自《大清律例》(Imperially Established Institutes and Laws of the Great Qing Dynasty),其中囊括了262個(gè)府(州)的學(xué)額規(guī)模。 本文使用Chang (1982) 提供的1900年至1906年活動(dòng)的六個(gè)主要革命組織(包括同盟會(huì))的背景信息和注冊名單,追蹤了1304名革命者的姓名、出生地縣城和加入革命組織的時(shí)間,構(gòu)建了一個(gè)革命者的數(shù)據(jù)集。需要說明的是,在同盟會(huì)的注冊名單中記錄了革命者的加入月份,其他五個(gè)主要革命組織僅記錄了加入年份。圖3提供了學(xué)額和革命數(shù)據(jù)記錄的示例。 圖3 學(xué)額和革命者信息的記錄 為了避免注冊名單數(shù)據(jù)的非隨機(jī)缺失可能導(dǎo)致的內(nèi)生性問題,本文采用1911年11月《東京日日新聞》(Tokyo Daily News)提供的中國各地響應(yīng)武昌起義情況的詳細(xì)地圖,并將其編碼為虛擬變量,表示一府(州)是否發(fā)生響應(yīng)武昌起義的革命活動(dòng)。因?yàn)樾梁ジ锩且粋€(gè)短期發(fā)而非長期擴(kuò)散的過程,因此可以合理認(rèn)為一個(gè)府(州)的革命者越多,那么發(fā)生響應(yīng)武昌起義的可能性越高。一府(州)是否發(fā)生響應(yīng)武昌起義可作為另一描述革命者數(shù)量的變量。圖4展示了各府(州)革命者數(shù)量和是否于1911年爆發(fā)革命。 圖4:各地革命者數(shù)量與1911年革命情況。 對于控制變量,本文使用了1880年的府(州)的人口規(guī)模、面積、是否位于沿海地區(qū)、是否位于主要河流沿岸、是否為通商口岸、城市化水平等作為基準(zhǔn)控制變量。其中城市化水平參照Rozman (1973) 對中國各城市的分類,分為大城市、中等城市和小城市。除此以外,本文使用一府(州)是否為省會(huì)、1820年人均土地稅水平、和 所屬“沖繁疲難”類別,用于進(jìn)行機(jī)制分析。其中,“沖繁疲難”是清朝對全國各縣的分類方式。交通頻繁曰沖,行政業(yè)務(wù)多曰繁,稅糧滯納過多曰疲,風(fēng)俗不純、犯罪事件多曰難。本文根據(jù)Liu (1993)在府(州)層面按沖、繁、疲、難進(jìn)行分類。 綜上所述,本文所用數(shù)據(jù)的描述性統(tǒng)計(jì)和來源總結(jié)為表1 表1:數(shù)據(jù)描述性統(tǒng)計(jì)與來源 四、實(shí)證策略與結(jié)果 1.基準(zhǔn)回歸 本文使用雙重差分法(Difference-in-Differences , DID)作為基準(zhǔn)的因果識(shí)別策略,研究科舉廢除前后學(xué)額與革命參與之間的關(guān)系。本文使用一個(gè)府(州)-年份的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行基準(zhǔn)回歸,回歸方程如下 其中,p表示府(州),t 表示年份,被解釋變量表示是否有來自p府(州)的革命者于t年參加革命,時(shí)間虛擬變量表示是否年份是否大于1905年, 和 分別表示p府(州)的學(xué)額和人口的對數(shù)值, 包括府(州)的基準(zhǔn)控制變量,和分別為個(gè)體固定效應(yīng)和時(shí)間固定效應(yīng),為高維固定效應(yīng),用于控制省級(jí)層面隨時(shí)間變化的趨勢。表2的第1列和第2列分別呈現(xiàn)了包括府(州)固定效應(yīng)與年份固定效應(yīng),和在此基礎(chǔ)上加入省份與年度的交互固定效應(yīng)的結(jié)果。結(jié)果表明,學(xué)額較高的府(州)在科舉廢除后革命參與的概率較高。第3列和第4列展示加入時(shí)間虛擬變量與基準(zhǔn)控制變量的交互項(xiàng)的回歸結(jié)果,而第5列展示了按人口加權(quán)的回歸結(jié)果,核心解釋變量的系數(shù)和顯著性均未發(fā)生變化。 表2:基準(zhǔn)回歸結(jié)果 2.動(dòng)態(tài)效應(yīng)分析 本文使用如下回歸方程,進(jìn)行動(dòng)態(tài)效應(yīng)的檢驗(yàn),以檢驗(yàn)不同學(xué)額的府(州)是否在科舉廢除之前就已經(jīng)存在不同的發(fā)展趨勢。 其中 表示是否為 年,1900年用于比較。 圖5(a)為動(dòng)態(tài)效應(yīng)的時(shí)間趨勢圖。由圖5(a)可知,1905年之前不同學(xué)額的府(州)在革命參與上并未有顯著差異,而1905年和1906年的交互項(xiàng)顯著為正且估計(jì)結(jié)果約為0.13,這與基準(zhǔn)回歸結(jié)果一致。 3.1905年月度層面檢驗(yàn) 由于1905年既是科舉考試廢除的一年,也是早期中國最大的革命組織同盟會(huì)成立的一年。學(xué)額較高的府(州)于1905年后革命參與概率的增加可能是受是同盟會(huì)成立而非科舉廢除而驅(qū)動(dòng)。為了解決這一問題,本文使用同盟會(huì)革命參與數(shù)據(jù)(其時(shí)間精確到月度)開展1905年的月度層面分析。 在本文的數(shù)據(jù)中,同盟會(huì)最早一批成員是在1905年7月加入,即參與了籌建工作。1905年8月,同盟會(huì)與早期革命團(tuán)體結(jié)盟,正式宣布成立。1905年9月,科舉制度正式被廢除。本文對1905年7-12月的每一個(gè)月度截面,計(jì)算了各府(州)人均學(xué)額和革命參與的截面相關(guān)性,并控制了基準(zhǔn)控制變量,標(biāo)準(zhǔn)誤聚類到府(州)層面。對于1905年1-6月,本文使用早期革命團(tuán)體的革命參與數(shù)據(jù)進(jìn)行補(bǔ)充。月度截面系數(shù)如圖5(b)所示。本文發(fā)現(xiàn)在1905年9月之前,人均學(xué)額和革命參與的相關(guān)關(guān)系較弱,9月-12月,相關(guān)性顯著為正。1905年9月科舉正式被廢除是對相關(guān)性非連續(xù)性變化的一個(gè)合理解釋。 圖5:年度動(dòng)態(tài)效應(yīng)(a)和月度截面系數(shù)(b) 與1399–1425年間(即后三十年)的進(jìn)士數(shù)量對數(shù)值 的差分 衡量短期考試表現(xiàn)變化(簡稱為考試工具變量)。 表9:晉升前景的異質(zhì)性分析 表10:社會(huì)資本水平的異質(zhì)性分析 五、結(jié)論
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