巴以沖突：一部關(guān)于相互拒絕的歷史

零壹貳012 2023-10-09 發(fā)布于湖北

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在過去的幾十年，尤其是1967年第三次中東戰(zhàn)爭(zhēng)以后，在國(guó)際社會(huì)，解決巴以沖突的關(guān)鍵長(zhǎng)期以來是以“綠線”（Green Line）為基礎(chǔ)，圍繞“兩國(guó)方案”（Two State Solution）展開。

在綠線基礎(chǔ)上建立起巴勒斯坦國(guó)，是以色列左翼人士和左翼政黨的一貫主張。這個(gè)理念在全球得以迅速擴(kuò)散，成為歐洲、美國(guó)乃至我國(guó)在討論中東問題時(shí)的關(guān)鍵詞。但客觀事實(shí)是，隨著以色列左翼勢(shì)力的衰落以及中東政治格局的演化，這一理念在中東本土基本失去根基，逐漸淪為一個(gè)空洞的口號(hào)。從奧斯陸到戴維營(yíng)，從塔巴到安納波利斯，所有從外部發(fā)起、以兩國(guó)方案為目標(biāo)的政治進(jìn)程基本都以失敗告終。至于原因，以方說在巴方?jīng)]有談判對(duì)象，巴方說以方?jīng)]有誠(chéng)意且回避1948年戰(zhàn)爭(zhēng)的遺留問題。究其本質(zhì)原因，是雙方采用了不同的時(shí)空范式，即1948年范式和1967年范式。

當(dāng)然，巴以沖突持續(xù)的原因，或兩國(guó)方案到目前為止失敗的原因，是一個(gè)過于龐大的話題。本文截取其中的一個(gè)方面，即巴以雙方“錯(cuò)過”（主動(dòng)放棄）的機(jī)會(huì)，以加深大家對(duì)這場(chǎng)沖突的理解。

我們首先看巴勒斯坦放棄的歷史機(jī)遇：

皮爾調(diào)查團(tuán)

第一次歷史機(jī)會(huì)：皮爾調(diào)查團(tuán)。

1936年，巴勒斯坦的阿拉伯人爆發(fā)針對(duì)猶太人和英國(guó)人的大起義，英國(guó)隨即派出皮爾調(diào)查團(tuán)，調(diào)查發(fā)生暴亂的原因。根據(jù)1937年的調(diào)查報(bào)告，調(diào)查團(tuán)得出的基本結(jié)論是，巴勒斯坦的猶太人和巴勒斯坦人都有在這一區(qū)域建立自己國(guó)家的民族主義訴求，而猶太移民的大量到來，加劇了當(dāng)?shù)匕⒗说目只徘榫w。因此，委任統(tǒng)治的方式不具備調(diào)和這種矛盾的能力，因此不具有可持續(xù)性，唯一的解決方案是民族分治。這也是巴以兩國(guó)方案最早的出處。

皮爾調(diào)查團(tuán) 地圖

根據(jù)該方案，巴勒斯坦20%的土地（主要在北部）劃給猶太人用于建國(guó)，80%的土地劃給巴勒斯坦人用于建國(guó)。

對(duì)于這一建議，巴勒斯坦的阿拉伯人堅(jiān)決反對(duì)，其政治組織阿拉伯高級(jí)委員會(huì)（Arab Higher Committee）否認(rèn)猶太人擁有在此建國(guó)的權(quán)利。至于猶太人的反應(yīng)，猶太人敘事中經(jīng)常說他們痛苦地接受了這一方案，但我們很難將猶太人的立場(chǎng)總結(jié)為支持或反對(duì)。1937年的第20屆猶太復(fù)國(guó)主義者大會(huì)對(duì)這一方案進(jìn)行了討論，大部分參會(huì)人員同意分治原則，但反對(duì)具體版圖的劃分，因?yàn)檫@與當(dāng)時(shí)猶太復(fù)國(guó)主義者基于《貝爾福宣言》所想象的猶太國(guó)版圖差異太大。作為猶太事務(wù)局負(fù)責(zé)人，本-古里安主張接受皮爾調(diào)查團(tuán)提出的分治方案，把它當(dāng)作下一步爭(zhēng)取更大領(lǐng)土的起點(diǎn)。這種觀點(diǎn)成為當(dāng)時(shí)伊休夫的主要立場(chǎng)，體現(xiàn)了猶太人務(wù)實(shí)的一面。

阿拉伯人對(duì)方案的拒絕，以及之后爆發(fā)的第二次世界大戰(zhàn)，讓該分治方案無法得以落實(shí)，只能暫時(shí)擱置。

聯(lián)合國(guó)分治方案

第二次歷史機(jī)會(huì)：聯(lián)合國(guó)181號(hào)決議，也稱為聯(lián)合國(guó)巴勒斯坦托管地分治方案。

該方案延續(xù)了之前皮爾調(diào)查報(bào)告的原則，但在版圖劃分上有較大調(diào)整，人口相對(duì)少的猶太人獲得了巴勒斯坦57%的土地。這其中既有猶太人的運(yùn)作，也因?yàn)榇笸罋⑹录屓澜鐚?duì)猶太人產(chǎn)生了強(qiáng)烈的愧疚感。

兩個(gè)民族對(duì)該決議的態(tài)度的確形成鮮明對(duì)比。通過決議當(dāng)天，猶太人走上大街慶祝，巴勒斯坦的阿拉伯人拒絕接受該方案，兩個(gè)民族之間的沖突加劇。1948年以色列宣布建國(guó)后，埃及、敘利亞、外約旦、黎巴嫩和伊拉克對(duì)以色列發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，最終以色列獲勝，不但守住了分治決議中57%的領(lǐng)土，還占領(lǐng)了更多區(qū)域，控制了英國(guó)巴勒斯坦委任統(tǒng)治地78%的領(lǐng)土。前面提到的綠線，就是這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后的?；鹁€。

以色列人慶祝聯(lián)合國(guó)分治決議的通過

第三次歷史機(jī)會(huì)：第三次中東戰(zhàn)爭(zhēng)后的聯(lián)合國(guó)安理會(huì)242號(hào)決議。

在這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中，以色列占領(lǐng)了埃及的西奈半島以及之前由埃及控制的加沙地帶、敘利亞的戈蘭高地和約旦的約旦河西岸。決議的核心是以色列從戰(zhàn)爭(zhēng)中的占領(lǐng)的領(lǐng)土中撤出，戰(zhàn)爭(zhēng)雙方結(jié)束敵對(duì)狀態(tài)，相互承認(rèn)主權(quán)。這也成為后來解決巴以沖突最重要的文件。戰(zhàn)后，以色列確實(shí)認(rèn)真考慮了“土地?fù)Q和平”方案，并于7月19日提出通過歸還西奈半島和戈蘭高地來實(shí)現(xiàn)以色列與埃及和敘利亞之間的和平。但阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟在喀土穆的峰會(huì)提出著名的“三不原則”：不與以色列實(shí)現(xiàn)和平，不承認(rèn)以色列，不與以色列談判。解決巴以沖突在當(dāng)時(shí)的歷史環(huán)境下也成為了泡影。

隨后，以色列處理巴勒斯坦問題的策略也逐漸成型：既然已經(jīng)實(shí)際占領(lǐng)了約旦河西岸，以色列決定既不搞“一國(guó)”方案，也不推動(dòng)“兩國(guó)”進(jìn)程，以實(shí)現(xiàn)自身最大利益。更具體說，以色列既不把約旦河西岸整合到以色列當(dāng)中，又限制約旦河西岸經(jīng)濟(jì)和政治的發(fā)展，避免其積累建國(guó)的動(dòng)能。

第四次歷史機(jī)會(huì)：2000年，在克林頓斡旋下巴拉克和阿拉法特進(jìn)行的戴維營(yíng)談判。

巴拉克在談判中提議，將約旦河西岸73%和加沙地帶100%的領(lǐng)土交給巴勒斯坦用于建國(guó)，在未來10到25年，巴勒斯坦國(guó)最多可擁有約旦河西岸92%的領(lǐng)土，并以東耶路撒冷為首都。但由于沒有觸及難民回歸等核心問題，談判以失敗告終，巴勒斯坦隨后還爆發(fā)了第二次因提法達(dá)，以色列則通過在修建隔離墻和在加沙地帶脫離接觸來維護(hù)自身安全。

奧爾默特給阿巴斯的草圖

第五次歷史機(jī)會(huì)：2008年，奧爾默特和阿巴斯之間的談判。

本次談判中，奧爾默特提出巴勒斯坦在加沙地帶全境和約旦河西岸94%的領(lǐng)土上建國(guó)，以東耶路撒冷為首都。遭到阿巴斯的拒絕。根據(jù)2015年的報(bào)道，阿巴斯承認(rèn)自己決絕了奧爾默特的方案，但原因是以方不給他看具體領(lǐng)土的地圖，只看到一張手繪的草圖。

客觀說，這些“機(jī)會(huì)”之間的權(quán)重存在明顯差異，前兩次機(jī)會(huì)的權(quán)重顯然更大，而且上文給出的細(xì)節(jié)也非常有限，敘事也更多遵循以色列話語體系。比如，巴拉克和奧爾默特的方案即便被巴方接受，也未必能在以色列議會(huì)通過。但是，我們不得不承認(rèn)，以上五個(gè)事件基本符合事實(shí)，巴方和阿方對(duì)這些方案的反對(duì)也具有真實(shí)性。

接下來，我們來看以方的拒絕。

大體上說，從1967年戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后至今的歷史，可整體視為一段以色列放棄歷史機(jī)會(huì)的歷史。如果看成一場(chǎng)曠日持久的綜合格斗，以色列就是那個(gè)處于壓制位置的選手，不斷在砸拳，而巴勒斯坦是被壓制的選手，甚至沒有躲閃的空間，唯一的反攻方式只剩下說臟話和吐口水，說對(duì)方根本沒有比賽資格。毫無疑問，結(jié)束這場(chǎng)格斗的主動(dòng)權(quán)在以色列，而讓比賽繼續(xù)下去，是以色列的戰(zhàn)略選擇。

當(dāng)然，在1967年至今的歷史中，我們也可以遵循上文，細(xì)化出一些具體的歷史機(jī)遇。區(qū)別在于，我們需要從以色列視角轉(zhuǎn)向巴勒斯坦視角，而且窮盡式列舉的難度太大，我只截取第三次到第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)這一段時(shí)期。

第一次，仍然是1967年。第三次中東戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，約旦河西岸的巴勒斯坦人士希望與以方直接對(duì)話，商討建立巴勒斯坦的事宜，并承諾兩國(guó)未來將和平相處。以色列軍隊(duì)、情報(bào)機(jī)構(gòu)和政府官員對(duì)會(huì)談制定了多種方案，但在以色列總理列維·艾希科爾的支持下，國(guó)防部長(zhǎng)摩西·達(dá)揚(yáng)否決了這些方案。此外，以色列政府還下令，禁止巴勒斯坦人從事任何政治活動(dòng)?？梢哉f，在當(dāng)時(shí)的以色列領(lǐng)導(dǎo)人看來，阿拉伯國(guó)家才是解決巴以問題的關(guān)鍵，巴勒斯坦人根本沒有對(duì)話的價(jià)值。從艾希科爾到梅厄夫人，再到拉賓，歷屆以色列總理的策略都是不在巴勒斯坦問題上做決策，維持事實(shí)上的占領(lǐng)狀態(tài)。

第二次，1968年，約旦的侯賽因國(guó)王向以色列傳遞信息，如果以色列從約旦河西岸撤出，他將斡旋雙方簽訂和平協(xié)議。但以色列只同意撤出約旦河西岸三分之二的領(lǐng)土，不同意撤出耶路撒冷，和平談判還沒有實(shí)質(zhì)性開始就失敗了。

第三次，1969年，美國(guó)國(guó)務(wù)卿威廉·羅杰斯提出一份關(guān)于以色列與阿拉伯鄰國(guó)實(shí)現(xiàn)和平的計(jì)劃。根據(jù)該計(jì)劃，以色列歸還約旦河西岸，耶路撒冷由巴以雙方共管，遭到以色列拒絕。

第四次，1972年，埃及總統(tǒng)薩達(dá)特在聯(lián)合國(guó)特使岡納爾·賈林（Gunner Garring）和平方案的基礎(chǔ)上，向以色列發(fā)出了和平談判的邀請(qǐng)。根據(jù)該提議，只要以色列將戈蘭高地歸還敘利亞，將西奈半島歸還埃及，從加沙地帶、大部分約旦河西岸區(qū)域和東耶路撒冷撤出，以色列與阿拉伯國(guó)家可實(shí)現(xiàn)和平，但遭到以色列拒絕。

第五次，1972年，約旦國(guó)王提出新的和平方案，將加沙地帶和約旦河西岸并入約旦，遭到梅厄政府的拒絕，隨后以色列開啟了加大在加沙和約旦河西岸進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施和定居點(diǎn)建設(shè)的加利利計(jì)劃。

第六次，1973年第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)后，美國(guó)重新嘗試斡旋巴以沖突，提出以色列將戈蘭高地部分區(qū)域和西奈半島部分區(qū)域分別歸還敘利亞和埃及，作為啟動(dòng)實(shí)現(xiàn)全面和平的和平談判的條件。但拉賓政府并沒有給尼克松面子。

總結(jié)：

第一，巴以沖突是一部關(guān)于相互拒絕的歷史。上文從以色列視角和巴勒斯坦視角羅列了大量案例，基本可以說明，兩國(guó)方案的執(zhí)行在這片土地上太難了。其難度隨著以色列在約旦河西岸定居點(diǎn)的增多而變得越來越大。

第二，失敗原因的探討又是一個(gè)過于龐大的話題，但有一點(diǎn)很重要，那就是以色列的戰(zhàn)略選擇，即不做選擇的選擇（decision not to make a decision），而這個(gè)選擇背后是國(guó)家利益的驅(qū)動(dòng)。

第三，從兩個(gè)角度案例的時(shí)間起點(diǎn)（一個(gè)從20世紀(jì)30年代說起，一個(gè)從60年代說起），可以看出來，兩個(gè)民族的發(fā)育程度差異太大了。在確定綠線時(shí)，談判桌坐在以色列對(duì)面的都是阿拉伯國(guó)家，根本沒有巴勒斯坦的位置，但這次會(huì)議討論的也可視為未來巴勒斯坦的邊界?。《?dāng)六日戰(zhàn)爭(zhēng)后，巴勒斯坦人的民族意識(shí)越來越強(qiáng)，具備了一定的談判意愿和能力時(shí)，雙方在談判籌碼上的差距已經(jīng)太大了，以色列始終將巴勒斯坦方視為一個(gè)“有限的”談判主體。

以色列人常說，歷史上根本不存在巴勒斯坦民族，只存在恰巧生活在這里的阿拉伯人。這種論調(diào)的目的是從根子上否認(rèn)巴勒斯坦民族運(yùn)動(dòng)的合法性，有極強(qiáng)的目的性和策略性。但不可否認(rèn)，這其中也包含一些道理。換句話說，進(jìn)入現(xiàn)代后的猶太民族是在反猶主義的外部刺激下形成的，而巴勒斯坦民族是在跟猶太復(fù)國(guó)主義運(yùn)動(dòng)博弈的過程中形成的。但巴勒斯坦民族形成的時(shí)間比猶太復(fù)國(guó)主義運(yùn)動(dòng)晚太多了，因此在身體和智力上長(zhǎng)期被降維打擊。巴勒斯坦拒絕以色列時(shí)，考慮的大多是原則，是道義，是天理，而以色列拒絕巴勒斯坦時(shí)，考慮的全是精算過的利益。于是巴勒斯坦的點(diǎn)總是掐不好，就像開車時(shí)，碰到一個(gè)紅燈后，一路都是紅燈。

以上就是一部充滿“相互拒絕”的巴以沖突史。從中，我們既能看到絕對(duì)實(shí)力在國(guó)際政治中的核心地位，同時(shí)我們也應(yīng)該意識(shí)到，如果我們想用“兩國(guó)方案”在中東做些什么，那么有必要研究這些案例，明白需要注意些什么。

（本文僅代表作者觀點(diǎn)，不代表本號(hào)立場(chǎng)）
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來自：零壹貳012 > 《西亞》

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